Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-562/2013 ~ М-542/2013 от 14.08.2013

                                       Дело № 2-562/2013                    Р Е Ш Е Н И Е

           Именем Российской Федерации

23 августа 2013 года                                с.Каратузское

Каратузский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Филиппова О.П.,

при секретаре Дорофеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кольцова Я. Г. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

                 У С Т А Н О В И Л:

Кольцов Я. Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, указав, что 18 февраля 2013 года им в Каратузский сельсовет подано заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного в <> с кадастровым номером <> для получения в дальнейшем разрешения на проведение реконструкции принадлежащего ему здания, расположенного на данном земельном участке. В нарушение закона, в тридцатидневный срок, требуемый градостроительный план изготовлен и вручен ему не был. 03.07.2013 ему вручили письменный ответ администрации Каратузского сельсовета от 27.02.2013 с требованием предоставить кадастровый паспорт земельного участка и явке в Каратузский сельсовет. 04.07.2013 он повторно подал заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка и получил устный немотивированный отказ. 26.07.2013 он вновь обратился с заявлением, к которому приложил кадастровый паспорт земельного участка, копию кадастровой выписки о земельном участке, копию топографического плана земельного участка и план пристраиваемого помещения. До настоящего времени градостроительный паспорт ему не выдан. Заявитель считает, что бездействием заинтересованного лица нарушаются его права как собственника земельного участка в осуществлении правомочий по его законному использованию. В этой связи, заявитель просит суд признать бездействие администрации Каратузского сельсовета, выразившееся в невыдаче ему градостроительного плана земельного участка, незаконным и обязать администрацию Каратузского сельсовета выдать ему требуемый градостроительный план земельного участка.

В судебное заседание заявитель Кольцов Я. Г. не явился, письменно просив рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил, что в силу ч.2 ст.257 ГПК РФ, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Как установлено в суде, Кольцов Я. Г. является собственником нежилого здания и земельного участка, расположенных в <>, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 14 февраля 2005 года и от 29 марта 2005 года соответственно.

Из представленных заявителем материалов следует, что Кольцов Я.Г. 18 февраля 2013 года обратился в администрацию Каратузского сельсовета с письменным заявлением о предоставлении градостроительного плана принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с целью проведения реконструкции здания, расположенного на этом земельном участке. К заявлению приложены копия паспорта заявителя, копии свидетельств о государственной регистрации права, копия плана границ земельного участка, копия выкопировки из топоплана <>, копия схемы границ земельного участка и копия акта согласования границ земельного участка.

Заявление зарегистрировано в администрации Каратузского сельсовета 18 февраля 2013 года.

Из письма главы Каратузского сельсовета от 27.02.2013 без отметки о вручении его адресату следует, что Кольцову Я.Г. предложено представить кадастровый паспорт его земельного участка и прибыть в администрацию с кадастровым паспортом нежилого здания для определения параметров реконструкции.

04.07.2013 Кольцовым Я.Г. повторно подано в Каратузский сельсовет заявление о выдаче градостроительного паспорта земельного участка, которое зарегистрировано в администрации сельсовета также 04.07.2013.

26.07.2013 дополнительно заявителем в Каратузский сельсовет направлены копии кадастрового паспорта земельного участка и здания, кадастровой выписки о земельном участке, топографического плана земельного участка и плана пристраиваемого помещения.

Из представленных заинтересованным лицом в ходе подготовки дела к судебному разбирательству материалов следует, что заявителю 15 августа 2013 года дан письменный ответ о несоответствии площади земельного участка по кадастровому паспорту и свидетельству о государственной регистрации права, а также вручен требуемый градостроительный план земельного участка.

Статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (части 1, 2 данной статьи).

Согласно положениям части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, должна осуществляться в составе проектов межевания территорий, такая же возможность предусмотрена и в отношении застроенных земельных участков.

В соответствии с частью 17 статьи 46 (об особенностях подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа) названного Кодекса в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, не требуется проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 данной статьи (регламентируют последовательность действий органов местного самоуправления в связи с подготовкой документации и вопросы проведения публичных слушаний). Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Из содержания приведенных норм следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.

Названные нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения, возникшие между заявителем и органом местного самоуправления, не предусматривают обязанность гражданина обосновать цель истребования градостроительного плана, предоставить иные документы, кроме тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.

При таком положении администрация Каратузского сельсовета неправомерно предложила Кольцову Я.Г. представить дополнительно кадастровый паспорт земельного участка.

Поскольку выдача органом местного самоуправления градостроительного паспорта земельного участка является муниципальной услугой, под которой согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа, на возникшие правоотношения распространяются положения указанного Федерального закона.

Положениями п.1 ст.5 указанного Федерального закона предусмотрено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Поскольку бездействием органа местного самоуправления, выразившимся в невыдаче заявителю в установленный законом тридцатидневный срок после подачи заявления градостроительного плана земельного участка, нарушены его права как собственника земельного участка, то заявление Кольцова Я.Г. основано на законе и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что требуемый градостроительный план земельного участка выдан заявителю 15 августа 2013 года, т.е. до начала судебного разбирательства, суд не возлагает на администрацию Каратузского сельсовета обязанность выдать градостроительный план земельного участка Кольцову Я.Г. по его заявлению.

В силу ст.98 ГПК РФ, с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной при подаче заявления государственной пошлины в размере 200 рублей.

Кольцовым Я.Г. при подаче заявления уплачена государственная пошлина в размере 400 рублей.

Согласно п.7 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, составляет 200 рублей.

Таким образом, заявителем излишне уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, которая подлежит возврату.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л :

    Заявление Кольцова Я. Г. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – администрации Каратузского сельсовета, выразившееся в невыдаче Кольцову Я.Г. в установленный законом тридцатидневный срок после подачи заявления градостроительного плана земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности.

Взыскать с администрации Каратузского сельсовета в пользу Кольцова Я. Г. в счет возмещения судебных расходов в виде уплаченной, при подаче заявления государственной пошлины 200 (двести) рублей.

Произвести Кольцову Я. Г. возврат излишне уплаченной государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца после принятия в окончательной форме, через суд принявший решение.

Председательствующий