Решение по делу № 2-683/2014 ~ М-260/2014 от 01.01.2014

Дело №2-683/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики ФИО1 в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Куликовой Н.В., с участием представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 12 февраля 2014 года гражданское дело по иску гр. Хитрова Валерия Петровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ухте Республики Коми об обязании ответчика произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом повышенного отношения заработков в размере 1,7,

Установил:

Хитров В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ухте Республике Коми (далее по тексту – Управление ПФР в г. Ухте РК) об обязании ответчика произвести перерасчёт страховой части трудовой пенсии с учетом повышенного отношения заработков в размере 1,7. В обоснование иска Хитров В.П. указал, что в период своей работы в по заданиям работодателя осуществлял трудовые обязанности в районах Крайнего Севера, где установлен повышенный районный коэффициент к заработной плате, в связи с чем при определении его (истца) пенсионных прав должно быть учтено повышенное отношение заработков в размере 1,7. В частности, истец ссылается на период своей работы на оперативной точке с <...> года. по <...> года. и полагает, что представленная им справка о заработке за период с <...> года года по <...> года года, в состав которого входили выплаты с повышенными районными коэффициентами: 1,3 – в связи с работой в г. Ухте РК (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), 1,8 - в связи с работой на оперативной точке (Ямало-Ненецкий округ, район Крайнего Севера) с <...> года по <...> года, и документы, подтверждающие работу на о.т. в <...> года года, являются достаточным основанием для перерасчета пенсии с учетом повышенного отношения заработков в размере 1,7. Отказ органа пенсионного обеспечения от <...> года. № .... в перерасчете страховой части пенсии с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7 истец считает незаконным.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В поступившей в суд телефонограмме истец просит рассмотреть дело в свое отсутствие, уточняет исковые требования: просит обязать ответчика произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7 с <...> года; поясняет, что иных требований не заявляет.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми Шапенкова А.Л., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования Хитрова В.П. не признала, указав, что истцом не отработан полный календарный месяц в районах Крайнего Севера из последнего представленного периода ( ) по справке о заработке за период с года по года и, кроме того, не представлено достаточных доказательств работы истца на оперативной точке Позиция ответчика обоснована ссылками на положения ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановление Минтруда РФ от 22.04.2003 №22.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела Хитрова В.П., суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами пенсионного дела истца, что с <...> года Хитрову Валерию Петровичу, <...> года года рождения, назначена пенсия за выслугу лет по основаниям, предусмотренным ст. 79 Закона РФ №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990, в связи с работой в гражданской авиации.

С <...> года в связи с введением в действие Федерального закона от <...> года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцу назначена и выплачивается трудовая пенсия по старости на основании подп.13 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», произведена оценка пенсионных прав по ст. 30 данного Федерального закона по состоянию на 1 января 2002 года с учетом отношения заработков в размере 1,4. Расчетный размер трудовой пенсии истца при оценке его пенсионных прав определен по пункту 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. ФЗ №213-ФЗ от 24.07.2013г.) как по наиболее выгодному для истца варианту.

Согласно имеющимся в пенсионном деле истца таблицам расчета стажа, страховой стаж истца составляет 27 лет 2 месяца 24 дня, специальный стаж (работа в летном составе гражданской авиации) – 47 лет 7 месяцев 0 дней, работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), – 25 лет 11 месяцев 21 день; общий трудовой стаж, учитываемый в целях оценки пенсионных прав, - 27 лет 2 месяца 24 дня.

В настоящее время истцом поставлен вопрос об обязании ответчика произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7 с 01 декабря 2013 года.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 (в ред. Федерального закона от 24.07.2009г. N 213-ФЗ, действующей с 01.01.2010г.) при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 30 названного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В пункте 3 ст. 30 (в ред. Федерального закона от 24.07.2009г. N 213-ФЗ) приведена формула (РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП), по которой может быть определен расчетный размер трудовой пенсии. Одним из показателей данной формулы является среднемесячный заработок застрахованного лица, определяемый следующим образом: за 2000 - 2001 годы - по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд - на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Этим же пунктом (3-им) ст. 30 установлено следующее: отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, заложенное в вышеприведенной формуле (ЗР/ЗП), учитывается в размере не свыше 1,2; для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей (п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Тем же пунктом 3 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Федерального закона от 24.07.2009г. N 213-ФЗ) предусмотрено, что лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца. В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.

Следует отметить, что вышеприведенная редакция статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» действует с 01 января 2010 года, до этого времени редакция ст. 30 также предусматривала в пункте 2 порядок определения расчетного размера трудовой пенсии по формуле РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, с учетом такого показателя как ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы либо за любые 60 месяцев и отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП). При этом так же учитывалось повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате. Норма, ранее (до 01.01.2010) содержавшаяся в пункте 2 статьи 30, содержится в настоящее время в пункте 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).

С учетом изменения с 01.01.2010г. редакции статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяется утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22 апреля 2003 года № 22 по согласованию с Пенсионным фондом РФ разъяснение Минтруда РФ от 22.04.2003 за №3 (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 N 4801) в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей.

Положения пункта 4 указанного Разъяснения повторяют положения пункта 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в действующей с 01.01.2010г. редакции): лицам, по состоянию на 1 января 2002 года проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 года, т.е. за 2000 - 2001 годы либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца. В случаях, когда представлен заработок с различными по размеру районными коэффициентами, для определения размера повышенного отношения заработков учитывается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В случаях, когда в справке о заработке отсутствуют сведения о размере начисленного районного коэффициента, по желанию лица, подтвержденного письменным заявлением, повышенное отношение заработков устанавливается на основании сведений о размере непроизводственного районного коэффициента, установленного в том районе Крайнего Севера и приравненной к нему местности, где протекала трудовая деятельность лица, продолжительностью не менее одного полного месяца. При этом, если трудовая деятельность не менее указанной продолжительности имела место в нескольких районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то в учитываемом периоде принимается во внимание размер непроизводственного районного коэффициента по району или местности последней работы, приходящийся на этот период.

