Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-95/2021 ~ М-18/2021 от 12.01.2021

УИД 28RS0008-01-2021-000040-02

Дело №2-95/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2021 года                                   г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Зейского района               Шехтель Э.Р., представителя ответчика Клауса А.А., представителя третьего лица ООО «Домино» Мишиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическая компания - Зея» о возложении обязанности по обеспечению круглосуточной поставки коммунального ресурса надлежащего качества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зейского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Теплоэнергетическая компания - Зея», в котором просит обязать ответчика обеспечить круглосуточную в течение года (за исключением времени производства ежегодных ремонтных и профилактических работ) поставку коммунального ресурса для предоставления коммунальной услуги горячее водоснабжение надлежащего качества путём доведения температуры горячей воды на вводе в многоквартирные дома, расположенные по адресам: г.Зея, мкр.Солнечный, дома №№3, 13, 15 до установленных нормативов от +60°C до +75°C, указав, что прокуратурой Зейского района была проведена проверка по факту предоставления коммунальной услуги горячее водоснабжение в многоквартирные дома №№3, 13, 15 мкр.Солнечный г.Зея Амурской области надлежащего качества, в ходе которой было установлено, что собственниками жилых помещений в указанных многоквартирных домах в качестве способа управления выбрана управляющая компания ООО «Домино». ООО «ТЭК-Зея» предоставляет потребителям многоквартирных домов №№3, 13, 15 мкр.Солнечный г.Зея Амурской области коммунальную услугу горячее водоснабжение. Температура горячей воды в точках водоразбора (в жилых помещениях граждан) составляет ниже 60 градусов. Данное обстоятельство подтверждается актами комиссионного обследования от 24 декабря 2020 года. Согласно показаниям общедомовых приборов учёта тепловой энергии многоквартирных домов №№3, 13, 15 мкр.Солнечный г.Зея температура горячей воды (Т3) составляет ниже 60 градусов. Данное обстоятельство подтверждается распечатками с общедомовых приборов учёта тепловой энергии. Неисполнение ответчиком своих обязательств, выразившееся в поставке горячего водоснабжения ненадлежащего качества, привело к нарушению жилищных прав граждан – потребителей, пользующихся помещениями в этих многоквартирных домах.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Шехтель Э.Р. исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика Клаус А.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что ООО «ТЭК-Зея» является ресурсоснабжающей организацией. В соответствии с СанПиН температура горячей воды на вводе должна быть не ниже 60 оС и не выше 75 оС. Согласно акту комиссионного обследования от 24.12.2020 температура горячей воды на выходе теплообменника составляет 71 оС, что соответствует температурному графику. Спорные дома оснащены тупиковой системой водоснабжения. Отсутствие циркуляционного контура внутри жилых помещений от ЦТП до ввода здания, не позволяет обеспечить качество коммунального ресурса. В часы минимального водоразбора вода в сетях не циркулирует, остывает в трубопроводе. Для получения коммунальной услуги нормативного уровня жильцам домов приходиться сливать воду из кранов в течение определенного времени. Половина жителей домов не пользуются горячей водой, что также пагубно отражается на водоразбор при тупиковой системе водоснабжения. Теплообменник в системе отопления спорных жилых домов невозможно установить в силу конструктивных особенностей жилых домов. В других домах мкр. Солнечный теплообменники установлены. В 2017 году ООО «ТЭК-Зея» была проведена модернизация ЦТП, что улучшило качество поставки ресурсов на выходе из ЦТП. Вопрос о модернизации решался путем установки пластинчатых водонагревателей внутри жилых помещений с целью улучшить качество ресурса. Контуры внутри жилых помещений являются общей собственность собственников жилых помещений. План мероприятий в рамках концессионных соглашений ООО «ТЭК-Зея» исполнятся, все данные предоставляются в отдел ЖКХ администрации г. Зеи. Считает, что ответчиком по делу должна выступать управляющая компания ООО «Домино», поскольку внутренние сети находятся в ведении управляющей компании ООО «Домино».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, «Домино» Мишина Е.А. исковые требования поддержала, суду пояснила, что ООО «ТЭК-Зея» является ресурсоснабжающей организацией, на которую возложена обязанность предоставления коммунальных услуг надлежащего качества. Анализ данных теплосчетчиков позволяет сделать вывод о том, что услуга горячего водоснабжения надлежащего качества ответчиком не предоставляется. Периодически температурный режим подачи горячей воды ответчиком соблюдается, что свидетельствует о том, что существующая система горячего водоснабжения позволяет подавать коммунальный ресурс надлежащего качества. Недостаточный температурный режим подачи горячей воды не только нарушает жилищные права граждан, но также может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, создает опасность для жизни и здоровья людей, способствует размножению в сети опасных микроорганизмов. Возражает против доводов стороны ответчика о том, что ООО «Домино» должно также являться ответчиком по делу, поскольку модернизация, изменение тепловых систем внутри дома не входит в компетенцию управляющей организации. Модернизация может быть проведена в рамках капитального ремонта, который проводится из средств фонда капитального ремонта.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи, администрации г. Зеи в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель КУМИ г. Зеи просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражает.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7 Конституции РФ закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституцией Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина (ч.1 ст.45). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2).

