Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-133/2020 ~ М-66/2020 от 20.02.2020

Гражданское дело № 2-133/2020

УИД 24RS0034-01-2020-000092-07

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шалинское                             11 августа 2020 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Тыченко С.В.,

при секретаре Петровой Е.Н.,

с участием истца Шмакова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шмаков В.А к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Шмаков В.А обратился в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании отсутствующим права собственности на земельный участок.

Исковые требования (с учетом дополнений) обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Шмаков В.А приобрел земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 37500 кв.м., <адрес> Земельный участок приобретался для разведения и содержания овец. В процессе владения участком выяснилось, что в отношении этого участка в ЕГРН зарегистрированы ограничения прав, предусмотренных ст. 56, 56.1 ЗК РФ, а именно: 1) зона 24.24.2.3, установленная на основании Постановления Администрации Манского района Красноярского края от 24 декабря 2009 г. № 891 «Об утверждении зоны с особыми условиями использования территории (охранной зоны) и установлении ограничений на земельные участки», - зона с особыми условиями использования территории (охранная зона) магистрального кабеля связи, 2) зона № установленная на основании Приказа Министерства транспорта РФ от 13 января 2010 г. № 4. «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения» (дата постановки на учет: 14 февраля 2013 г.); 3) зона ДД.ММ.ГГГГ установленная в соответствии с Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22 апреля 1992 г. № 9 «Об утверждении Правил о магистральных трубопроводов»- зона с особыми условиями использования территории (охранная зона МН «Омск-Иркутск» (502,0-529,5 км), МН «Анжеро-Судженск-Красноярск» (501,61-529,11 км) ОАО «Транссибнефть», расположенная на территории Манского р-на Красноярского края, имеющая ограничения хозяйственной деятельности в пределах границ зон с особыми условиями использования территории (дата постановки на учет: ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Шмаков В.А решил передать права на земельный участок третьему лицу, обратился с заявлением о регистрации перехода прав собственности (перехода права) (заявление № КУВД 001/2018-28849), однако при проведении правовой экспертизы подтвердились имеющиеся ограничения в использовании земельного участка, перечисленные выше, что явилось в соответствии с п. 17 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для приостановки регистрации перехода права. Управлением по результатам правовой экспертизы в адрес Шмаков В.А было направлено уведомление от 24 января 2018 г. № КУВД-001/2018-28849/2 о приостановлении регистрации перехода права на объект недвижимости одновременного кадастрового учета». 16 марта 2018г. Шмаков В.А обратился в Управление с претензиями о признании незаконной государственной регистрации перехода прав на земельный участок, об аннулировании регистрационной записи, поскольку из-за имеющихся ограничений, обусловленных зонами особого использования, Шмаков В.А не может использовать земельный участок в целях, для которых он приобретался, и при государственной регистрации сделки были нарушены положения ст. ст. 9, 13, 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в частности государственный регистратор оставил без внимания, что в правоустанавливающем документе от 10 августа 2015 г., на основании которого Шмаков В.А получил в собственность земельный участок, отсутствуют сведения об имеющихся в отношении спорного земельного участка ограничениях, установленных с 2010 г. в пользу ОАО «Транссибнефть», Министерство транспорта и АО «Связьтранснефть.

04 апреля 2018 г. Шмаков В.А был получен ответ Управления от 27 марта 2018 г. № 52/6660, которым Шмаков В.А отказано в удовлетворении претензии.

Кроме того, истец просит учесть идентичность Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и Договора дарения от 18.01.2018г., что ранее Шмаков В.А и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому по краю (Управление Росреестра по Красноярскому краю) участвовали в другом деле по аналогичному предмету спора, связанному с регистрацией перехода права и не указание в Договоре дарения от ДД.ММ.ГГГГ имеющихся ограничений в использовании земельного участка, так как в силу в силу ст. 37 ЗК РФ. ст. 572 ГК РФ даритель земельного участка не обязан уведомлять одаряемого о наличии существующих ограничений (обременений) прав на земельный участок. Шмаков В.А и Воробьева Т.Д. были заинтересованы в исполнении данной сделки, имели намерение осуществить переход прав на спорный земельный участок, подали заявление о регистрации перехода права собственности от Шмаков В.А к Воробьева Т.А в порядке дарения.

