Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-268/2018 от 07.02.2018

Дело № 5-268/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 13 марта 2018 года.

Постановление в полном тексте изготовлено 16 марта 2018 года.

16 марта 2018 года г. Псков, ул. Петровская, д.24

Судья Псковского городского суда Псковской области Алексеева Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Российской Федерации Михайлова Ильи Евгеньевича, "данные изъяты",

У С Т А Н О В И Л:

23 ноября 2017 года в 00 часов 57 минут на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни (Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка) гражданин Михайлов И.Е. предоставил для таможенного контроля транспортное средство К., 2013 года выпуска, регистрационный номер ****, VIN: **** на въезд в Российскую Федерацию.

Михайлов И.Е. пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, при устном опросе о перемещаемых товарах, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, не заявлял.

В ходе таможенного контроля, в соответствии со ст. 116 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), проведен таможенный досмотр (АТД № 10209050/231117/Ф000382), в результате которого установлено, что в багажном отделении транспортного средства перемещается товар: стол б/у, деревянный, коричневого цвета, в разобранном виде (столешница, две ножки, планка), со следами эксплуатации (потертости, царапины) с маркировкой: «made in CHINA», общим весом 42,72 кг.

23.11.2017 должностным лицом Псковской таможни по данному факту вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №10209000-2495/2017 и проведении административного расследования в отношении гражданина Михайлова Е.Г. по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), товар изъят, по акту приема передачи предан на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» (Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка).

Документы: копия заграничного паспорта гражданина РФ ****, выдан 11.09.2013, копия свидетельства о регистрации транспортного средства ****№**** от 03.08.2016, приобщены к материалам дела в качестве вещественных доказательств.

С учетом информационной справки таможенная стоимость товара составила 5552 рубля 24 копейки.

По результатам административного расследования 22.12.2017 в отношении Михайлова И.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Псковской таможни Соляте Э.В. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, полагала, что вина Михайлова И.Е. в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела, просила назначить наказание в пределах санкции статьи. Пояснила, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Михайлова И.Е. правомерно, поскольку Михайлов И.Е. был извещен о месте и времени составления протокола, заявление об отложении не представил. Ходатайство об отложении составления протокола, поданное представителем Михайлова И.Е., не является основанием для отложения составления протокола.

Защитник Михайлова И.Е. – Петунц А.А. в судебном заседании оспаривал наличие вины Михайлова И.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, указав, что перемещаемый товар не является единым целым товаром, о чем в протоколе опроса лица Михайловым И.Е. написано от руки. Кроме того, считает, что при составлении протокола об административным правонарушении были допущены процессуальные нарушения, поскольку протокол был составлен в его отсутствие и в отсутствие Михайлова И.Е., в связи с чем было нарушено право Михайлова И.Е. на защиту своих интересов. Считает, что Псковской таможней было незаконно отказано в удовлетворении его ходатайства об отложении составления протокола. В случае признания Михайлова И.Е. виновным в совершении административного правонарушения просил назначить минимальный штраф, предусмотренный санкцией статьи, товар вернуть.

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину Михайлова И.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказанной.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, подлежащего таможенному оформлению.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 ТК ТС все товары и транспортные средства, перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном законодательством Таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК ТС товары для личного пользования, перемещаемые физическими лицами при их следовании через таможенную границу, подлежат таможенному декларированию одновременно с представлением этих товаров таможенному органу.

Согласно п.п. 36 п.1 ст. 4 ТК ТС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже.

Соблюдение ограничений, установленных в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, является обязательным условием выпуска товаров наряду с отсутствием нарушений таможенного законодательства, выполнением условий помещения товаров под избранную таможенную процедуру, уплатой таможенных пошлин, налогов или обеспечением их уплаты (ст. 195 ТК ТС).

Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств – членов Таможенного союза.

В соответствии с Приложением 3 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) с освобождением от уплаты таможенных платежей через таможенную границу могут перемещаться товары для личного пользования, общий вес которых не превышает 50 кг.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Соглашения установлено, что неделимый товар для личного пользования - товар для личного пользования, весом более 35 килограммов, состоящий из одной единицы или одного комплекта товара, в том числе перемещаемый в разобранном, несобранном, некомплектном или незавершенном виде, при условии, что товар обладает основным свойством собранного, комплектного или завершенного товара. Комплектность может определяться на основании сведений, представленных изготовителем, продавцом или отправителем товара на ярлыках, в паспортах изделий, гарантийных талонах, упаковочных листах, иных документах, а также исходя из общепринятого (традиционного) применения такого товара или комплекта, отвечающего их функциональному предназначению.

В соответствии с Приложением 5 к данному Соглашению неделимые товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу с уплатой таможенных пошлин, налогов независимо от таможенной стоимости и веса.

Товар перемещался физическим лицом - гражданином Михайловым И.Е., учитывая категорию лица, порядок перемещения товаров регламентирован главой 49 ТК ТС.

Вес брутто товара «стол», ввозимого Михайловым И.Е. на таможенную территорию Российской Федерации, составил 42,72 кг, что превышает ограничения, установленные действующим таможенным законодательством.

