Решение по делу № 2-1269/2019 ~ М-727/2019 от 27.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                 02 апреля 2019 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                       Поповой С.Н.

при секретаре                                                       Гайденрайх А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кузьминой Ольги Дмитриевны к Министерству социального развития <адрес>, Домодедовскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, обязании предоставить данную услугу,

УСТАНОВИЛ:

         истец обратилась в суд с иском к ответчику с требованием о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка незаконным, обязании предоставить указанную государственную услугу в установленный законом срок.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей был направлен запрос в МФЦ <адрес> на предоставление государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. Согласно расписке-уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ к запросу истцом были приложены следующие копии документов: паспорт гражданина РФ № №, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, справка о доходах, трудовая книжка Кузьмина М.В., банковские реквизиты, СНИЛС, паспорт гражданина РФ № №. ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении указанной государственной услуги, поскольку истцом не представлен документ, подтверждающий доход членов семьи. Заявитель не смогла представить справку 2-НДФЛ за 2018 год, так как согласно ей доход у истца отсутствовал. Полагает, что нет строго регламентированных форм по подтверждению дохода членов семьи, в связи с чем, требования просит удовлетворить.

Определением Домодедовского городского судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития <адрес>.

Кузьмина О.Д. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Пояснила, что в настоящее время ей назначили указанное пособие с момента подачи повторного заявления с ДД.ММ.ГГГГ. Однако по первому обращению за конец января и начало февраля 2019 года пособие не выплачено. Также указала, что при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ ей была представлена карточка учета, которая, по мнению истца, подтверждает ее доход. Справку 2-НДФЛ представить не смогла, поскольку при отсутствии заработка, программа ее не формирует.

Представитель Домодедовского управления социальной защиты населения, Министерства социального развития <адрес>, действующая по доверенности, Осенникова Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что истец знала какие документы необходимо представить для назначения испрашиваемого пособия. Представленная карточка учета не отражает виды дохода, периоды, которые необходимы для назначения пособия, данный документ не соответствует установленным требованиям.

Выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Кузьминой О.Д. не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 418-Ф "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения в соответствии с частью 6 статьи 1 названного закона, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения испрашиваемого пособия определен Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 889н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка", согласно пункту 18 которого, заявление о назначении выплат с документами могут быть поданы в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, или в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр в порядке, установленном Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1376.

Датой приема заявления о назначении выплат, поданного в многофункциональный центр, считается дата его регистрации в многофункциональном центре.

Расписка-уведомление о приеме заявления о назначении выплат выдается заявителю в многофункциональном центре.

В случае если к заявлению о назначении выплат не приложены документы или приложены не все документы (за исключением документов (копий документов, сведений), находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в 5-дневный срок с даты подачи заявления в многофункциональный центр направляет в многофункциональный центр в электронной форме уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения для информирования заявителя об отказе в рассмотрении его заявления, а также о возможности представления заявления о назначении выплат и документов повторно.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ
Кузьмина О.Д. обратилась в МФЦ <адрес> за предоставлением государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Согласно раписке-уведомлению от истца приняты следующие документы: паспорт гражданина РФ № №, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, справки о доходах, банковские реквизиты, СНИЛС, паспорт гражданина РФ № № (л.д. 9).

Решением Домодедовского управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, в связи с тем, что Кузьмина О.Д. не представила документы, подтверждающие сведения о доходах семьи (л.д. 10).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности решения Домодедовского управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, поскольку данные действия согласуются с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 418-Ф "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 889н.

К доводам истца о том, что карточка учета сумм, начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2018 год, подтверждает ее доход, суд относится критически, поскольку в соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Вместе с тем, из представленной карточки учета сумм, начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2018 год, не представляется возможным установить категорию выплат, за какой период осуществлена их выплата. Документ, представленный истцом в качестве подтверждения доходов, не содержит всю необходимую информацию для назначения соответствующего пособия (л.д. 15).

Кроме того, как следует из материалов дела и пояснений сторон, ранее истец уже являлась получателем данной государственной услуги в 2018 году, в связи с чем, могла обладать достаточными знаниями по требованиям, предъявляемым к истребуемым документам, в том числе, к справкам о доходах для назначения пособия.

При таких данных, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Кузьминой О.Д. к Министерству социального развития <адрес>, Домодедовскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, обязании предоставить данную услугу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований Кузьминой Ольги Дмитриевны о признании незаконным отказа Домодедовского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, обязании предоставить указанную государственную услугу в установленный законом срок, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий