Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1883/2011 ~ М-1505/2011 от 10.06.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2011 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего Минкиной М.Т.

при секретаре Ениной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора, Колесникова В.Н., Жилина В.Д. к Красноярской региональной общественной организации охотников «УБРУС» о признании незаконным решения правления, признании незаконным действий в качестве председателя, признании отсутствия полномочий председателя,

УСТАНОВИЛ

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к КРООО «УБРУС» о признании незаконным решения правления, требования мотивировал тем, что в ходе проведения проверки было установлено, что решением правления КРООО «Убрус» от 18.03.2011 г. сумма платы за годовой и вступительный членский взнос определена в размере 1 300 рублей, для лиц пенсионного возраста - 1 000 рублей, что не соответствует положениям Устава КРООО «Убрус» и требованиям федерального законодательства. Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). Согласно п. 2.1 Устава КРООО «Убрус» органами управления общественной организации являются: общее собрание, правление, председатель правления. Пунктом 2.3. Устава КРООО «Убрус» установлено, что в полномочия общего собрания входит: избрание и освобождение членов Правления общества. Постоянно действующим количеством членов правления является 5 человек. Пунктом 2.6 Устава КРООО «Убрус» установлено, что к полномочиям правления относится установление суммы членского взноса и назначение сроков уплаты. В протоколе заседания правления КРООО «Убрус» от 18.03.2011 указано, что 3 из 5 членов правлении КРООО «Убрус» самоустранились согласно заявлений, ссылаясь на то, что их полномочия закончились 16.10.2010 г., руководящие органы не переизбраны, не обеспечен кворум собрания, но, тем не менее, необходимо принимать решения по жизненно важным вопросам общества, в связи с чем, предлагается принимать организационные решения оставшимися членами правления. Абзацем 2 Протокола заседания правления КРООО «Убрус» членом правления общества АВВ предложено изменить денежный размер годового и вступительного членского взноса, установив его в размере 1 300 рублей в год. Годовой и вступительный членский взнос для пенсионеров предложено установить в размере 1000 рублей за год. Указанное предложение принято двумя членами Правления КРООО «Убрус». Таким образом, решение заседания правления КРООО «Убрус» от 18.03.2011 г. проведено с нарушением положении Устава КРООО «Убрус» в части наличия необходимого кворума членов правления для установления размера членских взносов и не может быть признано легитимным. По результатам проведения проверки межрайпрокурором 27.05.2011 г. председателю правления КРООО «Убрус» Вербицкому Н.И. внесен протест, который по результатам рассмотрения отклонен. Принятие незаконного решения КРООО «Убрус», противоречащего федеральному законодательству и Уставу КРООО «Убрус», существенно нарушает имущественные права, как действующих членов указанного общества, так и лиц, желающих стать членами общества. Просит суд, признать решение членов правления КРООО «Убрус» Вербицкого Н.И., АВА от 18.03.2011 г. в части установления годового и вступительного членского взноса в размере 1 300 рублей, установления годового и вступительного членского взноса пенсионерам в размере 1000 рублей незаконным.

28.09.2011г. прокурор требования уточнил, просил суд признать решение членов правления КРООО «Убрус» Вербицкого Н.И., АВА от 18.03.2011 г. незаконными (л.д.116).