С учетом изложенного, Шмаков В.А просит суд: признать отсутствующим право собственности Шмаков В.А на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 37500 кв.м., адрес: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Шмаков В.А в судебном заседании заявленные исковые требования к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Принимая во внимание требования ст. ст. 113, 117 ГПК РФ, суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.

Представителем ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Симоненко М.Н представлен отзыв, согласно которого просит в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе. Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных правах» определено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются стороны (п.53 постановления №10/22).

Как следует из пункта 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» иск о признании права собственности отсутствующим может быть удовлетворен судом только в том случае, если истец является лицом, фактически владеющим имуществом. Когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, по и корректировку записей в ЕГРП о принадлежности имущества.

Следовательно, такой способ защиты как признание права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты. Кроме того, признать отсутствующим может только зарегистрированное право.

Вместе с тем, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости 07.06.2019 г. Управлением в отношении земельного участка осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования Первоманский сельсовет Манского района Красноярского края, в связи с подачей Шмаков В.А заявления об отказе от права собственности на данный участок, в соответствии с положениями ст. 53 Земельного кодекса РФ, ч. 4 ст. 56 Федерального закона от 1,3.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Поскольку на момент рассмотрения дела в ЕГРН отсутствует запись о государственной регистрации права собственности Шмаков В.А на земельный участок с кадастровым номером №, заявитель не может иметь материально - правового интереса в рассмотрении указанного административного иска.

Представители третьих лиц Администрации Манского района Красноярского края, Администрацию Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края, Акционерное общество «Связьтранснефть», Министерство транспорта РФ, Открытое акционерное общество «Транссибнефть», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, Варфоламеева Е.М, Воробьева Т.А, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, извещены надлежащим образом.

Рассмотрение гражданского дела суд проводит, согласно ст. 167 ГПК РФ, в общем порядке судебного разбирательства при имеющейся явке сторон в отсутствие не явившихся участников процесса, не пожелавших воспользоваться своим правом на личное участие в судебном разбирательстве.

Рассмотрев материалы настоящего гражданского дела, а также гражданского дела №2-42/20190, с учетом доводов истца, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ года Варфоломеева Е.М на основании постановления районной администрации № 253 был предоставлен земельный участок в АОЗТ «Совхоз Первоманский», который, имеет кадастровый №, категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь в размере 37 500 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года Варфоломеева Е.М подарила указанный земельный участок Шмаков В.А по договору дарения, в этот же день стороны обратились с заявлениями о регистрации права собственности и перехода права собственности в Управление Росреестра (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Росреестра была осуществлена регистрация договора за № с выдачей Шмаков В.А свидетельства о государственной регистрации права на спорный земельный участок (л.д.7).

Как следует из сведений ЕГРН, публичной кадастровой карты в отношении принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 24:24:0101001:191 имеются сведения о наличии ряда зарегистрированных ограничений прав, предусмотренных ст. 56, 56.1 ЗК РФ.

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Шмаков В.А передал в собственность Воробьева Т.А спорный земельный участок, после чего обратился с заявлением о регистрации перехода прав собственности (перехода права) (заявление № КУВД -001/2018-28849), однако при проведении правовой экспертизы подтвердились имеющиеся ограничения в использовании земельного участка, перечисленные выше, что явилось в соответствии с п. 17 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для приостановки регистрации перехода права.

Управлением Росреестра по Красноярскому краю по результатам правовой экспертизы в адрес Шмаков В.А было направлено уведомление от 24.01.2018 года № КУВД-001/2018-28849/2 о приостановлении регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного кадастрового учета, в связи с наличием ограничений в использовании земельного участка, которые не указаны в договоре дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

16.03.2018 года Шмаков В.А обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю с претензией о признании незаконной государственной регистрации перехода прав на земельный участок, об аннулировании регистрационной записи, поскольку из-за имеющихся ограничений, обусловленных зонами особого использования, он не может использовать земельный участок в целях, для которых он приобретался, и при государственной регистрации сделки были нарушены положения ст. ст. 9, 13, 17 Федерального закона от 21.07.1997 г №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в частности государственный регистратор оставил без внимания, что в правоустанавливающем документе от 10.08.2015 года, на основании которого Шмаков В.А получил в собственность земельный участок, отсутствуют сведения об имеющихся в отношении спорного земельного участка ограничениях, установленных с 2010 г в пользу ОАО «Транссибнефть», Министерства транспорта и АО «Связьтранснефть» (л.д.10-12).

04.04.2018 года Шмаков В.А был получен ответ из Управления Росреестра по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года № 52/6660, которым Шмаков В.А отказано в удовлетворении претензии, поскольку зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может оспорено только в судебном порядке (л.д.13-14).

Решением Манского районного суда Красноярского края от 23 апреля 2019 года исковые требования Шмаков В.А к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконной государственной регистрации перехода права, а также об обязании аннулировать регистрационную запись от 19 августа 2015 г. № в отношении земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 37500 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес> - оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11 сентября 2020 года решение Манского районного суда Красноярского края от 23 апреля 2019 года оставлено без изменения.

Определением восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2020 года решение Манского районного суда Красноярского края от 23 апреля 2019 год, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11 сентября 2020 года оставлено без изменения.

Суд полагает, что при вынесении решения Манского районного суда Красноярского края от 23 апреля 2019 года указанные выше обстоятельства и положения законодательства были учтены и являлись предметом рассмотрения спора.

При этом суд исходит из того, что Управление Росреестра по Красноярскому краю не имеет материально-правовой заинтересованности в спорном объекте недвижимого имущества.

Как следует из ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в судебном порядке может быть оспорена не сама государственная регистрация, а зарегистрированное право. Сама по себе отмена государственной регистрации не влечет прекращения права собственности его законного владельца и не лишает его права на недвижимое имущество. Таким образом, признание незаконной государственной регистрации перехода права на земельный участок не может вступать самостоятельным требованием предмета иска.

В соответствии с п. 52, 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Таким образом, государственная регистрация, как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность. Регистрация сама по себе не влечет возникновения прав на недвижимость в отрыве от материального носителя - правоустанавливающего документа, она является лишь доказательством существования зарегистрированного права. Оспаривание самой по себе записи о государственной регистрации сделки не является способом защиты гражданских прав, предусмотренным ст. 12 ГК РФ.

Из содержания заявления Шмаков В.А усматривается, что он фактически просит разрешить спор о своих правах на спорный земельный участок, к прекращению которых, полагает имеются законные основания.

Учитывая предмет и основания заявленных истцом требований Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю не может быть лицом, ответственным за нарушения прав истца, и лицом, действиями которого указанные права истца могут быть восстановлены, то есть надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям. Нарушенное право истца не может быть восстановлено при избранном способе защиты к данному ответчику.

По существу, обращаясь в суд с иском, Шмаков В.А ссылается на нарушение его прав третьими лицами, не уведомившими его о наличии ограничений в использовании земельного участка, за которых на Управление Росреестра по Красноярскому краю ответственность в рамках выбранного способа защиты прав возложена быть не может.

Кроме того согласно уведомления Управление Росреестра по Красноярскому краю от 07 июня 2019 года о государственной регистрации права собственности №КУВД-001/2019-6356985, в соответствии с ч.5 ст.56 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ДД.ММ.ГГГГ года при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, в следствие отказа от такого права, в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности за собственником Первоманский сельсовет Манского района Красноярского края на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 37500 кв.м., <адрес>

Таким образом, с 16.01.2019 года собственником земельного участка является Первоманский сельсовет Манского района Красноярского края.

По смыслу пункта 1 статьи 11 ГК РФ целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав заинтересованного лица.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим лицом. Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права отсутствующим.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шмаков В.А к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании отсутствующим право собственности Шмаков В.А на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 37500 кв.м., адрес: <адрес> с № - оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в Манский районный суд Красноярского края заявление об отмене настоящего заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения при наличии уважительных причин неявки в судебное заседание.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента вынесения судебного решения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий                         С.В. Тыченко