Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-561/2020 от 23.10.2020

Дело № 12-561/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 декабря 2020 года г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда города Смоленска (214000, г. Смоленск, пр-т Гагарина, дом 46) Шилова И.С. при секретаре Потапенковой А.А., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Смоленский электротехнический завод» Гольцова Сергея Владимировича на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10113000-2834/2019 от 05.03.2020, вынесенное и.о. заместителя начальника Смоленской таможни в отношении Гольцова Сергея Владимировича по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10113000-2834/2019 от 05.03.2020, вынесенным и.о. заместителя начальника Смоленской таможни, генерального директора ООО «Смоленский злектротехнический завод» Гольцов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В поданной жалобе Гольцов С.В. просит указанное постановление отменить, применить наказание в виде предупреждения, учитывая, что ООО «Смоленский электротехнический завод» с 1945 года выполняет важнейшую государственную задачу трудовой и социальной реабилитации инвалидов по зрению, и в настоящее время является единственным специализированным предприятием в г. Смоленске, где трудятся люди с ограниченными возможностями. Заявитель является генеральным директором ООО «Смоленский электротехнический завод» с 2003 года, имеет награды, обеспечивает стабильную работу предприятия, задолженности по заработной плате перед работниками ООО «Смоленский электротехнический завод» не имеет. Ранее к административной ответственности не привлекался.

Не оспаривает, что по вине бухгалтера предприятия статистические формы учета перемещения товаров были представлены в таможенный орган несвоевременно. Однако, отгрузка продукции завода осуществлялась в 2019 году в Республику Беларусь на незначительные суммы, все необходимые налоги и сборы с которых были уплачены, а обязанность по предоставлению статистических форм исполнена незамедлительно после установления факта нарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Гольцов С.В. и его защитник Каменев Е.С. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержали и, изменив свою правовую позицию, просили оспариваемое постановление отменить, освободив заявителя от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Представитель надзорного органа Смоленской таможни, чье постановление обжалуется, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил, сведений об уважительности причин неявки не имеется.

При таких обстоятельствах в силу ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя надзорного органа.

Выслушав позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его представителя, доводы жалобы, изучив письменные материалы дела, материалы административного дела № 10113000-2834/2019, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, 26.11.2019 в Смоленскую таможню заказным письмом поступили бумажные носители статистических форм учета перемещения товаров регистрационный номер 10113000/271119/С349149 за отчетный период май 2019 года, с датой отправления - 22.11.2019 года. Отправителем данных статистических форм является генеральный директор ООО «Смоленский электротехнический завод» Гольцов С.В.

В соответствии ч. 1 ст. 276 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - № 289-ФЗ) таможенные органы в числе основных функций ведут таможенную статистику внешней торговли, статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и специальную таможенную статистику.

Согласно ч. 2 ст. 278 № 289-ФЗ статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

В ч. 2 упомянутой статьи указано, что российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

В части 3 данной статьи указано, что порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Нормативно-правовым актом Правительства Российской Федерации, регламентирующим ведение статистического учета, является Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Правительства РФ № 1329).

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ № 1329 российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Согласно требованиям п. 7 Постановления Правительства РФ № 1329 Статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Материалами дела установлено, что в мае 2019 года отправителем ООО «Смоленский электротехнический завод» производилась отгрузка товаров по договору № 7 от 23.01.2019 года.

При этом установлено, что до 13.06.2019 генеральный директор ООО «Смоленский электротехнический завод» не предоставил в таможенный орган статистическую форму перемещения товаров, отгрузка которых происходила на территорию Республики Беларусь в мае 2019 года, исполнив такую обязанность только 22.11.2019, то есть с нарушением установленных сроков на 115 рабочих дней.

Таким образом, Гольцов С.В. не предоставил статистическую форму на товар, отгруженный на территорию Республики Беларусь в установленный законом срок, т.е. до 13.06.2019, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и виновность должностного лица в его совершении подтверждены, помимо протокола об административном правонарушении от 17.12.2019, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом, статистической формой учета перемещения товаров с регистрационном номером 10113000/271119/С349149, постановлением об избрании генерального директора ООО «Смоленский электротехнический завод», трудовым договором от 18.12.2018, Уставом ООО «Смоленский электротехнический завод», иными доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах, действия Гольцова С.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как сказано в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, в том числе степень вины правонарушителя, установив, что действия должностного лица Гольцова С.В. по несвоевременному представлению в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров хотя и содержат признаки вмененного ему административного правонарушения, но они не повлекли наступление тяжких вредных последствий и нарушения охраняемых законом общественных интересов, пренебрежительного отношения заявителя к исполнению требований законодательства установлено не было.

При этом судом принимаются во внимание те обстоятельства, что ООО «Смоленский электротехнический завод» с 1945 года выполняет важнейшую государственную задачу трудовой и социальной реабилитации инвалидов по зрению, в настоящее время является единственным специализированным предприятием в г. Смоленске, где трудятся люди с ограниченными возможностями; Гольцов С.В. является генеральным директором ООО «Смоленский электротехнический завод» с 2003 года, имеет награды, обеспечивает стабильную работу предприятия, задолженности по заработной плате перед работниками ООО «Смоленский электротехнический завод» не имеет.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10113000-2834/2019 от 05.03.2020, вынесенное и.о. заместителя начальника Смоленской таможни, в отношении должностного лица Гольцова С.В. по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Смоленский электротехнический завод» Гольцова Сергея Владимировича удовлетворить.

Постановление и.о. заместителя начальника Смоленской таможни Красненкова А.В. №10113000-2834/2019 от 05.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Смоленский электротехнический завод» Гольцова Сергея Владимировича – отменить.

Освободить генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Смоленский электротехнический завод» Гольцова Сергея Владимировича от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ.

Объявить генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью «Смоленский электротехнический завод» Гольцову Сергею Владимировичу устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Смоленский электротехнический завод» Гольцова Сергея Владимировича прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                     И.С.Шилова