Жилин В.Д., Колесников В.Н. обратились в суд с иском к Красноярской региональной общественной организации охотников «УБРУС» о признании отсутствия полномочий председателя правления Вербицкого Н.И., признании незаконным осуществления Вербицким В.И. действий в качестве председателя правления КРООО «УБРУС», определенных пунктом 2.7 Устава КРООО «УБРУС», мотивируя тем, что являются учредителями и членами КРООО «УБРУС» с 28 июня 2001 года. В соответствии с пунктом 2.7 Устава КРООО «УБРУС» срок полномочийпредседателя правления составляет 5 лет. Если принять во внимание, что занимающий данную должность Вербицкий Н.И. избран на общем собрании членов общественной организации 14.11.2005 г., которого, как установлено в решении Минусинского городского суда от 30.12.2009 г. фактически не было, то и в этом случае срок полномочий председателя Правления окончен 13.11.2010 года. Попытка проведения очередного собрания членов КРООО «УБРУС», назначенная на ноябрь 2010 года окончилась без результатов ввиду отсутствия необходимого Уставу кворума. Однако до настоящего времени Вербицкий Н.И. незаконно в полном объеме продолжает использовать незаконно присвоенные полномочия и осуществлять оперативное руководство организацией, издавать распорядительные акты, распоряжаться имуществом и денежными средствами организации. Издает приказы по вопросам, не входящим в компетенцию председателя Правления. Так, например, им был издан приказ об увеличении размеров членских взносов, хотя в соответствии с пунктом 2.6 Устава КРООО «УБРУС» это отнесено к полномочиям Правления общественной организации. Никаких реальных действий по созыву общего собрания членов общественной организации Вербицкий Н.И. не осуществляет и, не планирует что-либо делать в этом направлении. Никаких попыток добровольного сложения полномочий председателя Правления КРООО «УБРУС» ни до 13.11.2010 г., ни после этой даты Вербицкий Н.И. не предпринимал. Указанные действия Вербицкого Н.И. грубо нарушают закон и охраняемые законом права и интересы членов общественной организации. Просят суд ввиду истечения срока полномочий председателя Правления Красноярск региональной общественной организации охотников «УБРУС» признать отсутствие полномочий председателя Правления у Вербицкого Н.И., признать незаконным осуществление Вербицким Н.И. действий в качестве председателя Правления КРООО «УБРУС», определенных пунктом 2.7 Устава КРООО «УБРУС» с 14 ноября 2010 года (л.д. 21, 36).

17.10.2011г. Жилин В.Д., Колесников В.Н. требования уточнили, просили суд признать отсутствие полномочий председателя Правления КРООО «УБРУС» у Вербицкого Н.И., признать незаконным осуществление Вербицким Н.И. действий в качестве председателя Правления КРООО «УБРУС», определенных пунктом 2.7 Устава КРООО «УБРУС» (л.д. 155).

Определением суда от 14.07.2011 г. и от 28.09.2011 г. гражданские дела соединены в одно производство (л.д. 48, 115).

Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал с учетом их уточнений, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании Колесников В.Н., Жилин В.Д. и их представитель Раутенберг А.В. заявленные исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснили, что доводы представленные ответчиком в возражениях незаконны, необоснованны и не соответствуют фактическим обстоятельствам по следующим основаниям. В соответствии с п.2.3. председатель Правления избирается общим собранием членов общественной организации. В соответствии с п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 30 декабря 2009 года Минусинским городским судом принято решение, в соответствии с которым, было установлено, что решение общего собрания членов КРООО «Убрус» от 14 ноября 2005 года является недействительным, т.е. именно то решение на основании которого, по мнению ответчика, Вербицкий Н.И. был избран председателем Правления КРООО «Убрус» и осуществляет эти полномочия до настоящего времени. Таким образом, утверждение ответчика о том, что Вербицкий Н.И. осуществляет в настоящее время полномочия председателя Правления на основании решения общего собрания членов КРООО «Убрус» от 14.11.2005 г. незаконно. Из пояснений Вербицкого Н.И. следует, что на основании решения общего собрания членов КРООО «Убрус» от 14.11.2005 г. с ним был заключен трудовой договор как с председателем Правления КРООО «Убрус», причем со стороны работодателя трудовой договор был подписан им же. В соответствии с положениями ст. 275 ТК РФ трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другое). В соответствии с п.2.3. председатель Правления избирается общим собранием членов общественной организации. Учитывая то обстоятельство, что решение общего собрания членов КРООО «Убрус» от 14.11.2005 г. недействительно оно не может порождать каких-либо правовых последствий, в том числе права на установление трудовых отношений с Вербицким Н.И. как с председателем Правления КРООО «Убрус». Как следствие, в связи с несоблюдением процедуры предшествующей заключению трудового договора такой договор не может считаться заключенным в установленном законом порядке, в связи с чем, ссылка ответчика на ст.ст. 58, 79, 278 ТК РФ необоснованна. Кроме того, в соответствии с п.2.4 Устава КРООО «Убрус», в период между общим собранием руководство деятельностью общественной организации осуществляет Правление. 11 ноября 2010 года состоялось заседание правления КРООО «Убрус» одним из вопросов повестки дня был вопрос о легитимности осуществления Вербицким Н.И. полномочий председателя Правления КРООО «Убрус» в связи с истечением срока полномочий. Правлением КРООО «Убрус» было принято решение о не легитимности осуществления Вербицким Н.И. полномочий Председателя Правления в связи с окончанием срока полномочий. О соответствующем решении Вербицкий Н.И. был уведомлен. Ссылка ответчика на пропуск срока давности обращения в суд необоснованна. По их мнению, Вербицкий Н.И. незаконно осуществляет полномочия председателя Правления КРООО «Убрус» по настоящее время. Осуществление таких полномочий в рассматриваемой ситуации носит длительный, без установления каких-либо временных ограничений, а не разовый характер, как например конкретное действие или бездействие, или издание ненормативного акта, в связи с чем, полагают, что в данной ситуации, продолжение в настоящее время осуществления Вербицким Н.И. полномочий председателя Правления, невозможно определить начало течения срока давности для обращения в суд за защитой законных интересов истцов. С учетом специфики правоотношений, незаконное, осуществление Вербицким Н.И. полномочий председателя Правления КРООО «Убрус» до настоящего времени и его позиция относительно возможности им осуществления таких полномочий в дальнейшем, был избран именно заявленный способ защиты с целью пресечения нарушения законных интересов истцов на будущее время. Уставом КРООО «Убрус» определены органы управления общественной организацией. Одним из органов управления указан председатель Правления, которому делегированы полномочия единоличного исполнительного органа общественной организации, в том числе руководство работой общественной организации, распоряжение имуществом общественной организации. Истцы являются учредителями КРООО «Убрус». В соответствии со ст. 19 Федерального закона №82-ФЗ от 19.05.1995 г. «Об общественных объединениях» при создании общественных объединений в форме общественных организаций учредители данных объединений автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности. Ими разрабатывался и утверждался Устав КРООО «Убрус» на вышеуказанных принципах. Наличие статуса учредителей и членов общественной организации предполагает наличие охраняемых законом интересов, в том числе на законное осуществление организацией своей деятельности. Незаконное, по их мнению, осуществление Вербицким Н.И. полномочий председателя Правления КРООО «Убрус» нарушает названные законные интересы истцов, как учредителей, так и членов общественной организации. Кроме того, пунктом 3.3 Устава КРООО «Убрус» члены общественной организации имеют право избирать руководящие органы общественной организации. В настоящем случае, общественной организацией, учредителями и членами которой являются истцы, руководит и распоряжается её имуществом, человек, которого ни истцы, ни иные члены общественной организации не избирали в установленном законом порядке. Таким образом, незаконное осуществление (по мнению истцов) полномочий председателя Правления КРООО «Убрус» не избранным на эту должность Вербицким Н.