Анализ приведенных положений законодательства свидетельствует о том, что для применения повышенного отношения заработков трудовая деятельность лица продолжительностью не менее одного полного месяца может протекать как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, либо и в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, но не менее в совокупности одного полного месяца. При различных по размеру районных коэффициентах для определения размера повышенного отношения заработков принимается во внимание последний по времени получения районный коэффициент.

В соответствии с п.п. 3 и 5 указанного разъяснения Министерства труда и социального развития РФ по желанию лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 года, повышенное отношение заработков может определяться в порядке, указанном в пункте 4 Разъяснения, если они достигли необходимого возраста (мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет), проработали по состоянию на 1 января 2002 года не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Согласно записям в трудовой книжке Хитров В.П. работал в с <...> года. по <...> года. в должностях Последующая трудовая деятельность истца не связана с летной работой. С <...> года года истец проживает в г Ухте Республики Коми (местность, приравненная к районам Крайнего Севера).

Из материалов пенсионного дела истца следует, что 12 ноября 2013г. ФИО3 обратился в Управление ПФР в г. Ухте РК с заявлением о перерасчете страховой части трудовой пенсии с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7, представив следующие документы: справку филиала исх.№ .... от <...> года. о заработке за 60 месяцев подряд, в состав которого входили выплаты с повышенными районными коэффициентами: 1,3 – в связи с работой в г. Ухте РК (МКС), 1,8 - в связи с работой на оперативной точке (Ямало-Ненецкий автономный округ, район Крайнего Севера) с <...> года по <...> года; выданную и заверенную филиалом (исх. № .... от <...> года.) расшифровку зарплаты за <...> года года с указанием о начислении районных коэффициентов: 1,3 (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) и 1,8 (район Крайнего Севера); справку от <...> года. №№ .... о выполнении истцом авиационных работ на оперативной точке с <...> года. по <...> года. и нахождении данной оперативной точки в Ямало-Ненецком автономном округе 10 км севернее Северного полярного круга; выписку из тетради ежедневного учета налета часов за <...> года года, содержащую сведения о работе истца на о.т. с <...> года. по <...> года. По результатам рассмотрения указанных документов органом пенсионного обеспечения принято решение за № .... от <...> года. об отказе в перерасчете страховой части трудовой пенсии истца в связи с тем, что по представленным документам не подтверждается работа истца в районах Крайнего Севера продолжительностью не менее одного полного месяца, и отсутствуют достаточные доказательства работы истца на оперативной точке

Данный отказ явился основанием для обращения Хитрова В.П. в суд с иском об обязании ответчика произвести вышеуказанный перерасчет трудовой пенсии.

В материалы дела истцом дополнительно представлена уточненная справка филиала исх.№ .... от <...> года. о его (истца) заработке за период с <...> года по <...> года года (60 месяцев подряд), в состав которого входили выплаты с повышенными районными коэффициентами: 1,3 – в связи с работой в г. Ухте РК (МКС), 1,8 - в связи с работой на оперативной точке (Ямало-Ненецкий автономный округ, район Крайнего Севера) с <...> года по <...> года.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

Так, собранными доказательствами подтверждается, что Хитров В.П. с <...> года по <...> года выполнял трудовые обязанности на оперативной точке (Ямало-Ненецкий автономный округ, район Крайнего Севера), где к заработной плате установлен повышенный районный коэффициент. Указанный период вошел в состав 60-месячного периода, относящегося ко времени до <...> года и включающего в себя периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, (г. ФИО1 Республики Коми), при этом последний полный месяц из этого периода – <...> года года отработан истцом как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, (г.Ухта), так и в районе Крайнего Севера (о.т. ), т.е. с различными районными коэффициентами. При таких обстоятельствах и с учетом приведенных положений закона, принимая во внимание, что к моменту обращения в орган пенсионного обеспечения (<...> года.) за перерасчетом пенсии истец достиг возраста 55 лет, постоянно проживает в г. Ухте РК (МКС), имеет необходимый страховой стаж (более 25 лет) и стаж работы в МКС более 20 лет, он может претендовать при определении его пенсионных прав на применение повышенного отношения заработков, для определения размера которого подлежит учёту последний по времени получения районный коэффициент (о.т. Представленные доказательства достоверно подтверждают работу истца на о.т. с <...> года. по <...> года., отвечают признакам относимости и допустимости и у суда сомнений не вызывают.

Ямало-Ненецкий автономный округ относится к районам Крайнего Севера, перечень которых утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983г. №12.

Как установлено судом, на всей территории Ямало-Ненецкого автономного округа для рабочих и служащих непроизводственных отраслей установлен районный коэффициент 1,5 (Информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995 <О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке>). Согласно имеющейся в деле расшифровке зарплаты истца за сентябрь 1991 года за время работы истца в районе Крайнего Севера (о.т. ») к его заработной плате начислялся районный коэффициент 1,8, в остальное время – 1,3.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действующей в настоящее время) размер повышенного отношения заработков для истца составит 1,7. Требование истца об обязании ответчика произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом повышенного отношения заработков в размере 1,7 обоснованно и подлежит удовлетворению, доводы ответчика не могут быть приняты судом по изложенным выше основаниям.

Суд обязывает ответчика произвести истцу перерасчет страховой части трудовой пенсии с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7 с <...> года с учетом положений п. 1 статьи 20 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования гр. Хитрова Валерия Петровича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ухте Республики Коми произвести гр. Хитрову Валерию Петровичу, <...> года года рождения, перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7с <...> года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон