Определение по делу № 5-432/2020 от 22.05.2020

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате протокола об административном правонарушении и материалов дела для устранения недостатков

26 мая 2020 года                                    <адрес>

Судья Демского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Салишева А.В., рассмотрев в порядке подготовки поступившие материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Киреев А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Определением № от ДД.ММ.ГГГГг, вынесенным ведущим советником кадровой и правовой работы Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан Галикаева Г.Р. в Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан передан для рассмотрения материал об административном правонарушении по ч ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Киреев А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с положениями статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела должно выяснить, в том числе, вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса –ч.1.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела –ч.2.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе –ч.3.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу – ч.4.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола –ч.4.1.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись –ч.5

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении –ч.6.

Согласно разъяснениям абзаца 2 пункта 4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из представленных материалов усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Киреев А.Н. В протоколе указано, что Киреев А.Н. надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола.

Однако, из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Киреев А.Н. было направлено Уведомление о явке ДД.ММ.ГГГГ в 10.20 ч. для составления протокола об административном правонарушении по факту невыполнения ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> правил поведения при введении режима «Повышенная готовность».

В то же время, из имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении усматривается, что он составлен ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 ч. по факту невыполнения ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, правил поведения при введении режима «Повышенная готовность».

Сведений об извещении Киреев А.Н. о времени и месте составления протокола ДД.ММ.ГГГГ по факту невыполнения ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, правил поведения при введении режима «Повышенная готовность» материалы дела не содержат.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг составлен в отсутствие Киреев А.Н., не извещенного о месте и времени составления протокола, что повлекло нарушение его права на защиту.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года", утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, органы и должностные лица, составившие протокол, не указаны в главе 25 КоАП РФ в качестве участников производства по делам об административных правонарушениях, они не обладают правом на обжалование постановлений по делу об административном правонарушении и не могут обжаловать определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Такое определение может быть обжаловано потерпевшим по делу об административном правонарушении, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том случае, когда данным определением затронуты его права. Такое определение может быть также опротестовано прокурором.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и иные дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Киреев А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для устранения недостатков, указанных в определении.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении либо опротестовано прокурором в Верховный суд РБ в течение 10 суток.

Судья                            Салишева А.В.