Решение по делу № 12-83/2014 от 10.10.2014

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Губаха 17 октября 2014 г.

Судья Губахинского городского суда Пермского края Литвинов Ю.М.,

с участием заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Губахе УФССП России по Пермскому краю ФИО8,

при секретаре Мерзликиной В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Губахе жалобу представителя администрации <данные изъяты>» ФИО10, на постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Губахе УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Губахе УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация <данные изъяты> Губаха» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административное правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по г. Губахе УФССП России по <адрес> поступил исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ на основаниирешения суда по делу № <данные изъяты>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ выданный Губахинским городским судом <адрес>, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации городского округа «Город <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, предмет исполнения: Обязать администрацию городского округа «город Губаха» <адрес> принять от ФИО4 и ФИО1 документы, предусмотренные п. 3.2 указанного муниципального проекта. Обязать администрацию <данные изъяты> <адрес> заключить с ФИО4 и ФИО1 соглашение о выкупе принадлежащей им на праве собственности <адрес>, которое в полном объеме до настоящего времени не исполнено.

Администрация городского округа «город Губаха» обжаловала данное постановление, мотивируя свое требование тем, что:

1. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по статье 17.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом состав указанного правонарушения характеризуется наличием прямого умысла на его совершение, то есть лицо должно осознавать противоправность своего действия, предвидеть наступление последствий, желать их наступления. В данном случае должностное лицо (судебный пристав) обязан был доказать, что должник (администрация) совершил действия направленные на уклонение от исполнения судебного акта, либо бездействовал в целях его неисполнения, при этом имея реальную возможность для его исполнения.

2. Согласно части 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Из постановления должностного лица не следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснялись причины неисполнения должником требования исполнительного документы в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, исполнителем, в том числе возможные обстоятельства, объективно препятствующие администрации городского округа «Город Губаха» исполнить требования, содержащиеся исполнительном документе, с учетом разумности предоставленного должнику срока для исполнения этих требований. Согласно п. 3, 4 ст. 1.5КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а любые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Несмотря на это, в описательной части постановления никак не отражены, не изучены и не опровергнуты доводы представителя должника об отсутствии в его действиях состава правонарушения, заявленные им доказательства невиновности (письмо от 23.09.2014) использованы, напротив, в качестве доказательства обратного; данные факты свидетельствуют о предвзятом подходе должностных лиц к рассмотрению дела. СПИ не установлены обстоятельства, имеющие существенное значение по делу: не установлено и не подтверждено наличие у должника реальной возможности исполнить решение суда в установленный срок в соответствии с нормами гражданского и жилищного права, не подвергнуты анализу действия взыскателя (в части непредоставления должнику своего оценочного отчета, а затем предоставления документа, таковым отчетом не являющегося).

3. Также со стороны должностных лиц ФССП имелся формальный подход к установлению смягчающих обстоятельств, и обстоятельств, исключающих вину. Не проведен надлежащий анализ нормативной базы по заключению договоров выкупа, как собственно и самих действий сторон (взыскателя и должника) при решении вопроса о заключении договора. Фактически постановление № вынесено без надлежащего изучения обстоятельств дела, действий сторон, анализа доказательств, а основано только лишь на мнении должностного лица о виновности должника.

Таким образом, считает вину должника в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч. 1 КоАП РФ, не доказанной.

Указанные нарушения, которые были допущены при рассмотрении дела об административном правонарушении, являются в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления должностного лица.

Просит постановление ОСП по г. Губахе УФССП России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Администрации городского округа «Город Губаха» <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о наложении на нее штрафа в размере <данные изъяты>, - отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель администрации <данные изъяты>» ФИО10 не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Заместитель начальника отдела судебных приставов по г. Губахе УФССП России по <адрес> ФИО8 в судебном заседании пояснил, что с жалобой должника они не согласны.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по г.Губахе УФССП России по <адрес> поступил исполнительный лист № от <данные изъяты> на основаниирешения суда по делу № № вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. выданный Губахинским городским судом Пермского края, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> <адрес>, предмет исполнения: Обязать администрацию <данные изъяты> Пермского края принять от ФИО11 документы, предусмотренные п.3.2 указанного муниципального проекта. Обязать администрацию <данные изъяты> <адрес> заключить с ФИО11 соглашение о выкупе принадлежащей им на праве собственности <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Должник исполнил первую часть решения и принял документы от ФИО11. Вторую же часть решения о заключении соглашения с ФИО11 не исполнял без видимых на то уважительных причин.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено и вручено главе администрации <данные изъяты> <адрес> ФИО2 предупреждение об уголовной ответственности по ст.315УК РФ, а гак же вынесено и вручено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено и вручено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> <адрес> направлено заявление в Губахинский городской суд Пермского края о разъяснении решения суда № от ДД.ММ.ГГГГ г., поэтому действие установленного срока до ДД.ММ.ГГГГ были ими приостановлено.

Определением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении ходатайства администрации <данные изъяты>» в разъяснении решения по ФИО11, поэтому ими был установлен второй срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Их постановление об установлении срока должнику поступило последнему ДД.ММ.ГГГГ В срок до ДД.ММ.ГГГГ решение исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по г.Губахе УФССП Росии по <адрес> поступила копия обращения главы администрации <данные изъяты> <адрес> ФИО2 к первому заместителю председателя Правительства-Министру территориального развития <адрес> ФИО9 об оказании содействия в исполнении решения суда, данная копия даже не подписана ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вручил ФИО2 извещениена ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин. для дачи объяснения по вопросу неисполнения решения суда по ФИО11 и составления протокола по части 1 ст. 17.15 КоАП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был составлен протокол № от 26.09.2014г об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации <данные изъяты>».

Никаких уважительных причин неисполнения должником решения суда они не усматривают, поэтому считают жалобу представителя администрации <данные изъяты>» не подлежащей удовлетворению.

Все действия ОСП по г. Губахе в отношении должника считает законными и обоснованными.

Суд выслушав ФИО8, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении не находит оснований для отмены или изменения вышеуказанного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по г.Губахе УФССП России по Пермскому краю поступил исполнительный лист № от 06.02.2014г. на основаниирешения суда по делу № 2№ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ выданный Губахинским городским судом Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесен запрос-требование о предоставлении информации об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ г.в отдел судебных приставов по г.Губахе УФССП России по <адрес> поступила копия информационного письма о том что по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ требования выполнены частично: документы от ФИО4 и ФИО1 приняты.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено и вручено главе администрации <данные изъяты> <адрес> ФИО2 предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315УК РФ, а так же вынесено и вручено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено и вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 29.07.2014г.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> <адрес> направлено заявление в Губахинский городской суд Пермского края о разъяснении решения суда № от ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ в отел судебных приставов по г.Губахе УФССП России по <адрес> поступило определение суда об отказе в разъяснении решения № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено и вручено главе администрации <данные изъяты> <адрес> ФИО2 предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, а так же вынесено и вручено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по г.Губахе УФССП Росии по <адрес> поступила копия обращения главы администрации <данные изъяты> <адрес> ФИО2 к первому заместителю председателя Правительства-Министру территориального развития <адрес> ФИО9 об оказании содействия в исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено и вручено главе администрации <данные изъяты> <адрес> ФИО2ФИО2 предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вручено главе администрации <данные изъяты> <адрес> ФИО2 извещениепа ДД.ММ.ГГГГ к 15 ч.30 мин. для дачи объяснения по вопросу неисполнения решения суда № от ДД.ММ.ГГГГ и составления протокола по части 1 ст. 17.15 КоАП, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требовании неимущественного характера. В следствии чего, судебным приставом-исполнителем был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеуказанные исследованные доказательства подтверждают факт совершения администрацией <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ. Все документы, подтверждающие факт совершения администрацией <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, составлены с соблюдением процессуальных норм.

Никаких уважительных причин для неисполнения решения Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и вынесения постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ (которым установлен новый срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ г.) суд не усматривает. Предоставление в ОСП г. Губахи ДД.ММ.ГГГГ письма администрации г. Губахи от ДД.ММ.ГГГГ на имя первого заместителя председателя Правительства – Министра территориального развития <адрес> об оказании содействия по финансированию решения Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для признания того факта, что <данные изъяты> приняла достаточные меры к исполнению указанного решения суда. Кроме того, на данном письме отсутствует подпись главы администрации. Какие-либо иные доказательства того, <данные изъяты> предпринимала достаточные меры для исполнения решения суда исследованные судом материалы не содержат.

Действия <данные изъяты> правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

При назначении наказания старший судебный пристав учла характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение, степень общественной опасности содеянного, и с их учетом назначил <данные изъяты> административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении административного материала в отношении <данные изъяты> старшим судебным приставом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Губахе УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, - оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (Литвинов)