Постановление по делу № 5-72/2013 от 22.10.2013

Дело № 5-72-2013                                                      

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

            по делу об административном правонарушении

        п. Колышлей                                                                 ДД.ММ.ГГГГ

Судья Колышлейского районного суда Пензенской области Ледяев А.П.,                

при секретаре Митенёвой Е.В.,

с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах Лобанова Е.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Кузнецова В.В.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении:

Кузнецова В.В., ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, <адрес>, с <данные изъяты>,работающего главой администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

    Заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах на основании заявлений граждан <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная проверка по адресу: <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут при рассмотрении протоколов лабораторных исследований воды (от ДД.ММ.ГГГГ №) отобранных из скважин мелкого бурения в <адрес> установлено, что в соответствии с СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». П. 1.2 «Санитарные правила и нормы» устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории. П. 1.3 нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи её к месту расхождения. П. 1.4 источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специализированного оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования. П. 1.5 «Санитарные правила и нормы» являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами. IV Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. П. 4.1 по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам: цветность градусы - не более 30; жесткость общая мг-экв./л - в пределах 7-10; химические вещества неорганической и органической природы - пределах ПДК. В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» п. 3.4 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по п. 3.4.3 содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека. Неорганические вещества: железо - мг/л ПДК не более - 0,3 (1,0) **. Результаты лабораторных исследований воды из скважин мелкого бурения из д. Давыдовка показывают, что из 12 отобранных образцов воды на санитарно-химические показатели, 7 не соответствуют требованиям п. 4.12 Сан ПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по цветности (<адрес>) по содержанию железа (<адрес>, по общей жесткости <адрес>), по микробиологическим показателям (<адрес>). В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ. К вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В <адрес> отсутствует централизованная система водоснабжения, вода из нецентрализованных источников водоснабжения не соответствует СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по санитарно-химическими микробиологическим показателям. В нарушение требований ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, водоснабжение жителей <адрес> не организовано в соответствии с действующим законодательством.

    За указанные нарушения на Кузнецова В.В. был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающий административную ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах Лобанов Е.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ в их организацию поступили заявления от жителей <адрес>, которые жаловались на качество воды из скважин, пробуренных по программе «<данные изъяты>». Граждане <адрес> также обращались с подобными заявлениями в прокуратуру <адрес> и к Уполномоченному по правам человека в <адрес>. На основании заявлений граждан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная проверка по адресу: д. Давыдовка, <адрес> с целью проверки соответствия воды из скважин мелкого бурения санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к питьевой воде. В результате проверки были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года. Глава администрации Плещеевского сельсовета обязан был в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечить чистой питьевой водой население д. Давыдовка, однако им это сделано не было.

     Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Кузнецов В.В., действующий на основании прав по должности, с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, согласился, пояснил, что Система водоснабжения <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ была предана ООО «<адрес>». С ДД.ММ.ГГГГ в связи с задолженностью за водоснабжение жителей <адрес> ООО «<адрес>» от эксплуатации водопровода отказалось. Передать на обслуживание водопровод <адрес> другому юридическому лицу не представилось возможным, из-за его нерентабельности. Организовать собственный кооператив по водоснабжению жители отказались. В ДД.ММ.ГГГГ была утверждена подпрограмма «ДД.ММ.ГГГГ», на основании которой жителям <адрес> было пробурено 13 скважин. ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная проверка по адресу: <адрес>, <адрес> с целью проверки соответствия воды из скважин мелкого бурения санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к питьевой воде. Выявлено несоответствие воды указанным требованиям.       

     Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах поступило заявление от жителей <адрес>, в котором указано, что в пробуренных по программе «<данные изъяты>» скважинах в <адрес> вода не пригодна к употреблению в пищу.

    Как следует из протокола отбора (изъятия) проб и образцов ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> проведен отбор проб воды из скважин мелкого бурения: № скважина по <адрес>, № скважина по <адрес>, № скважина по <адрес>, № скважина по <адрес>, № скважина по <адрес>, № скважина по <адрес>, № скважина по <адрес>, № скважина по <адрес>, № скважина по <адрес>, № скважина по <адрес>, № скважина по <адрес>, № скважина по <адрес>.

     Согласно санитарно-гигиеническому исследованию от ДД.ММ.ГГГГ из 12 отобранных образцов воды на санитарно-химические показатели, 7 не соответствуют требованиям п. 4.12 Сан ПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по цветности № ул. <адрес>) по содержанию железа (№ <адрес> № <адрес>, № <адрес> № - <адрес>, № - <адрес> № - <адрес>, по общей жесткости (№ <адрес>, № <адрес>), по микробиологическим показателям (№ - <адрес>

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Кузнецов В.В. назначен на должность главы администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается решением комитета местного самоуправления Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно Закону Пензенской области от 22.12.2010 № 1993-ЗПО «О внесении изменений в статью 7 Закона Пензенской области "Об административно-территориальном устройстве Пензенской области" в состав Плещеевского сельсовета входит, в том числе, <адрес>.

Целью подпрограммы «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением администрации Плещеевского сельсовета, Колышлейского района, Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которой жителям <адрес> были пробурены скважины, является улучшение обеспечения населения муниципального образования Плещеевский сельсовет питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве. Контроль за исполнение которого было возложено на главу администрации Плещеевского сельсовета.

В п. 1.2 СанПиН 2.1.4.1175-02, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 N 40 "О введении в действие санитарных правил "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02" указано, что "Санитарные правила и нормы" устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории. Нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования (п. 1.3).

Согласно п. 1.4 указанных правил источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования.

В силу п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1175-02 "Санитарные правила и нормы" являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

       Как следует из п. 4.1 раздела IV СанПиН 2.1.4.1175-02 - Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения, по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам: цветность градусы - не более 30; жесткость общая мг-экв./л - в пределах 7-10; химические вещества неорганической и органической природы - пределах ПДК.

      В соответствии с п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года N 24 "О введении в действие санитарных правил 2.1.4.1074-01" безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по п. 3.4.3 содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека. Неорганические вещества: железо - мг/л ПДК не более - 0,3 (1,0) **.

     Таким образом в судебном заседании установлено, что глава администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области Кузнецов В.В. в нарушение вышеуказанных норм и правил не обеспечил жителей <адрес> питьевой водой соответствующего качества, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

     Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

      При назначении административного наказания должностному лицу судьей учитывается характер совершённого административного правонарушения, значимость установленных нарушений, имущественное и финансовое положение должностного лица.

       Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым применить в отношении Кузнецова В.В. административное наказание в виде штрафа.

На основании ст. 6.5, ст. ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Кузнецова В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.      

       Штраф оплачивается в отделении Сбербанка по реквизитам: <данные изъяты>

        В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, о чем судье, вынесшему постановление необходимо представить документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае неуплаты штрафа в указанный срок он будет взыскан в принудительном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

      Копию постановления вручить правонарушителю.

      Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                         А.П. Ледяев

Постановление вступило в законную силу.