И. нарушает их право избирать руководящие органы общественной организации. Просят суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель КРООО «Убрус» (л.д. 74), Вербицкий Н.И. исковые требования не признали, пояснили суду, что по правилам пункта 2.5. устава КРООО «Убрус» заседание Правления созывается председателем по мере необходимости. Заседание Правления считается правомочным при участии не менее 2/3 от числа его членов. Не очередное заседание Правления может созываться также по инициативе не менее двух членов Правления. Согласно протоколу общего собрания КРООО «Убрус» от 14 ноября 2005 года членами Правления КРООО «Убрус» избраны Вербицкий Н.И., председатель Правления, АВА, ММГ, ЦВП и ФЮЮ Решением, принятым членами Правления КРООО «Убрус» ММГ, ЦВП и ФЮЮ, оформленным протоколом от 11.10.2010 г., члены Правления КРООО «Убрус» ММГ, ЦВП и ФЮЮ от исполнения обязанностей членов Правления самоустранились и низложили с себя полномочия членов Правления. Часть вторая статьи 30 Конституции Российской Федерации содержит императивный запрет на понуждение к вступлению в какое-либо объединение, а статья 15 ФЗ РФ «Об общественных объединениях» основывает деятельность общественных объединений на принципе добровольности, что также исключает возможность понуждения указанных лиц к исполнению обязанностей членов Правления КРООО «Убрус». Между тем, в целях реализации членами КРООО «Убрус» прав избирать и быть избранными в руководящие органы общественной организации, участвовать с правом голоса на общих собраниях, предусмотренных пунктом 3.3 устава KPOOО «Убрус», председатель Правления Вербицкий Н.И. на основании пункта 2.7. устава КРООО «Убрус» созвал Правление КРООО «Убрус» и 16 сентября 2010 года провел заседание Правления КРООО «Убрус» с повесткой, помимо прочего: принятие решения о дате и месте проведения общего собрания. 16 сентября 2010 года Правлением КРООО «Убрус» по указанному вопросу принято единогласное решение: провести общее собрание членов КРООО «Убрус» 14.11.2010 г. в 12.00 часов на стадионе «С» с повесткой, помимо прочего: выборы органов управления и ревизионной комиссии. Кроме того, утверждено разработанное положение о порядке созыва и проведения общего собрания КРООО «Убрус». Извещение о созыве общего собрания членов КРООО «Убрус» в указанные время, дату и месте опубликовано в местном печатном органе «Власть труда» 02 ноября 2010 года. Согласно протоколу общего собрания членов КРООО «Убрус» от 14 ноября 2010 года на момент проведения собрания зарегистрировались члены КРООО «Убрус» в количестве 77 человек, в организации числится 2429 человек, в связи с отсутствием необходимого кворума (не менее 2/3 членов - требование пункта 2.2. устава КРООО «Убрус») собрание признано несостоявшимся. Пунктом первым статьи 53 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 14 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» учредительным документом общественной организации является устав, утвержденный учредителями (участниками), требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). В силу пункта первого статьи 30 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией. По правилам пункта 2 статьи 30 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» к компетенции исполнительного органа некоммерческой организации относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организацией, определенную настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами некоммерческой организации. Раздел 2 Устава КРООО «Убрус» регулирует, помимо прочего, порядок избрания и освобождения членов Правления КРООО «Убрус», полномочия Правления КРООО «Убрус». Согласно пункту 2.3. Устава КРООО «Убрус» общее собрание избирает и освобождает членов Правления КРООО «Убрус». Поскольку члены Правления КРООО «Убрус» Вербицкий Н.И., председатель Правления, и АВА не освобождались общим собранием КРООО «Убрус» от исполнения обязанностей членов Правления, а ММГ, ЦВП и ФЮЮ от исполнения обязанностей членов Правления КРООО «Убрус» самоустранились, следовательно, члены Правления КРООО «Убрус» Вербицкий Н.И., и АВА обязаны выполнять функции Правления КРООО «Убрус» до момента избрания общим собранием новых членов Правления. Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что члены Правления КРООО «Убрус» Вербицкий Н.И. и АВА, вправе и обязаны выполнять функции Правления КРООО «Убрус», в том числе по вопросу установления сумм членских взносов и сроков их уплаты, до момента избрания нового состава Правления, что обусловливается, помимо прочего, необходимостью функционирования КРООО «Убрус» как субъекта гражданских, налоговых, иных правоотношений в обычном режиме. Таким образом, заседание Правления КРООО «Убрус», проведенное 18 марта 2011 года, а также принятые Правлением на данном заседании решения, не противоречат Уставу КРООО «Убрус» и не нарушают прав и законных интересов членов общественной организации. Предметом надзора Минусинской межрайонной прокуратуры явилось соблюдение Правлением КРООО «Убрус» процедуры принятия решения по вопросу установления сумм членских взносов и сроков их уплаты. В соответствии с пунктом 1 статьи 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). Протест № 587-ж-2011 от 31 мая 2011 года был вынесен Минусинским межрайонным прокурором в связи с нарушением положений Устава КРООО «Убрус» при проведении заседания Правления КРООО «Убрус» 18 марта 2011 г. Минусинский межрайонный прокурор не указывает нормы федерального законодательства, нарушенные при принятии оспариваемого решения (л.д.15-18).

