Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-369/2016 ~ М-22/2016 от 12.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Железном А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а-369/2016 по административному исковому заявлению Акционерного общества «ЗагранТехКоммунСтрой» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «ЗагранТехКоммунСтрой» (до <данные изъяты> - Закрытое акционерное общество «ЗагранТехКоммунСтрой») обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности двух земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0030529:207 и 50:14:0030529:208, расположенных в <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что кадастровая стоимость названных земельных участков, установленная в результате государственной кадастровой оценки, значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.

    Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0030529:207 и 50:14:0030529:208 равной их рыночной стоимости, определенной в представленном им отчете об оценке по состоянию на дату кадастровой оценки в размере 26 711 000 рублей и 29 705 000 рублей соответственно (л.д. 3-6).

    В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием административным ответчиком – Министерством имущественных отношений <данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости земельных участков, определенной в отчете об оценке, судом была назначена оценочная экспертиза для определения ее действительной величины (л.д. 235-237).

    По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков была определена в размерах отличных от размеров определенных в отчете об оценке.

    Административный истец, через своего представителя, уточнил заявленные требования, просит суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0030529:207 и 50:14:0030529:208 равной их рыночной стоимости, определенной на дату кадастровой оценки по результатам судебной экспертизы в размере 44 424 595 рублей и 49 405 239 рублей соответственно (л.д. 384-385).

    В судебном заседании представитель АО «ЗагранТехКоммунСтрой» - Александров В.Д. поддержал уточненные требования своего доверителя.

    Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.

    От представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в суд поступили письменные пояснения, в соответствии с которыми Министерство не возражает против установления кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих административному истцу, равной их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной оценочной экспертизы, полагая данную стоимость экономически обоснованной (л.д. 339).

    При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке (ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)

    Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

    В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

    Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

    В силу положений пунктов 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

    Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.            

    Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

    Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

    В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

    Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности юридического лица - собственника данного земельного участка.

    В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО <данные изъяты>).

    В силу положений ст. 24.19 названного Федерального закона для вновь образованных земельных участков, а также для земельных участков в отношении которого в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменении качественных или количественных характеристик, влекущим за собой изменение их кадастровой стоимости, датой определения кадастровой стоимости является дата внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

    Судом установлено, что АО «ЗагранТехКоммунСтрой» является собственником двух земельных участков с кадастровым номером 50:14:0030529:207, площадью 12 291 кв.м. и 50:14:0030529:208, площадью 13 669 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – среднеэтажная смешанная жилая застройка, расположенных по адресу: <данные изъяты>, д. Корпуса, <данные изъяты>, что подтверждается копиями свидетельств о регистрации права (л.д. 37, 38).

    Судом также установлено, что в 2013 году на территории <данные изъяты> была проведена государственная кадастровая оценка земельных участков земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земельных участков, категория которых не установлена на территории <данные изъяты>, утвержденных распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-РМ. Кадастровая стоимость земельных участков определялась по состоянию на <данные изъяты> (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих кадастровой оценке).

    Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений <данные изъяты>.

    Как усматривается из кадастровых справок и копий кадастровых паспортов, земельные участки, принадлежащие административному истцу, образованы после <данные изъяты> и сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости <данные изъяты> (л.д.42, 43, 44, 46). При таких обстоятельствах, датой определения кадастровой стоимости данных земельных участков, в силу вышеназванных положений ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» является <данные изъяты>.

    Как следует из кадастровых справок, кадастровая стоимость спорных земельных участков составляет 79 897276,77 рублей и 88854924, 43 рубля (л.д. 41, 42).

    Перед обращением в суд данная кадастровая стоимость была оспорена административным истцом в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> (дата обращения в Комиссию - <данные изъяты>). Решением данной Комиссии от <данные изъяты> заявление истца о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков отклонено (л.д. 50-52). Таким образом, обязательный досудебный порядок разрешения спора административным истцом соблюден.

    Согласно заключению эксперта № СЭ-158/2016 от <данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью «ИОЛА. Объективная оценка» Липпонен Ю. С., которой судом было поручено проведение оценочной экспертизы, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0030529:207 и 50:14:0030529:208 составляет 44 424 595 рублей и 49 405 239 рублей соответственно (л.д. 245-321).

    Суд, оценив названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется. Эксперт Липпонен Ю.С. предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

    Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

    Исходя из изложенного, суд находит требования АО «ЗагрнТехКоммунСтрой» об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определенном в указанном экспертном заключении, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    административное исковое заявление Акционерного общества «ЗагранТехКоммунСтрой» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030529:207, общей площадью 12 291 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – среднеэтажная смешанная жилая застройка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, д. Корпуса, <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 44 424 595 (сорок четыре миллиона четыреста двадцать четыре тысячи пятьсот девяносто пять) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030529:208, общей площадью 13 669 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – среднеэтажная смешанная жилая застройка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, д. Корпуса, <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 49 405 239 (сорок девять миллионов четыреста пять тысяч двести тридцать девять) рублей.

Решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данного земельного участка, включая дату подачи заявления о пересмотре его кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <данные изъяты> - <данные изъяты>.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Власова М.Г.