Решение по делу № 33а-5621/2019 от 07.08.2019

Дело №33а-5621/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 26 сентября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Муратовой С.В.,

судей             Астапенко С.А., Морозовой С.Г.,

при секретаре Конкине Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № по апелляционной жалобе Кучеровской Екатерины Андреевны на решение Выборгского городского суда от 28 июня 2018 года по административному иску Кучеровской Екатерины Андреевны к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области и управлению Росреестра по Ленинградской области о признании незаконным отказа.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Административный истец, Кучеровская Екатерина Андреевна обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № и государственной регистрации в уведомлении от 16.08.2017г. №, №

В обоснование заявленных требований указала, что 16 августа 2017 года административному истцу отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на земельный участок, образованный в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, на основании заявления от 28 апреля 2017 года.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 28 июня 2018 года Кучеровской Е.А. отказано.

В апелляционной жалобе Кучеровская Е.А. просит решение суда отменить, принято по делу новое решение.

Кучеровская Е.А. в суд апелляционной инстанции не явилась, о дате судебного заседания извещёна надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представила, направила в суд апелляционной инстанции своего представителя.

Представитель Кучеровской Е.А., Андреев Р.В. не был допущен судебной коллегией к участию в деле, в связи с отсутствием полномочий предусмотренных ч.3 ст.55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили.

В соответствии со ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч.1 ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Как следует из материалов дела, что лица участвующие в деле извещались о дате, времени и месте судебного заседания путем отправки им СМС-сообщения, и по электронной почте.

Однако, в материалах дела отсутствует согласие лиц, участвующих в деле в форме расписки на извещение таким способом.

Кроме того, суд извещал о дате судебного заседания филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ленинградской области (л.д.156), привлеченный к участию в деле в качестве административного соответчика (л.д.95), а в определении суда о назначении дела к судебному заседанию, суд указывает административным ответчиком ФГБУ «ФКП Росреестра», которое не было привлечено к участию в деле (л.д.155, 166-175).

Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с п. 1.4, 1.5 Положения о Филиале, являющийся приложением №49 к приказу ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» от 25.10.2011 №128, филиал не является юридическим лицом и полную ответственность за деятельность филиала несет Учреждение, которое судом не привлечено к участию в деле.

Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что имеется безусловное основание для отмены обжалуемого решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит решить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве административного ответчика ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии»; лиц, участвующих в деле о дате, времени и месте судебного заседания известить надлежащим образом; обратить внимание на полномочия представителей, которые должны быть оформлены в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 28 июня 2018 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение заявления в тот же суд.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

(Судья Киселева С.Н.)