Согласно протоколу общего собрания КРООО «Убрус» от 14 ноября 2005 года председателем Правления КРООО «Убрус» избран Вербицкий Н.И.. В соответствии с пунктом 2.7. Устава КРООО «Убрус» председатель Правления избирается на срок- 5 лет. Раздел 2 устава КРООО «Убрус» регулирует, помимо прочего, порядок избрания и освобождения председателя Правления КРООО «Убрус», его полномочия. Согласно пункту 2.3. устава КРООО «Убрус» общее собрание избирает и освобождает председателя Правления КРООО «Убрус». Вербицкий Н.И. общим собранием КРООО «Убрус» не освобождался от исполнения обязанностей председателя Правления КРООО «Убрус». Вышеназванными нормами права не определены последствия истечения срока полномочий единоличного исполнительного органа общественной организации, следовательно, истечение этого срока само по себе не влечет прекращение полномочий единоличного исполнительного органа общественной организации, и Вербицкий Н.И. обязан выполнять функции председателя Правления КРООО «Убрус» до момента избрания общим собранием нового председателя Правления. Кроме того, по смыслу названных норм права решение об освобождении лица от должности председателя Правления как единоличного исполнительного органа общественной организации должно быть сопряжено с избранием на эту должность иного лица. Поскольку, несмотря на истечение срока полномочий Вербицкого Н.И., общим собранием КРООО «Убрус» не принималось решение об избрании на должность председателя Правления другого лица, полномочия Вербицкого Н.И. являются действительными. Более того, нормы законодательства, регулирующие деятельность общественных организаций в правоприменительной практике применяются в системном единстве с другими отраслями законодательства, в том числе, с нормами трудового законодательства. Несмотря на то, что положениями Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях», Федерального закона РФ «Об общественных объединениях», устава КРООО «Убрус» не определены последствия истечения срока полномочий единоличного исполнительного органа общественной организации, последствия истечения такого срока предусмотрены Трудовым кодексом РФ. Так, единоличный исполнительный орган юридического лица подпадает под понятие руководитель организации, содержащееся в статье 273 Трудового кодекса РФ, а именно: руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Приказом № 3 от 13 января 2006 года на основании решения общего собрания КРООО «Убрус» от 14.11.2005 г. Вербицкий Н.И. принят на работу в КРООО «Убрус» на должность председателя Правления. Таким образом, между Вербицким Н.И. и КРООО «Убрус» возникли отношения из срочного трудового договора, к правоотношениям сторон подлежат применению нормы Трудового кодекса РФ. В силу предписаний статьи 59 Трудового кодекса РФ срочный трудовой договор заключается в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях. При этом срок такого трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон. Последствием истечения данного срока является прекращение трудового договора. Однако в том случае, если по истечении срока трудового договора ни одна из сторон не потребовала его расторжения и работник продолжает работу, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок. Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что председатель Правления КРООО «Убрус» Вербицкий Н.И. вправе и обязан выполнять функции единоличного исполнительного органа КРООО «Убрус» до момента избрания нового председателя Правления, что обусловливается, помимо прочего, необходимостью функционирования КРООС «Убрус» как субъекта гражданских, налоговых, иных правоотношений в обычном режиме. Статьей 5 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан; установлен трехмесячный срок для обращения в суд с жалобой со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права. Вербицкий Н.И. выполняет функции единоличного исполнительное органа КРООО «Убрус» в течение шести лет, требование о признан незаконным осуществления действий в качестве председателя Правления заявлено с указанием даты с 14 ноября 2010 года, что свидетельствует осведомленности 14 ноября 2010 года (и после этой даты) истцов о факте выполнения Вербицким Н.И. функций единоличного исполнительного органа КРООО «Убрус», следовательно, установленный законом срок для обращения в суд истек 14 февраля 2011 года, что является самостоятельным основаниям для отказа в удовлетворении исковых требований. Права и законные интересы истцов оспариваемыми действиями не нарушены. В соответствии с абзацем первым п. 1 и п.2 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. При нарушении данного требования суд может отказать в защите права.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает заявленные прокурором требования удовлетворить, исковые требования Жилина В.Д., Колесникова В.Н. не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Решения о создании общественного объединения, об утверждении его Устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

