Решение по делу № 2-470/2016 ~ М-320/2016 от 26.02.2016

Дело №2-470-2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 марта 2015 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Волнухиной И.Н., при секретаре Кухтиной Н.В., с участием помощника прокурора города Губахи Винокуровой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Губахи в интересах <данные изъяты> к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам, третьи лица: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, Министерство социального развития Пермского края, Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Губахи Пермского края обратился в суд интересах <данные изъяты> к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам, третьи лица: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, Министерство социального развития Пермского края, Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя тем, что <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей: решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года мать <данные изъяты> лишена родительских правах, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Постановлением главы администрации <данные изъяты> определен в <данные изъяты> детский дом, при этом за ним не закреплено право пользования жилым помещение по адресу: <адрес>, данный дом снят с государственного технического учета объектов капитального строительства 12.10.2005 году.

Решением ТУ Минсоцразвития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Данных о наличии у неё жилого помещения на праве собственности либо ином праве не имеется.

В соответствии с п. 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилого фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09 сентября 2013 года № 1194-4, в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Согласно ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года №1939-419 (в редакции от 08.12.2013) «О мерах по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора города Губахи Винокурова М.С. исковые требования полностью поддержала.

В судебное заседание истец <данные изъяты> не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещен.

В судебное заседание представитель ответчика ТУ Минсоцразвития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам не явился; представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя в виду отсутствия возражений.

Представитель ответчика – Правительства Пермского края - в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, представил возражение на иск, в котором просит отказать прокурору г. Губахи в удовлетворении иска, так как Правительство Пермского края никакими своими действиями не нарушило прав истицы: дети, оставшиеся без попечения родителей включаются в список для получения жилья специализированного жилищного фонда Пермского края, в порядке очередности, в зависимости от даты принятия решения о включении указанных лиц в данный список. Удовлетворение требования прокурора о предоставление жилья <данные изъяты> нарушит прав детей, состоящих в очереди ранее <данные изъяты>

Представители третьих лиц - Министерства социального развития Пермского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в судебное заседание не явились, представили объяснения по иску, в которых поддерживают позицию Правительства Пермского края.

Представитель третьего лица - Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям - в судебное заседание не явился, представил в суд объяснение, в котором указывает, что в компетенцию министерства предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края, по договорам найма не входит.

Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1, пункта 2 части 4, части 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно пункта 1 части 1, части 2 статьи 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 №127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края», жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Жилые помещения по договорам социального найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, являются:

1)      лицо проживает в Пермском крае;

2)      лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3)      лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма – в случае, если его проживание в ранее занимаемом жалом помещении признано невозможным.

Согласно п.1.3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилого фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п (далее по тексту Порядок), жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 ст.6 Закона от 29.12.2004 года № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

- жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленном органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

- жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

- жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что истец <данные изъяты> родился ДД.ММ.ГГГГ у <данные изъяты>. Сведения об его отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. ДД.ММ.ГГГГ решением Губахинского городского суда мать истца – <данные изъяты> была лишена родительских прав в отношении сына. Постановлением главы администрации г. Губаха ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> определен в <данные изъяты> детский дом, в дальнейшем передан в приемную семью. Решением ТУ Минсоцразвития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Данных о наличии у нее жилого помещения на праве собственности либо ином праве не имеется. До настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением.

Изложенное подтверждается как пояснениями стороны, так и материалами дела:

свидетельством о рождении <данные изъяты>

справкой о рождении <данные изъяты>

решением Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты> лишена родительских прав в отношении детей <данные изъяты>

постановлением главы администрации г. Губаха от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что <данные изъяты> определены в <данные изъяты> детский дом. Мать детей зарегистрирована по адресу <адрес>, дом ветхий. Дети проживали без регистрации;

постановление главы администрации г. Губаха ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты> переданы в приемную семью <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>

письменным сообщением ГУП «Центр технической инвентаризации» Губахинский филиал № 2112 от 12.10.2005 года, в котором указано, что по данным государственного технического учета объектов капитального строительства в городе Губаха жилой дом по адресу ул. <адрес> имеет физический износ 100%. Указанный жилой дом снят с Государственного технического учета объектов капитального строительства в городе Губаха с 12.10.2005 ввиду разрушенного состояния;

уведомлением от 25.10.2012 года № согласно которому в ЕГРП отсутствует информация о правах <данные изъяты> на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;

сообщением ТУ Минсоциразвития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам, согласно которому <данные изъяты> состоит в списке на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма;

уведомлением ТУ Минсоциразвития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам, из которого следует, что согласно решению ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения;

письменным сообщением ГУП «Центр технической инвентаризации» Губахинский филиал № 617 от 21.07.2015 года, в котором указано, что по данным государственного технического учета объектов капитального строительства городского округа «Город Губаха» сведения о зарегистрированных правах на имя <данные изъяты>, не имеется.

Оценивая изложенное, суд принимает во внимание доводы прокурора, поскольку на дату разрешения спора истец не обеспечен жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения, и приходит к выводу, что иск прокурора в этой части подлежит удовлетворению.

Постановлением Правительства Пермского края от 9 сентября 2013 года утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилого фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, которым не определен конкретный орган, ведающий вопросом предоставления специализированных жилых помещений.

Анализируя нормы данного порядка в совокупности с требованиями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему иску является Правительство Пермского края; и поэтому на Правительство Пермского края следует возложить обязанность предоставить <данные изъяты> по договору найма специализированное жилое помещение, не менее 33 квадратных метров, отвечающее требованиям благоустройства, и находящееся на территории Пермского края.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить <данные изъяты> по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории Пермского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: