Решение по делу № 2-2042/2015 ~ М-1708/2015 от 17.04.2015

Дело № <номер>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,

при секретаре ЧИД,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МСА к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец МСА обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии, указав в обоснование иска, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> <номер> от <дата> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Пенсионный фонд неправомерно зачел в подсчет специального стажа в календарном порядке из расчета 1 год за 1 год периоды работы истца в ГБУЗ «Детская городская клиническая больница №1» с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. в должности фельдшера выездной реанимационной бригады отделения реанимации и интенсивной терапии.

Неправомерно не включены в подсчет специального стажа в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата>

Просит суд признать частично незаконным решение руководителя УПФР в <адрес> <номер> от <дата> года. Обязать УПФР в <адрес> включить следующие периоды работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев: в ГБУЗ «Детская городская клиническая больница №1» с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата>. в должности фельдшера выездной реанимационной бригады отделения реанимации и интенсивной терапии. Обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с <дата>. по <дата> с <дата> по <дата>. Обязать ответчика включить истцу в подсчет специального стажа указанные периоды работы в льготном порядке и назначить досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения истца за назначением досрочной пенсии с <дата> года.

В судебном заседании истец МСА и ее представитель МЮА, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в иске, поддержали, просили заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> ИРР, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что МСА не назначена досрочная трудовая пенсия, ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Считает решение начальника УПФР в <адрес> <номер> от <дата> законным и обоснованным. Просил суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С <дата> вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях», а Федеральный закон от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перестал применяться, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 60 лет, а женщиной 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях). Однако в ряде случаев работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее достижения указанного возраста), а именно при наличии:

- стажа работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда (тяжелые, вредные и др.), в определенных местностях.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Независимо от достигнутого возраста при наличии величины ИПК в размере не менее 30 право на досрочную страховую пенсию по старости будут иметь:

лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах (пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от <дата> № 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Согласно ст. 10 ч. 1 ФЗ РФ от <дата> «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п.20 ч.1 ст.27 вышеназванного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением руководителя УПРФ в <адрес> <номер> от <дата> МСА зачтено в специальный стаж в календарном порядке как 1 год за 1 год периоды работы с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. <дата>. в должности фельдшера выездной реанимационной бригады отделения реанимации и интенсивной терапии. МСА отказано во включении в подсчет специального стажа медицинского работника периодов работы: нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>

Специальный стаж по подсчетам пенсионного органа составил ... год ... месяцев ... дней, страховой стаж – ... года ... месяца ... дней.

Пенсионным органом отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет.

Согласно записям в трудовой книжке истец МСА с <дата> осуществляет медицинскую деятельность.

Согласно ст. 13 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании документов работодателя или соответствующих государственных (муниципальных) органов. Периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма закреплена Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата> N <номер>, в соответствии с которым осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения подлежит документальному подтверждению (пп. 20 п. 2).

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение и трудовой пенсии по старости.

В соответствии с 2 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровью населения имеют средний медицинский персонал: главная медицинская сестра; заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом- акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом -медицинская сестра (фельдшер); фельдшер; фельдшер-лаборант; старший фельдшер; акушерка; старшая акушерка; зубной врач; медицинская сестра; медицинская сестра участковая; медицинская сестра палатная (постовая); медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя); операционная медицинская сестра; медицинская сестра процедурной; медицинская сестра перевязочной; медицинская сестра по массажу; медицинская сестра по физиотерапии, медицинская сестра-анестезист; медицинская сестра врача общей практики; патронажная медицинская сестра; медицинская сестра кабинета; медицинская сестра стерилизационной; старшая медицинская сестра; старшая операционная медицинская сестра; медицинский технолог, медицинский лабораторный техник, рентгенолаборант; лаборант, помощник врача-эпидемиолога; помощник врача-паразитолога; помощник энтомолога; помощник санитарного врача; инструктор-дезинфектор; медицинский дезинфектор.

Правило об исчислении стажа работы предусмотрено Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Согласно приказу ОЗО <номер> от <дата> «О мерах по дальнейшему совершенствованию неотложной помощи детскому населению <адрес> и развитию Областного центра экстренной медицинской помощи» на базе Областной детской клинической помощи с <дата> был организован областной педиатрический реанимационно-консультативный центр с применением системы наблюдения за больными детьми.

В соответствии с п.2.1 данного приказа на базе, созданной на основании приказа ОЗО Астраханского горисполкома <номер> от <дата> выездной реанимационной неонатологической бригады при Городской больнице для новорожденных <номер> с <дата> был создан филиал Областного педиатрического реанимационно-консультативного центра с применением системы наблюдения за больными детьми. Как следует из приказа главного врача Городской клинической больницы для новорожденных <номер> от <дата> неонатальный филиал Областного педиатрического РКЦ является самостоятельным структурным подразделением Городской клинической больницы для новорожденных.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что МСА имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости как медицинский работник при условии выработки необходимого специального стажа – 30 лет.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 517.

В силу п. 3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Из пояснений истца следует, что на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем на основании приказов, так как ее профессиональная деятельность обязывает ее периодически проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от <дата> N 5487-1 (с изм. и доп.) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от <дата> N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Судом установлено, что истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации на основании приказов, реквизиты которых содержатся в льготных справках работодателя, при этом за МСА сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы.

Таким образом, время нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является видом работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, учитывая, что в соответствии со ст. 39 Конституции РФ действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> в части невключения спорных периодов в подсчет специального стажа ограничивают право истца на пенсионное обеспечение, суд считает, что исковые требования МСА подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что право на возникновение пенсии у МСА возникло <дата>, то назначение пенсии должно быть произведено с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования МСА о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости- удовлетворить.

Признать решение руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> <номер> от <дата> незаконным в части отказа во включении отдельных периодов работы.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственной учреждение) в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы МСА:

- с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> в должности фельдшера выездной реанимационной бригады отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ «Детская городская клиническая больница №1» в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> назначить МСА досрочную пенсию по старости с момента возникновения права с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен <дата>.

Судья Иноземцева Э.В.