В соответствии со ст. 20 Федерального Закона «Об общественных объединениях» уставом общественного объединения предусматривается, в том числе структура общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность; компетенция и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа.

Согласно ст. 38 Федерального Закона «Об общественных объединениях» надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет прокуратура РФ.

Из Устава КРООО «Убрус» (л.д. 6- 9, л.д.25-31, л.д. 62-68) следует, что органами управления общественной организации являются: общее собрание общественной организации, правление, председатель правления; общее собрание избирает и освобождает председателя правления (пункты 2.2 и 2.3) (л.д. 12 т. 1). Согласно п. 2.6 Устава срок полномочия правления очередного созыва – 5 лет, согласно п. 2.7. Устава председатель правления избирается на очередной срок – 5 лет, согласно п. 2.8. Устава очередной срок полномочий членов ревизионной комиссии 5 лет, при этом члены ревизионной комиссии не могут быть членами правления.

Пунктом 2.3. Устава КРООО «Убрус» установлено, что в полномочия общего собрания входит: избрание и освобождение членов Правления общества, избирает и освобождает председателя правления.

Пунктом 2.5 Устава предусмотрено, что правление созывается председателем по мере необходимости…Заседание Правления считается правомочным при участии не менее 2/3 от числа его членов. Не очередное заседание Правления может созываться также по инициативе не менее двух членов правления.

Пунктом 2.6 Устава определены полномочия правления которое может принимать в том числе решения по вопросам деятельности общественной организации, не входящим в компетенцию общего собрания.

Из протокола собрания учредителей Красноярской региональной общественной организации охотников «Убрус» от 28.06.2001 года (л.д. 33-34) следует, что в число 11 учредителей входили Жилин В.Д. и Колесников В.Н., в повестку собрания входили такие вопросы как утверждение Устава общественной организации, выборы членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии, при этом Жилин В.Д. и Колесников В.Н. были избраны членами ревизионной комиссии.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 09.02.2011 г. (л.д. 69) КРООО «Убрус» является действующим юридическим лицом.

Согласно выписке из приказа № 3 по КРООО «Убрус» от 13.01.2006 г. (л.д. 53, 112) и трудовому договору № 1 от 01.01.2006 г. (л.д. 113) председателем Правления КРООО «Убрус», по решению общего собрания КРООО «Убрус», принят Вербицкий Н.И., при этом из трудового договора следует, что он заключен с Вербицким Н.И. на неопределенный срок.

Согласно протоколу заседания Правления КРООО «Убрус» от 16.09.2010 г. (л.д. 59-60) Председателем Правления КРООО «Убрус» предложено провести общее собрание членов КРООО «Убрус» 14.11.2010 г. в 12.00 час. на стадионе «С», с повесткой дня в том числе выборы органов управления и ревизионной комиссии.

Согласно протоколу заседания Правления КРООО «Убрус» от 11.10.2010 г. (л.д. 57), от 11.11.2010 г. (л.д. 136-137) члены Правления КРООО «Убрус» ММГ, ЦВП и ФЮЮ приняли решение о не легитимности членов правления и председателя правления с 16.10.2010г.

Согласно протоколу общего собрания членов КРООО «Убрус» 14.11.2010 г. (л.д.50) и учетной ведомости участников общего собрания (л.д.51-52) местом проведения собрания является стадион «С», на момент проведения собрания зарегистрировались члены КРООО «Убрус» в количестве 77 человек, в организации числится 2429 человек, в связи с отсутствием необходимого кворума 1618 человек собрание признано несостоявшимся.

Согласно протоколу заседания правления КРООО «Убрус» от 18.03.2011 г. (л.д.5, л.д. 58) правление в составе Вербицкого Н.И., АВВ приняло решение об установлении размера вступительных, членских взносов и сроков оплаты, утвердило новую форму членского билета, приняло решение о перерегистрации состава организации и исключении неплательщиков членских взносов из организации КРООО «Убрус».

Таким образом, судом установлено, что на основании собрания учредителей от 28.06.2001 года создана Красноярская региональная общественная организация охотников «Убрус», председателем избран Вербицкий Д.Н. (л.д. 33). 09 августа 2001 года зарегистрирован Устав (л.д. 25), выдано свидетельство о государственной регистрации общественного объединения, регистрационный № (л.д. 70-71), внесено в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 69), согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113) и приказу № по КРООО «Убрус» от 13.01.2006 г. (л.д. 53, 112) председателем правления принят Вербицкий Н.И. на неопределенный срок, в ЕГРЮЛ внесены изменения Вербицкий Н.И. указан в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (л.д. 73, 69).

Уставом общества предусмотрено, что срок полномочия правления очередного созыва – 5 лет, председатель правления избирается на очередной срок – 5 лет, заседание Правления считается правомочным при участии не менее 2/3 от числа его членов, доказательств внесения изменений в устав в части изменения количества членов правления, суду не представлено, в связи с чем, суд полагает обоснованными требования прокурора о признании незаконным решения правления КРООО «УБРУС» от 18.03.2011 года, в виду отсутствия необходимого числа членов правления 2/3 от числа членов для признания его правомочным, поскольку решение принято только двумя членами правления, кроме того суд считает заслуживающими внимания доводы представителя истцов о том, что срок полномочий правления и председателя правления истек, доказательств того что проводилось общее собрание и избирался новый председатель правления, а также члены правления суду не предоставлено.

Вместе с тем, Федеральный закон «Об общественных объединениях», Устав КРООО «Убрус» не устанавливают юридических последствий, связанных с истечением срока полномочий правления общества либо председателя правления общества, а также не предусматривает того, что истечение срока, на который лицо было избрано председателем правления либо членом правления, влечет с соответствующей даты прекращение его полномочий как единоличного или коллегиального исполнительного органа общества, кроме того, Устав КРООО «Убрус» предусматривает, что только общее собрание может решать вопрос об избрании и освобождении членов Правления общества, избирании и освобождении председателя правления, при этом суд принимает во внимание и то обстоятельство, что Вербицкий Н.И. состоит в трудовых отношениях с КРООО «Убрус», приказ о приеме его на работу, а также заключенный с ним трудовой договор никем не оспорен, при этом доказательств избрания Вербицкого Н.И. на должность председателя правления общим собранием общества суду не представлено, хотя в судебном заседании не оспаривалось осуществление Вербицким Н.И. функций председателя правления общества в течение более 5 лет.

Решением суда от 30.12.2009г. иску ЛНИ, Колесникова В.Н., Жилина В.Д. к Красноярской региональной общественной организации охотников «УБРУС» о признании недействительным решения общего собрания от 14 ноября 2005 года, встречному иску Красноярской региональной общественной организации охотников «УБРУС» к Жилину В.Д. о признании не приобретшим прав и обязанностей члена Красноярской региональной общественной организации охотников «УБРУС» установлено что решение общего собрания от 14 ноября 2005 года является недействительным (л.д. 122). В связи с чем, указанное обстоятельство, в силу ст. 61 ГПК РФ не подлежит доказыванию вновь.

Учитывая изложенное, суд полагает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что Вербицкий Н.И. был избран председателем правления КРООО «Убрус» 14 ноября 2005 года.

Из приведенных правовых норм и положений Устава КРООО «Убрус» следует, что основаниями прекращения полномочий исполнительного органа общества являются избрание нового исполнительного органа общества по истечении полномочий предшествовавшего, либо досрочное прекращение полномочий действующего исполнительного органа.

В соответствии со ст. 53 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя обязанности через свои органы, действующими в соответствии с законом и учредительными документами. Единоличный исполнительный орган юридического лица подпадает под понятие руководитель организации, содержащееся в ст. 273 Трудового кодекса РФ. С руководителем организации, согласно ст. 59 Трудового кодекса РФ, может заключаться срочный трудовой договор. Срок такого трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон (ст. 275 ТК РФ). Последствием истечения названного срока является прекращение трудового договора (ст. 79 ТК РФ). Однако в том случае, если по истечении срока трудового договора ни одна из сторон не потребовала его расторжения и работник продолжает работу, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок (ст. 58 ТК РФ).

Как следует из трудового договора № 1 от 01.01.2006 г. он заключен с Вербицким Н.И. на неопределенный срок, в связи с чем, при совершении действий в качестве председателя правления КРООО «Убрус», при указанных выше обстоятельствах, суд полагает действия Вербицкого Н.И. соответствовали закону.

В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 14.12.1995 N 197-ФЗ каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) общественных объединений нарушены его права и свободы, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Статья 5 названного закона для обращения в суд с жалобой устанавливает три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

В судебном заседании не оспаривалось то обстоятельство, что истцы Жилин В.Д. и Колесников В.Н. являются членами КРОО «Убрус», кроме того, указанное обстоятельство установлено решением суда от 30.12.2009г. в связи с чем, в силу ст. 61 ГПК РФ не подлежит доказыванию вновь.

Доводы представителя ответчика о том, что истцами Жилиным В.Д. и Колесниковым В.Н. пропущен, установленный Федеральным законом «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 14.12.1995 N 197-ФЗ трех месячный срок на обращение за защитой нарушенного права со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права, суд полагает необоснованными, поскольку как на момент обращения в суд, так и на момент рассмотрения гражданского дела Вербицкий Н.И. осуществляет полномочия председателя правления КРООО «Убрус», т.е. носит длительный, без установления каких-либо временных ограничений, характер, в связи с чем, суд полагает возможным согласиться с позицией представителя истцов о том, что с учетом осуществления Вербицким Н.И. полномочий председателя Правления, невозможно определить начало течения срока давности для обращения в суд за защитой законных интересов истцов, в связи с чем, истцами срок на обращения в суд не пропущен.

Доводы представителя истцов о том, что на заседании Правления КРООО «Убрус» от 11.10.2010 г. принято решение о не легитимности членов правления и председателя правления с 16.10.2010г., в связи с чем, осуществление полномочий председателя правления является незаконным, суд во внимание принять не может, поскольку решение о не легитимности членов правления и председателя правления с 16.10.2010г., принятое членами правления, каких либо правовых последствий для общества не порождает, кроме того заседание Правления считается правомочным при участии не менее 2/3 от числа его членов (более 3 человек), доказательств внесения изменений в устав в части изменения количества членов правления, суду не представлено, в связи с чем, суд полагает что решение правления от 11.10.2010 г. принято в отсутствие необходимого числа членов правления 2/3 от числа членов, так же суд считает заслуживающими внимания доводы представителя истцов о том, что срок полномочий правления и председателя правления истек, доказательств того что проводилось общее собрание и избирался новый председатель правления, а также члены правления суду не предоставлено.

Уставом КРООО «Убрус» установлено, что избрание и освобождение членов Правления общества, а также избирание и освобождение председателя правления относится исключительно к компетенции общего собрания, в связи с чем, правление не уполномочено решать указанные вопросы.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что основанием заявленного Колесниковым В.Н., Жилиным В.Д. иска о признании отсутствия полномочий председателя правления КРООО «Убрус» у Вербицкого Н.И., признании незаконным осуществления Вербицким Н.И. действий в качестве председателя правления КРООО «Убрус» является истечение срока полномочий председателя КРООО «Убрус», суд полагает в удовлетворении указанных требований отказать.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, иных доказательств суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение правления Красноярской региональной общественной организации охотников «УБРУС» от 18.03.2011 года.

В удовлетворении исковых требований Колесникова В.Н., Жилина В.Д. к Красноярской региональной общественной организации охотников «УБРУС» о признании отсутствия полномочий председателя правления КРООО «Убрус» у Вербицкого Н.И., признании незаконным осуществления Вербицким Н.И. действий в качестве председателя правления КРООО «Убрус» – отказать.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен 24.10.2011 г.

Решение не вступило в законную силу.