Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-669/2018 от 22.02.2018

Судья Швецов Н.В.                 Дело № 33-669/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 марта 2018 г.                      г. Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,

судей Сорокина С.В., Сафроновой Л.И.,

при секретаре Киселевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению Митько Дмитрия Лазаревича к отделу Министерства внутренних дел России по Свердловскому району Орловской области о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни,

по апелляционной жалобе отдела Министерства внутренних дел России по Свердловскому району на решение Свердловского районного суда Орловской области от 16 января 2018 г., которым постановлено:

«исковые требования Митько Дмитрия Лазаревича к отделу Министерства внутренних дел России по Свердловскому району Орловской области о взыскании заработной платы за сверхурочную работу удовлетворить частично.

Взыскать с отдела Министерства внутренних дел России по Свердловскому району Орловской области в пользу Митько Дмитрия Лазаревича компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме 22 664,22 рублей, государственную пошлину в доход бюджета Свердловского района Орловской области в сумме 879,92 рублей».

Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., выслушав объяснения     представителя ОМВД России по Свердловскому району Орловской области Овсянникову Л.А., поддержавшую доводы жалобы, возражения истца Митько Д.Л., полагавшего, что решение суда является законным, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

установила:

Митько Д.Л. обратился в суд с иском к отделу Министерства внутренних дел России по Свердловскому району Орловской области (далее по тексту – ОМВД России по Свердловскому району Орловской области) о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В обоснование заявленных требований указывал на то, что в период с 15 апреля 2015 г. по 4 октября 2017 г. он проходил службу в ОМВД Росси по Свердловскому району Орловской области в должности участкового уполномоченного полиции.

Несмотря на то, что в течение 9 месяцев 2017 г. им было отработано в ночное время 142 часа; в выходные и нерабочие праздничные дни 220 часов; сверх нормальной продолжительности служебного времени 285 часов, выплата денежной компенсации ответчиком в нарушение действующего законодательства ему произведена не была.

По изложенным основаниям просил суд взыскать с ответчика компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и почтовые расходы в размере 34 265 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, указывал на то, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения за судебной защитой нарушенного права.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ОМВД России по Свердловскому району Орловской области просит решение районного суда отменить и вынести по делу новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование доводов указывает на то, что необоснованным является вывод суда о применении к данным правоотношениям требований части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации) установлено, что сотрудники органов внутренних дел, поступающие на службу либо ранее состоявшие на службе для разрешения служебного спора могут обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Приводит доводы о том, что в исковых требованиях истца речь идет о предполагаемой задолженности за 9 месяцев за переработку.

Вместе с тем, истец знал о составляющих заработной платы, ежемесячно получал денежное довольствие, а, следовательно, мог своевременно обратиться за защитой нарушенного права.

Обращает внимание на то, что на основании рапорта от 20 июля 2017 г. истцу были представлены 10 дней отдыха за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени с 24 июля по 2 августа 2017 г.

Согласно рапорту Митько Д.Л. от 5 апреля 2017 г., ему был предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в размере 7 дней с 18 по 24 апреля 2017 г.

Поскольку истцу предоставлялись дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормы продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день, денежная компенсация выплате не подлежит.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 53 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Митько Д.Л. 10 апреля 2015 г. был назначен на должность участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по Свердловскому району УМВД России по Орловской области.

На основании приказа УМВД России по Орловской области № 401 л/с от 4 октября 2017 г. истец был назначен на должность старшего инспектора ОООП УМВД России по г. Орлу с 5 октября 2017 г.

Согласно табелей учета служебного времени в период с января по сентябрь 2017 г. имело место исполнение служебных обязанностей истцом сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни (всего отработано 285 часов, из них 220 часов истец исполнял обязанности в выходные и праздничные дни), а также 142 часа истец исполнял обязанности в ночное время.

Указанные обстоятельства подтвердили в суде первой инстанции свидетели Амелин А.Г. и Ершова Е.Г.(л.д.71-83).

На основании приказа №176 от 27 июня 2017 г. истцу за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени был предоставлен отпуск продолжительностью 10 дней с 24 июля 2017 г. по 02 августа 2017 г. (л.д.98), что компенсирует 65 часов службы сверх установленной продолжительности служебного времени.

Оставшиеся 362 часа службы (в ночное время - 142 часа, в выходные и праздничные дни - 220 часов) истцу компенсированы не были.

Вместе с тем, согласно пунктов 56-59, 61, 62 Приказа Министерства внутренних дел России от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Компенсационная выплата, указанная в пункте 61 настоящего Порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки; в ночное время - 20 процентов часовой ставки.

Из материалов дела усматривается, что 24 ноября 2017 г. Митько Д.Л. обратился на имя начальника ОМВД России по Свердловскому району Орловской области с заявлением о рассмотрении вопроса о компенсации часов (дней) выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и праздничные дни за истекший период (л.д. 7).

7 декабря 2017 г., в адрес истца был направлен ответ за подписью начальника ОМВД России по Свердловскому району Орловской области, из которого следует, что выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не предоставляется возможным, поскольку Митько Д.Л. является сотрудником другого структурного подразделения, а также ему были представлены 10 дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (л.д. 7).

8 декабря 2017 года истец Митько Д.Л. обратился в суд за защитой нарушенного права.

Исходя из токования норм действующего законодательства, указывающих на то, что сотруднику полиции вместо дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни может быть выплачена денежная компенсация вместо предоставления дополнительных дней отдыха, и, учитывая то обстоятельство, что отпуск продолжительностью 10 дней, предоставленный истцу, компенсирует только 65 часов службы сверх установленной продолжительности служебного времени, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом не пропущен трехмесячный срок для обращения в суд о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени, поскольку о нарушении своего права ему стало известно 7 декабря 2017 г., при этом в суд с исковым заявлением Митько Д.Л. обратился 8 декабря 2017 г.

Правильным является вывод суд о взыскании с ответчика компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 22 664,22 рублей за 362 часа.

Расчет денежной компенсации произведен судом с участием специалиста Лыковой Л.А.- бухгалтера ОМВД по Свердловскому району (л.д.143).

Не может быть принят во внимание довод жалобы о том, что судом первой инстанции не учтено, что на основании рапорта Митько Д.Л. от 5 апреля 2017 г. ему был предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в размере 7 дней с 18 по 24 апреля 2017 г. ввиду следующего.

Пунктом 1 Приказа Министерства внутренних дел России от 14 декабря 2016 г. № 842 «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» утвержден Перечень должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации может устанавливаться ненормированный служебный день, в который входят подразделения участковых уполномоченных полиции.

Согласно пункту 2.2 вышеназванного Приказа, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта.

Таким образом, дополнительный отпуск в размере 7 дней был предоставлен истцу Митько Л.Д., поскольку последний, являясь сотрудником органов внутренних дел, замещал должность участкового уполномоченного полиции и имел право в соответствии с пунктом 1 Приказа Министерства внутренних дел России от 14 декабря 2016 г. № 842 «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» на предоставление дополнительного отпуска.

Иные доводы жалобы фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а, следовательно, не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Свердловского районного суда Орловской области от 16 января 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу отдела Министерства внутренних дел России по Свердловскому району Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи