Решение по делу № 2-129/2018 (2-1952/2017;) ~ М-2037/2017 от 08.12.2017

Дело № 2-129/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк Кемеровской области                               08 февраля 2018 года

Куйбышевский суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Нейцель О.А.,

при секретаре судебного заседания Горячевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело по иску Быкова Леонида Ивановича, Кравцова Алексея Владленовича к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Кемеровской и Томской областях, ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области» о признании помещения жилым, признании права пользования жилым помещением, обязании собственника заключить договор социального найма,

                                                УСТАНОВИЛ:

        Быков Л.И., Кравцов А. В. обратились в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Кемеровской и Томской областях, ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области» о признании помещения жилым, признании права пользования жилым помещением, обязании собственника заключить договор социального найма.

          Требования мотивированы тем, что в <адрес> с 1989 года зарегистрирован и проживает истец Быков Л.И., который работал в пожарной охране с 1968 году. На основании решения заседания комиссии по распределению служебных квартир от ДД.ММ.ГГГГ ему и членам его семьи была предоставлена данная квартира.

          Истец ФИО2 проживает и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>. Данную квартиру он получил в связи со службой в ОГПС №.

       Истцы были вселены в спорные помещения ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области». Жилые помещения предоставлялись для проживания работников ФГКУ и их семей. Однако истцам не были предоставлены правоустанавливающие документы на спорные помещения. Истцы используют данные помещения для проживания, оплачивают коммунальные услуги, несут бремя содержания имущества. Другого жилья у истцов не имеется. Факт регистрации перечисленных лиц по указанному адресу подтверждается соответствующей отметкой в паспорте и поквартирными карточками на каждого жильца, в которых должна быть указана дата прибытия по месту жительства в указанный адрес. Поквартирные карточки истцов имеются у ответчика ФГКУ « 11 отряд ФПС по Кемеровской области». Истцы наряду с другими жителями дома по <адрес> самостоятельно и за свой счет восстановили крышу вышеуказанного дома, благоустроили придомовую территорию, отремонтировали подъезды, заменили стояки холодной и горячей воды, заменили ввод холодной воды в здание (около 100 м), а также отремонтировали фасад данного дома.

         Кроме того, доказательством законного проживания истцов в указанном доме, являются заключенные между ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области» и истцами договоры о возмещении затрат, т.е. ежемесячно истцы несут расходы на оплату коммунальных услуг. Так, истцом Быковым Л.И. ДД.ММ.ГГГГ был заключен с ФГКУ « 11 отряд ФПС по Кемеровской области» договор № о возмещении затрат. Согласно п.1.1 данного договора учреждением гражданину и членам его семьи предоставлено жилое помещение, расположенное в <адрес> Кравцов А.В. также производил оплату по договору о возмещении затрат.

        Истцы считают, что спорные помещения были предоставлены им на законном основании. На момент предоставления истцам этих помещений, они являлись жилыми, в связи с чем, с истцами должен был заключаться договор социального найма данных помещений. Отсутствие договора социального найма данных помещений, нарушает жилищные права истцов.

        В 2016 году ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области» вручил истцам уведомления об освобождении занимаемых помещений, что также нарушает жилищные права истцов.

         На момент вселения истца Быкова Л.И. и членов их семьи в спорное помещение, факт нахождения жилого помещения в нежилом здании не противоречил действовавшему в тот период жилищному законодательству. Согласно ст. 47 и 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживание в нем и исполнение обязанностей нанимателя, само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

        Истец Кравцов А.В. был вселен в спорное помещение, как в жилое. Согласно документам технической инвентаризации, на момент вселения, спорное помещение являлось жилым помещением. В связи с этим, действия ответчика по вселению, по начислению платы за коммунальные услуги подтверждают, что между сторонами фактически сложились жилищные правоотношения.

        Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ. помещение, расположенное в <адрес> в целом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания обеспечивается, отсутствует угроза и опасность для жизни и здоровья граждан, проживающих в данном помещении. В данном заключении также имеется план помещения, экспликация комнат помещения, подробное описание внутренней отделки помещения. Также экспертами были проведены измерения температуры и относительной влажности во всех комнатах помещения, оценена работа приточно-вытяжной вентиляции, водоснабжения, канализации. Кроме того, экспертами произведен анализ соответствия объекта исследования требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Из экспликации помещения, расположенного в <адрес> следует, что в помещении имеется кухня, ванная комната, туалет, две жилые комнаты, а также коридор. Общая площадь данного помещения составляет 41.4 кв.м., из них жилая 25.3 кв.м.