Следовательно, 23.11.2017 Михайлов И.Е. при перемещении вышеуказанного товара через таможенную границу должен был задекларировать его по установленной письменной форме.

Таким образом, Михайлов И.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Вина Михайлова И.Е. в совершении правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.11.2017 (л.д. 1-6), протоколом изъятия вещей и документов от 23.11.2017 (л.д. 7-10), актом таможенного досмотра №10209050/231117/Ф000382 и приложением к нему – фотографиями общего вида товара (л.д. 12-14, 31-32), протоколом опроса Михайлова И.Е. от 23.11.2017 (л.д. 17-19), справкой о таможенной стоимости товара, согласно которой стоимость товара составила 5552 рубля 24 копейки (л.д. 25), протоколом опроса свидетеля – старшего государственного таможенного инспектора ОТО и ТК т/п МАПП Убылинка Н. (л.д. 42-46), протоколом об административном правонарушении №10209000-2495/2017 (л.д. 49-56).

Утверждение защитника Михайлова И.Е. – Петунц А.А. о том, что перевозимый товар не является единым целым товаром, суд находит несостоятельным.

Несмотря на перемещение товара в разобранном виде, в действительности он представляет собой единый товар, что подтверждается протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу, согласно которому Михайлов И.Е. сообщил, что перемещает стол б/у в разобранном виде, приобретенный в Литве для личного пользования. В протоколе опроса имеется подпись Михайлова И.Е. о том, что изложенное в протоколе записано правильно.

В дополнение к объяснениям в протоколе опроса Михайлов И.Е. собственноручно написал, что в багажном отделении перевозил деревянные предметы (столешница, 2 ножки и планка), не являющиеся единым целым, однако данное дополнение суд расценивает как избранный Михайловым И.Е. способ защиты с целью избежать административной ответственности.

Из протокола опроса свидетеля Николаевой В.Н., старшего государственного таможенного инспектора ОТО и ТК т/п МАПП Убылинка, следует, что перемещаемый товар был отнесен к неделимому товару на основании устного заявления Михайлова И.Е. о том, что товар представляет собой стол б/у в разобранном виде, и исходя из визуального осмотра перемещаемого товара (материал изготовления, цвет, текстура). Кроме того, свидетель Н. пояснила, что первоначально при устном опросе Михайлов И.Е. заявил о том, что перемещаемый товар представляет собой стол б/у в разобранном виде, но после общения с кем-то по телефону он заявил, что перевозил столешницу, 2 ножки и планку.

Согласно имеющимся в материалах дела фотографиям общего вида товара, перемещаемый Михайловым И.Е. товар представляет собой неделимый товар, а именно стол б/у.

Доводы защитника о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в нарушении права Михайлова И.Е на защиту в связи с неправомерным отказом Псковской таможни в удовлетворении ходатайства представителя Михайлова И.Е. – Петунц А.А. об отложении составления протокола, являются необоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 11.12.2017 от защитника Михайлова И.Е. по доверенности - Петунц А.А. поступило ходатайство об отложении даты составления протокола по делу об административном правонарушении в связи с невозможностью присутствовать 22.12.2017 в 11 час. 00 мин. в Псковской таможне при составлении протокола об административном правонарушении. Вместе с тем, ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении не содержит информации о намерении представить какие-либо пояснения, документы.

Определением от 12.12.2017 в удовлетворении ходатайства от 11.12.2017 таможенным органом было правомерно отказано (л.д. 37-39).

Михайлов И.Е. уведомлен о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует его подпись в уведомлении о явке для участия в составлении протокола об административном правонарушении.

Факт обращения защитника с ходатайством о невозможности явки на составление протокола об административном правонарушении сам по себе не является основанием для отложения даты составления протокола. От Михайлова И.Е. ходатайства об отложении даты составления протокола не поступало.

Кроме того, суд учитывает, что отложение составления протокола об административном правонарушении при наличии доказательств надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении является правом, а не обязанностью административного органа.

Предметом административного правонарушения является: «стол б/у, деревянный, коричневого цвета, в разобранном виде (столешница, две ножки, планка), со следами эксплуатации (потёртости, царапины), с маркировкой «made in CHINA», общим весом 42,72 кг, общей стоимостью – 5552 рубля 24 копейки.

Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, который впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить Михайлову И.Е. административное наказание в виде минимального штрафа без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Издержек по данному делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Михайлова Илью Евгеньевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2776 (две тысячи семьсот семьдесят шесть) рублей 12 копеек.

Товар: «стол б/у, деревянный, коричневого цвета, в разобранном виде (столешница, две ножки, планка), со следами эксплуатации (потёртости, царапины), с маркировкой «made in CHINA», общим весом 42,72 кг, находящийся на складе ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка, - возвратить законному владельцу Михайлову Илье Евгеньевичу по вступлении постановления в законную силу.

Штраф:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311604000016000140, ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-268/2018.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

УИН штрафа 15310102090002495175

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Псковский городской суд, кабинет № 14.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «___» _______ 2018 года.

Судья Т.Н. Алексеева