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределённого круга лиц, прокурор выступает представителем этого круга физических лиц в силу закона.

В судебном заседании установлено, что прокуратуру Зейского района 11 декабря 2020 года обратились жители домов №№ 3, 13, 15 мкр.Солнечный г.Зеи с заявлением, в котором указывают на отсутствие в их домах качественного горячего водоснабжения.

Прокурор Зейского района обратился в суд в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределённого круга лиц, пользующихся на праве собственности или ином законном основании жилыми помещениями в многоквартирных домах №3, №13 и №15 мкр.Солнечный в г.Зее Амурской области.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Статьёй 10 ГК РФ установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно уставу ООО «ТЭК-Зея» предметом деятельности общества является бесперебойная и надежная работа теплоисточников для отопления жилых домов, объектов социально-культурного быта и прочих предприятий (п.2.3); общество в числе прочего осуществляет выработку тепловой энергии от теплоисточников, передачу в предприятия для распределения и продажи потребителям, монтаж, ремонт, эксплуатацию оборудования и сооружений отопительных котельных, в том числе котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды; обеспечивает бесперебойную и надежную работу тепломеханического оборудования, установленного на объектах ЖКХ города (пункты 2.4.1, 2.4.2, 2.4.4, 2.4.5); для достижения указанных целей Общество наделяется имуществом, передаваемым ему собственником на праве оперативного управления, в аренду, в субаренду (п.2.6).

Согласно п.27 ст.2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (в изменения) централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путём отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путём нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения).

Судом установлено, что теплоснабжение мкр.Солнечный г.Зеи, в том числе, многоквартирных домов №№ 3, 13 и 15, осуществляется посредством котельной №12.

В соответствии со схемой теплоснабжения г.Зеи, утверждённой постановлением администрации г.Зеи от 19 ноября 2018 года №1346, теплоснабжающая организация города Зеи ООО «Теплоэнергетическая компания - Зея» наделена статусом единой теплоснабжающей организации в границах зон действия централизованных систем теплоснабжения, в том числе, теплорайон №3 - котельная №12 и тепловые сети от котельной №12. Собственникам (пользователям) многоквартирных домов №№ 3, 13, 15 мкр.Солнечный г.Зеи ООО «ТЭК-Зея» осуществляет поставку горячей воды.

Как установлено судом, в рассматриваемые дома горячая вода поступает по закрытой схеме с использованием центрального теплового пункта (ЦТП), в котором холодная вода, поступающая в ЦТП, подогревается из системы централизованного теплоснабжения – тепловой сети котельной №12, а затем по сети горячего водоснабжения от ЦТП поступает в многоквартирные дома.

В соответствии с Федеральным законом от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем (ч.16 ст.2).

Согласно ч.3 ст.7 названного Федерального закона абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к закрытой системе горячего водоснабжения, заключают договоры горячего водоснабжения с организацией, эксплуатирующей эту систему.

Договор водоснабжения является публичным договором (ч.3 ст.13).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом (ч.4 ст.8).

В целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (ч.1 ст.11).

Как установлено п.п.5, 11 Правил горячего водоснабжения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года №642 (ред. 12.04.2018) (далее – Правила №642) в соответствии с договором горячего водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть горячую воду установленного качества (в том числе температуры) в режиме её подачи, определенном договором горячего водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать в сроки, порядке и размере, которые определены договором горячего водоснабжения, принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный договором горячего водоснабжения режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, и исправность средств измерений (приборов учёта).

Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, имеет право принять решение об отказе в заключении договора горячего водоснабжения в следующих случаях: а) подключение (присоединение) осуществлено с нарушением технических условий на подключение (присоединение) объектов (далее - условия на подключение (присоединение); б) физическое или юридическое лицо самовольно подключило (присоединило) объект к централизованной системе горячего водоснабжения.

Согласно протоколам общих собраний собственников многоквартирных домов №№3, 13, 15 мкр.Солнечный в г.Зее от 01 июня и 26 июля 2018 года, собственники приняли решение о заключении договора горячего водоснабжения с ресурсоснабжающей организацией с 01 июня 2018 года.