        Согласно экспертному заключению помещение, расположенное в <адрес> в целом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания обеспечивается, отсутствует угроза и опасность для жизни и здоровья граждан, проживающих в данном помещении. В данном заключении также имеется план помещения, экспликация комнат помещения, подробное описание внутренней отделки помещения. Также экспертами были проведены измерения температуры и относительной влажности температуры и относительной влажности во всех комнатах помещения, оценена работа приточно-вытяжной вентиляции, водоснабжения, канализации. Кроме того, экспертами произведен анализ соответствия объекта исследования требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Из экспликации помещения, расположенного в <адрес> следует, что в помещении имеется две жилые комнаты, кухня, совмещенный санитарный узел, а также прихожая-коридор. Общая площадь данного помещения составляет 46.9 кв.м, из них жилая 27.3 кв.м.

        В настоящее время истцам стало известно, что здание, расположенное по <адрес> в котором они занимают жилые помещения, является административным зданием, является собственностью Россимущества и находится в оперативном управлении ФГКУ « 11 отряд ФПС по Кемеровской области». Истцам неизвестно, на каком основании здание, расположенное в <адрес>, включая жилые помещения, законно занимаемые истцами, стало административным. Ответчики не обследовали жилые помещения с целью признания их непригодными для проживания, перевод помещений из жилых в нежилые не производился. Тем не менее, по утверждению ответчиков, занимаемые истцами помещения, не являются жилыми. Учитывая вышеизложенное, истцы просят признать помещение, расположенное в <адрес>-жилым помещением с общей площадью 41.4 кв.м., жилой площадью 25.3 кв.м., признать помещение, расположенное в <адрес>-жилым помещением с общей площадью 46.9 кв.м., жилой площадью 27.3 кв.м. Признать право пользования Быкова Леонида Ивановича жилым помещением, расположенным в <адрес>. Признать право пользования Кравцова Алексея Владленовича жилым помещением, расположенным в <адрес>. Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Кемеровской и Томской областях заключить с Быковым Леонидом Ивановичем договор социального найма на жилое помещение, расположенное в <адрес> Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Кемеровской и Томской областях заключить с Кравцовым Алексеем Владленовичем договор социального найма на жилое помещение, расположенное в <адрес>

       В ходе рассмотрения дела, истцы уточнили исковые требования дополнили к ранее заявленным требованиям, требование обязать ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области» провести техническую инвентаризацию здания, расположенного в <адрес>, с целью выделения помещений (квартир), используемых физическими лицами для проживания, из общей площади зданий, осуществить постановку вновь образованных помещений на кадастровый учет, а также внести изменения в ЕГРП и реестр федерального имущества.

       Истец Быков Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержал. Суду пояснил, что он вселился в <адрес> на основании выписки из протокола заседания жилищно- бытовой комиссии. После чего прописался в квартире и проживает там до настоящего времени.

        Истец Кравцов А.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании от 17.01.2018г. исковые требования поддержал, суду пояснил, что в 2014 году ему стало известно, что помещение, в котором он проживает, принадлежит государству и с 2011 года является нежилым. В марте 2016 года его уведомили об освобождении занимаемого помещения, после чего он стал обращаться в различные органы, за защитой своих прав на помещение, где он проживает, но получает отказы. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

        Представитель истцов Куимова М.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что истцы вселены в спорные квартиры в связи с исполнением трудовых обязанностей, без предоставления им каких либо документов. Считает, что законное вселение, длительное проживание истцов в квартирах, содержание этих помещений за свой счет, свидетельствует о сложившихся жилищных правоотношениях между истцами и ответчиками. Отсутствие ордера на вселение, который по действующему на тот период времени жилищному законодательству, являлся основанием для вселения в жилое помещение, не должно нарушать права истцов. О том, что помещения, в которых живут истцы, являются жилыми, подтверждается экспертными заключениями, а также техническими паспортами 1982 года, 1995 года, где указано, что здание по <адрес> является жилым домом. В настоящее время истцам стало известно, что здание, где находятся жилые помещения, является административным, однако каким образом оно приобрело статус нежилого помещения, истцам неизвестно, ответчики их об этом не уведомляли. Считает, что изменение статуса помещения на нежилое является незаконным, поэтому должно быть восстановлено прежнее назначение помещения. Полагает, что ответчики нарушили жилищные права истцов, поэтому просит удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме, поскольку в сложившейся ситуации, права истцов могут быть восстановлены только в судебном порядке.

          Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Кемеровской и Томской областях Бабич Н.В., исковые требования не признал, суду пояснил, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Кемеровской и Томской областях является ненадлежащим ответчиком по делу. Обязательств по зданию, расположенного в <адрес>, у них нет, т.к. данное здание находится в оперативном управлении ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области». Правовых оснований заключать с истцами договоры социального найма на помещения, где истцы проживают, у них не имеется. Считает, что истцами не соблюден досудебный порядок разрешения спора, соответственно их право не нарушено, т.к. они не обратились в межведомственную комиссию при администрации города Новокузнецка к компетенции которой, относится перевод зданий. Представленные в суд экспертные заключения, не являются основанием для признания спорных помещений жилыми, т.к. существует иной порядок перевода помещений из нежилых в жилые. В связи с чем, в иске просил отказать.

          Представитель ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области» Тельнова Н.М., исковые требования не признала, суду пояснила, что здание расположенное в <адрес> включено в реестр федерального имущества, как нежилое здание, которое в августе 2011 года передано в оперативное управление отряду. Признание за истцами права пользования жилым помещением, где они проживают невозможно, поскольку данные помещения к жилому фонду не относятся, поскольку не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и находятся не в многоквартирном доме, а в административном здании пожарного депо, на земельном участке имеющим разрешенное использование под объекты обороны, безопасности и космического обеспечения и находятся в зоне производственных предприятий 4-5 класса опасности. Оплата коммунальных услуг за данные помещения осуществляется за счет средств федерального бюджета. Истцы на основании ранее заключенных договоров по возмещению затрат, которые соглашением расторгнуты, осуществляли оплату, Быков в 2012-2013 г.г., Кравцов за январь-февраль 2014г. Сейчас никаких оплат они не производят. Помещение, в котором проживают истцы, никогда не являлось жилым, поэтому ссылка на технические паспорта 1982,1995, 2007г.г., является необоснованной, т.к. техдокументация не является доказательством, свидетельствующим о принадлежности помещений к жилищному фонду, поэтому оснований признавать их жилыми не имеется. Просила к заявленным требованиям применить срок исковой давности и в иске отказать, поскольку истцам о нарушенном праве стало известно в 2014 году, при рассмотрении спора в Куйбышевском районном суде г.Новокузнецка по иску Быкова Л.И. к ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области.

        Представитель 3-го лица администрации <адрес> ФИО7 с исковыми требованиями не согласилась, суда пояснила, что помещение, расположенное по <адрес> объектом муниципальной собственности не являлось, в реестре муниципальной собственности не значится. Считает, что истцами не соблюден порядок перевода помещений, в том числе из нежилых в жилые, которые осуществляют специально уполномоченные органы, которые суд не может подменять. По архивным данным администрации города, ордера на спорные помещения истцам не выдавались, поскольку помещение по <адрес> относится к нежилому фонду. Поскольку административное здание является нежилым, то договор социального найма на помещения, где проживают истцы, заключен быть с истцами не может. Также просила применить к заявленным требованиям срок исковой давности.

           Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям:

          В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

          На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Судом установлено, что истцы Быков Л.И., Кравцов А.В. зарегистрированы и проживают по месту жительства в помещениях, расположенных в г.<адрес> Так, Быков Л.И. в помещении №, Кравцов А.В. в помещении №, куда они были вселены как работники пожарной части, ныне ФГКУ «11 отряд ФПС по <адрес>». Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются справками о регистрации и проживании истцов в данных помещениях (т.1 л.д.14,16, 110-117).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом администрации <адрес> № от 22.09.1999г. «о внесении имущества в реестр федерального имущества и реестр государственной собственности <адрес>» (т.1 л.д. 102) административное здание, назначение нежилое, общей площадью 1503.7 кв.м., расположенное в <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (т.1 л.д. 48).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>, на основании акта приема-передачи имущества, Распоряжения территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> «о закреплении за ГУ « 11 отряд ФПС по <адрес>» недвижимого имущества на праве оперативного управления» от 27.06.2011г., административное нежилое трех этажное здание, общей площадью 1503.7 кв.м., расположенное в <адрес> передано в оперативное управление ГУ « 11 отряд ФПС по <адрес>» (т.1 л.д. 47).

В соответствии с ч.1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч.3 ст. 298 ГК РФ, бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (ч.2).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3).

               В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ч.1).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Пунктами 5, 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 установлены следующие основные понятия:

жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;

        квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6).

Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории (п.9)

Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, предназначенных для проживания различных семей, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1.частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2. государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3. муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Как предусмотрено ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Принимая во внимание, что спорные помещения, в которых проживают истцы, находятся в нежилом, административном здании, находящемся на праве оперативного управления у ФГКУ «11 отряд ФПС по <адрес>», которое не относится по критериям к многоквартирному дому, расположено на земельном участке, имеющем разрешенное использование «под объекты обороны, безопасности» (т.1 л.д. 105), то законных оснований для признания помещений № и № по <адрес> в <адрес> жилыми, у суда не имеется.

Доводы представителя истцов Куимовой М.Н. о том, что ранее здание, по <адрес>, являлось жилым и относилось к жилому фонду, что подтверждается техническими паспортами 1982г., 1995г., после чего незаконно, без участия жильцов переведено в статус нежилого, являются голословными, т.к. достоверными, относимыми, допустимыми доказательствами, предусмотренными ст. 71 ГПК РФ, свидетельствующими о принадлежности данного административного здания к жилищному фонду, суду не представлено.

Технические паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что здание по <адрес> (в настоящее время <адрес>) являлось жилым домом и относилось к жилищному фонду (т.2 л.д. 39-72) к таким доказательствам не относятся, поскольку указанный документ отражает лишь наличие и технические характеристики спорного объекта и не является правоустанавливающим или правоопределяющим. Более того, в настоящее время данные технические паспорта утратили силу.

Представленные истцами заключения №, 187-09 от 22.09.2017г. экспертной группы ОТК, из которых следует, что помещения, расположенные в <адрес> № и № соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не являются безусловным основанием для признания помещений жилыми, поскольку здание, в котором находятся помещения, где проживают истцы, является нежилым административным зданием (т.2 л.д 174-236).

Многочленная и многолетняя переписка ответчиком ФГКУ «11 отряд ФПС по <адрес>», истцами с администрацией <адрес>, другими инстанциями, о принятии и передаче спорных помещений в жилищный фонд города, на которую ссылается представитель истцов Куимова М.Н. (т.1 л.д. 104-109, 143-163), а также, заключенные ранее с истцами договоры о возмещении затрат, которые в настоящее время расторгнуты (т.1 л.д. 12-13), не свидетельствуют о принадлежности спорных помещений к жилищному фонду и не могут служить основанием для признания их жилыми и приобретения истцами права пользования на них.

Таким образом, вселение, регистрация, проживание истцов в данных помещениях не позволяет суду сделать вывод о возникновении у истцов права пользования на эти помещения, поскольку жилыми они не являются.

        Доказательств того, что истцы, как работники пожарной части, вселялись именно в жилые помещения, суду не представлено.

Кроме того, регистрация граждан по месту жительства сама по себе не влечет возникновение их прав на жилое помещение и не свидетельствует о принадлежности его к жилищному фонду.

В соответствии с п.7 Постановления Правительства от 28.01.2006г. №47 «об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В соответствии с п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Содержащийся в п.47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

По результатам работы комиссия принимает решение, в том числе о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания.

            Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения жилым, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией.

         По смыслу приведенных выше норм, вопрос о признании помещения жилым помещением отнесен к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

         Поскольку помещения, занимаемые истцами, не относятся к жилым помещениям и в установленном законом порядке уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, не признаны, соответственно правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

        Как следует из пояснений представителя истцов, в межведомственную комиссию они с данным вопросом не обращались.

        В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

           Учитывая, что помещения, расположенные в <адрес> № и №, к жилым помещениям не относятся, в государственный или муниципальный жилищный фонд не включены, соответственно не могут быть предметом договора социального найма, а потому оснований для возложения обязанности на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Кемеровской и Томской областях заключить с Быковым Леонидом Ивановичем и Кравцовым Алексеем Владленовичем договоры социального найма на жилые помещения, расположенные в <адрес> № и № у суда не имеется.

       Кроме того, требования о возложении на ФГКУ « 11 отряд ФПС по Кемеровской области» обязанности провести техническую инвентаризацию здания, расположенного в <адрес> с целью выделения помещений (квартир), используемых физическими лицами для проживания, из общей площади зданий, а также осуществить постановку вновь образованных помещений на кадастровый учет, а также внести изменения в ЕГРП и реестр федерального имуществ также не подлежат удовлетворению.

Пунктом 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Согласно пунктам 3, 4 и 7 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро.

Бюро технической инвентаризации осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.

В целях государственного учета жилищного фонда Бюро технической инвентаризации осуществляют: техническую инвентаризацию жилищного фонда; оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения; информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда.

        С учетом изложенного, законом не предусмотрено возложение такой обязанности на лицо, владеющее помещением на праве оперативного управления, которым является ответчик ФГКУ « 11 отряд ФПС по Кемеровской области».

             Иных требований, к иным лицам истцами не предъявлено.

           Статья 305 ГК РФ предусматривает, что права, предусмотренные ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. На требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, исковая давность не распространяется (абз. 5 ст. 208абз. 5 ст. 208 ГК РФ).

      Требования представителя ответчика ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области» о применении к данным требованиям срока исковой давности, судом не могут быть удовлетворены, поскольку противоречат статье 208 ГК РФ, предусматривающей, в частности, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права.

             Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает в удовлетворении исковых требований Быкову Леониду Ивановичу, Кравцову Алексею Владленовичу к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Кемеровской и Томской областях, ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области» о признании помещений, №, №, расположенных в <адрес>, жилыми, признании за ними права пользования данными жилыми помещениями, возложении обязанности на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Кемеровской и Томской областях заключить договоры социального найма на данные жилые помещения, возложении обязанности на ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области» провести инвентаризацию здания, расположенного в <адрес> с целью выделения помещений (квартир), используемых физическими лицами для проживания, из общей площади зданий, осуществить постановку вновь образованных помещений на кадастровый учет, а также внести изменения в ЕГРП и реестр федерального имущества, необходимо отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,суд

                                                              РЕШИЛ:

          В удовлетворении исковых требований Быкову Леониду Ивановичу к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Кемеровской и Томской областях, ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области» о признании помещения №, расположенного в <адрес>, жилым, признании за Быковым Леонидом Ивановичем права пользования данным жилым помещением, о возложении обязанности на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Кемеровской и Томской областях заключить договор социального найма на данное жилое помещение с Быковым Леонидом Ивановичем, отказать в полном объеме.

       В удовлетворении исковых требований Кравцову Алексею Владленовичу к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Кемеровской и Томской областях, ФГКУ «11 отряд ФПС по <адрес>» о признании помещения №, расположенного в <адрес> жилым, признании за Кравцовым Алексеем Владленовичем права пользования данным жилым помещением, о возложении обязанности на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Кемеровской и Томской областях заключить договор социального найма на данное жилое помещение с Кравцовым Алексеем Владленовичем, отказать в полном объеме.

        В удовлетворении исковых требований Быкову Леониду Ивановичу, Кравцову Алексею Владленовичу о возложении обязанности на ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области» провести инвентаризацию здания, расположенного в <адрес> с целью выделения помещений (квартир), используемых физическими лицами для проживания, из общей площади зданий, осуществить постановку вновь образованных помещений на кадастровый учет, а также внести изменения в ЕГРП и реестр федерального имущества, отказать.

           Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

           Мотивированное решение суда изготовлено 13 февраля 2018г.

    Председательствующий:                                                        О.А. Нейцель