Решение по делу № 2-916/2015 ~ М-946/2015 от 01.09.2015

К делу № 2-916/2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2015 года п. Мостовской

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Немчинова Ю.А.

при секретаре Семёновой С.Н.,

с участием истца Афанасьевой Е.В.

представителей ответчика Золотухиной А.А., Шиняевой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Афанасьевой Е. В. к УПФ РФ в Мостовском районе об оспаривании отказа в переконвертации пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Афанасьева Е.В. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просила:

- признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 19.08.2015 <...> по отказу Афанасьевой Е.В. в переконвертации пенсионных прав;

- обязать УПФ РФ в Мостовском районе переконвертировать ее пенсию за период работы с 1981-1991г.г., на основании сведений о заработке по данным предоставленным Федеральной службы государственной статистики (Росстат) о среднемесячной начисленной заработной плате работников «Аппарата органов государственного управления» за 1981-1991г.г.

Исковые требования Афанасьева Е.В. мотивировала тем, что она является получателем трудовой пенсии по старости. Ее пенсионное обеспечение минимальное, так как она не имеет возможности предоставить и документально подтвердить сведения о ее среднемесячном заработке за период ее трудовой занятости на территории <...> с 1958г. по 1991г., так как во время военных действий все архивы были уничтожены.

19.08.2015 она обратилась в УПФ РФ по Мостовскому району с заявлением о пересмотре размера трудовой пенсии по нормам п.2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предоставив при обращении письмо на ее имя из Федеральной службы государственной статистики (Росстат) о среднемесячной начисленной заработной плате работников «Аппарата органов государственного управления» за 1981-1991г.г. в масштабе цен соответствующих лет.

Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе от 19.08.2015 <...> ей было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости для увеличения пенсионных коэффициентов за периоды до 01.01.2015.

В судебном заседании истица Афанасьева Е.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представители ответчика УПФ РФ в Мостовском районе Золотухина А.А. и Шиняева Н.Н. возражали против удовлетворения исковых требований Афанасьевой Е.В., поддерживая при этом отзыв на исковое заявление от 24.09.2015, из которого следует, что Перерасчет размеров страховых пенсий производится в соответствии со ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19 па, предусмотрено, подтверждение среднемесячного заработка граждан справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов (лицевых счетов, платежных ведомостей, платежных поручений и т.п.). Указанный Перечень документов прямо и исчерпывающим образом определяет документы, которые принимаются территориальными органами Пенсионного фонда РФ в целях подтверждения среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав застрахованных лиц. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка.

Афанасьева Е.В., обратилась 13.08.2015г., с заявлением о переконвертации пенсионных прав, предоставив данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников аппарата органов государственного управления в Российской Федерации и Чечено-Ингущской АССР за 1981-1991 годы, в масштабе цен соответствующих лет (рублей), выданные Федеральной службой Государственной статистики (Росстат) от 27.07.2015г. № 1065/ОГ.

Представленный документ не был принят во внимание в качестве документа, подтверждающего заработок Афанасьевой Е.В., поскольку: выдан организацией, в которой Афанасьева Е.В. не работала; не подтверждает индивидуальный заработок Афанасьевой Е.В., так как имеет среднестатистические сведения о заработной плате работников аппарата органов государственного управления в Российской Федерации, Чечено- Ингушской АССР; оформлен в виде письма на имя Афанасьевой Е.В., а не справкой о заработной плате установленного образца.

Информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от 27.11.2001 № 8389- ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, на которое ссылается истец, конкретно гласит: «...органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.» Указанные документы Афанасьева Е.В. в УПФР в Мостовском районе не предоставляла.

Кроме того, действующим законодательством предусмотрено подтверждение свидетельскими показаниями только периодов работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, при условии, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием. Характер работы и заработная плата показаниями свидетелей не подтверждаются. В соответствии с п.8 части 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 свидетельские показания не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок. Подтверждение индивидуального заработка документами является обязательным. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как; количество отработанного времени, объем проделанной работы (изготовленной продукции), квалификация (разряд), режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность исполнения своих трудовых обязанностей и т.д.).

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Афанасьевой Е.В. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 19.08.2015 Афанасьева Е.В. обратилась в УПФ РФ в Мостовском районе Краснодарского края с заявлением о перерасчете (переконвертации) размера трудовой пенсии.С заявлением истица предоставила ответчику данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников «Аппарата органов государственного управления» за 1981-1991г.г. в масштабе цен соответствующих лет, выданные Федеральной службой Государственной статистики (Росстат) от 27.07.2015 <...>/ОГ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе Краснодарского края от 19.08.2015 <...> ей было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости для увеличения пенсионных коэффициентов за периоды до 01.01.2015.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 <...> – ФЗ «о трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подлежащего применению после 1 января 2015 года при регулировании исчисления размера трудовых пенсий и в целях определения размеров страховых пенсий) расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по формуле исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ №16, Пенсионного фонда РФ №19па от 27.02.2002 ред.Приказа Минздравсоцразвития РФ №141н, Пенсионного фонда РФ №53п от 12.03.2010 определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Из изложенного следует, что подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели, средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификации (разряд), режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, качества исполнения трудовых обязанностей.

В этой связи, данные представленные Федеральной службой Государственной статистики (Росстат) от 27.07.2015 №1065/ОГ не могут быть приняты во внимание в качестве документа, подтверждающего заработную плату истицы.

Согласно архивной справке <...> от 22.09.2015, выданной архивным управлением правительства Чеченской республики архивные документы редакции «Грозненский рабочий» Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР уничтожены в результате военных действий на территории Чеченской республики в 1994-1996г.г., 1999-2000г.г. В связи с чем, подтвердить заработную плату Афанасьевой Е.В. не представляется возможным.

Октябрьским районным судом на основании судебного поручения по ходатайству Афанасьевой Е.В. в качестве свидетеля была допрошена Гунько Л.А., которая показала, что работала с Афанасьевой Е.В. в Чеченской республике в период 1981 по 1991 годы, указала свой примерный заработок в указанный период, однако, документально подтвердить сведения о заработной плате она не может, так как все документы, находящиеся в архиве Чеченской республики утрачены.

В соответствии с п.8 части 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 свидетельские показания не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

В связи, с чем показания Гунько Л.А. не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств, подтверждающих заработную плату истицы Афанасьевой Е.В.

Истица Афанасьева Е.В. в соответствии с информационным письмом Минтруда РФ и ПФР от 27.11.2001 № 8389- ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, имеет право подтвердить свой заработок на данном конкретном предприятии косвенными документами. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Однако, таких доказательств истицей Афанасьевой Е.В. в УПФ РФ в Мостовском районе Краснодарского края и в судебное заседание не предоставлено.

При таких обстоятельствах, оснований для перерасчета пенсии Афанасьевой Е.В. исходя из данных, предоставленных Федеральной службой Государственной статистики (Росстат), не имеется.

Поэтому решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе Краснодарского края от 19.08.2015 <...> признается судом обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Афанасьевой Е. В. к УПФ РФ в Мостовском районе об отмене решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе <...> от 19.08.2015 года об отказе Афанасьевой Е.В. в переконвертации пенсионных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня подготовки решения в мотивированной форме, т.е. с 15.12.2015.

Судья Ю.А. Немчинов