В соответствии с концессионным соглашением №5 от 25 марта 2014 года, заключенным между муниципальным образованием город Зея в лице КУМИ г.Зеи и ООО «Тепло 20», Концессионеру в целях обеспечения потребителей города Зеи коммунальными услугами (теплоснабжение), в соответствии с назначением имущества, являющегося объектом соглашения переданы в числе прочего тепловые сети протяжённостью 14216 м в г.Зея от мкр.Светлый до мкр. Солнечный, кроме того, Концессионер принял на себя обязательство произвести капитальный ремонт и реконструкцию (модернизацию) объекта соглашения, в том числе, произвести замену тепловых сетей от ЦТП до жилых домов №№3,6,13,15 мкр.Солнечный, произвести замену теплообменников ЦТП мкр.Солнечный; Концедент обязан предоставить Концессионеру права владения и пользования объектами, входящими в состав объекта соглашения (п.п.1,2,4, 9, 10, 25, Приложения 1 и 3).

Согласно дополнительному соглашению от 20 мая 2016 к концессионному соглашению Концессионеру в целях обеспечения потребителей города Зеи коммунальными услугами (теплоснабжение, горячее водоснабжение) переданы ЦТП Л-191 мкр.Солнечный, а также сети горячего водоснабженения мкр. Солнечный, ЦТП - д.д. №3,№13,№15.

    В связи с реорганизацией ООО «Тепло 20» дополнительным соглашением от 03 сентября 2018 года в концессионное соглашение внесены изменения о замене Концессионера ООО «Тепло 20» на ООО «Теплоэнергетическая компания - Зея».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «ТЭК-Зея» является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение собственников (пользователей) многоквартирных домов №№ 3, 13, 15 мкр.Солнечный г.Зеи.

В соответствии с ч.15 ст.161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно п.1 ст.542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Как установлено п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст.ст.4, 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях её использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

В силу пп.«в» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, (далее – Правила №354) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведённым в приложении №1.

Так, согласно Приложению №1 к Правилам №354 допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09)

Пункт 5 приложения №1 к Правилам №354 предписывает обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года №20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09); предусматривает допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5°C; в дневное время (с 5.00 до 0.00 часов) - не более чем на 3°C; Приведенный пункт содержит сноску «2», согласно которой перед определением температуры горячей воды в точке водоразбора производится слив воды в течение не более 3 минут.

Вместе с тем, в соответствии с решением Верховного Суда РФ от 31 мая 2013 г года №АКПИ13-394 данная норма применяется лишь в случаях, связанных с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и не подлежит применению в иных случаях.

В силу ст.24 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям (ч.1). Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества (ч.4). Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч.5).

Согласно п.10 ст.2 названного Федерального закона качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе её температуру.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п.2 ст.19); на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (п.1 и п.4 ст.39).

СанПиН 2.1.4.2496-09, как следует из содержания его пунктов 1.1 и 1.2, устанавливает гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой такими системами, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Аналогичные требования предусмотрены пунктами 2.2, 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года №24.

Согласно указанным СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75 °C. Данные санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены, в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов, в их числе Legionella Pneumophila, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды (пункты 2.3, 2.4, 2.5).

Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему её безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Как следует из положений п.5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ №170, под точками водоразбора понимаются краны, смесители.

В соответствии с Правилами горячего водоснабжения №642 «граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, между владельцами, определяемая по признаку собственности или владению на ином предусмотренном федеральными законами основании. Местом исполнения обязательств организации, осуществляющей горячее водоснабжение по договору горячего водоснабжения, является точка подключения (присоединения), если иное не предусмотрено договором горячего водоснабжения (п.20). К договору горячего водоснабжения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение, по объектам централизованной системы горячего водоснабжения, в том числе водопроводным сетям (п.24)

Граница эксплуатационной ответственности между общим имуществом жилого дома и сетями теплоснабжающей организации определяется по внешней границе стены многоквартирного дома, а при наличии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии – в месте соединения коллективного (общедомового) прибора учета с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно представленным управляющей компанией ООО «Домино» почасовым данным теплосчетчиков, установленных в домах №№ 3,13,15 мкр.Солнечный г.Зеи, указанные выше требования к температуре горячей воды ООО «ТЭК-Зея» не соблюдаются. Из почасовых данных теплосчетчиков за период с 01 декабря 2020 года по 01 февраля 2021 года, усматривается, что температура горячей воды на вводе в дом (в графе «Т3») в 60 °C фиксировалась нерегулярно.

Приборы учёта, почасовые показания которых представлены управляющей компанией ООО «Домино», допущены к эксплуатации и функционируют в установленном порядке, по ним же исчисляется количество поставленной тепловой энергии для целей отопления.

То обстоятельство, что если температура горячей воды на вводе в жилой дом не соответствует установленным требованиям, ниже минимально установленной величины в 60°C, то и в точке водоразбора – в квартирах потребителей, она не может быть выше указанной величины, поскольку подогрев горячей воды на инженерных сетях рассматриваемых многоквартирных домов не производится, а осуществляется на ЦТП, является очевидным и подтверждено актами обследования в точках водоразбора жилых помещений.

Возражая против заявленных исковых требований, представитель ответчика указал, что существующая тупиковая схема горячего водоснабжения домов №№ 3, 13, 15 мкр.Солнечный делает невозможным обеспечение потребителей горячей водой надлежащего качества.

Согласно абз.3 п.150 Правил №354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Как указывалось выше, в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора в установленных параметрах должна обеспечиваться независимо от применяемой системы теплоснабжения. Необходимость и возможность соблюдения температурного режима горячего водоснабжения, в том числе при закрытой системе горячего водоснабжения, отражены в пояснительной записке к схеме теплоснабжения г.Зеи.

Статья 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» бремя доказывания обстоятельств оказания услуг, в том числе коммунальных, надлежащего качества, возникновения недостатков оказанных услуг вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя услуг, при установлении которых ответчик освобождается от ответственности, возлагает именно на ответчика.

Согласно ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС <Номер обезличен> от 08.07.2016, выданного по результатам рассмотрения гражданского дела №2-662/2016 по иску прокурора Зейского района в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Тепло - 20» о возложении обязанности по обеспечению круглосуточной поставки коммунального ресурса надлежащего качества 2 ноября 2016 года было возбуждено исполнительное производство. На должника ООО «Тепло - 20» была возложена обязанность обеспечить круглосуточную в течение года (за исключением времени производства ежегодных ремонтных и профилактических работ) поставку коммунального ресурса для предоставления коммунальной услуги горячее водоснабжение надлежащего качества путём доведения температуры горячей воды на вводе в многоквартирные дома, расположенные по адресам: Амурская область, город Зея, микрорайон Солнечный, дома №3, №13, №15, до установленных нормативов от + 60 градусов Цельсия до + 75 градусов Цельсия.

Из материалов исполнительного производства следует, что должник ООО «Тепло-20» (впоследствии его правопреемник ООО «ТЭК-Зея») письмами от 14.12.2017, 08.02.2018, 27.03.2019 сообщает судебному приставу-исполнителю ОСП по Зейскому району о том, что для безаварийной работы и стабильности параметров горячего водоснабжения на ЦТП мкр. Солнечный и в целях предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения надлежащего качества выполнен капитальный ремонт соединительных отводов и изменена схема подключения теплообменников с параллельной на последовательную, произведена замена опорной арматуры. Проведен ряд мероприятий технологического характера, направленных к обеспечению коммунальной услуги горячего водоснабжения надлежащего качества путём доведения температуры горячей воды до установленных нормативов, что позволит не допустить бесперебойное получение коммунальных услуг от + 60 градусов Цельсия до + 75 градусов Цельсия. Письмом от 27.07.2017 генеральный директор ООО «Тепло-20» сообщает, что температура горячей воды на выходе ЦТП и на входе в МКД соответствует СанПиН 2.1.4.2496-09 и подтверждается направленным в адрес ОСП по Зейскому району экспертным заключением №006-01-2017 от 24.03.2017.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 апреля 2019 года исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Указанные обстоятельства опровергают доводы представителя ответчика о невозможности обеспечение потребителей горячей водой надлежащего качества при существующей системе водоснабжения.

Таким образом, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих наличие у ответчика обстоятельств непреодолимой силы, или подтверждающих принятие ответчиком возможных мер к устранению причин, вызвавших предоставление услуги по подаче горячей воды потребителям ненадлежащего качества, ООО «ТЭК-Зея» не представлено, в материалах дела не имеется.

Судом установлено несоблюдение температурного режима подачи горячей воды на вводе в многоквартирные жилые дома №№3, 13, 15 мкр.Солнечный г.Зеи, что свидетельствует о нарушении ответчиком установленных требований качеству указанной коммунальной услуги и прав жильцов указанных домов на бесперебойное и качественное горячее водоснабжение.

Несоблюдение температурного режима горячего водоснабжения в указанных многоквартирных домах затрагивает права проживающих в них граждан в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания, пользования жилыми помещениями, а также предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, поскольку существует реальная угроза нарушения прав жильцов указанных домов на бесперебойное и качественное горячее водоснабжение, а также на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец был освобождён.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическая компания - Зея» обеспечить круглосуточную в течение года (за исключением времени производства ежегодных ремонтных и профилактических работ) поставку коммунального ресурса для предоставления коммунальной услуги горячее водоснабжение надлежащего качества путём доведения температуры горячей воды на вводе в многоквартирные дома, расположенные по адресам: Амурская область, город Зея, микрорайон Солнечный, дома №3, №13, №15, до установленных нормативов от + 60 градусов Цельсия до + 75 градусов Цельсия.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическая компания - Зея» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                  С.Н. Куприянова

Мотивированное решение составлено 08 февраля 2021 года.

Судья