Решение от 29.07.2019 по делу № 2а-3340/2019 от 22.07.2019

    УИД 78RS0020-01-2019-003036-57

    Дело № 2а-3340/2019    29 июля 2019 года

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

        Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

        председательствующего судьи Зейналовой К.О.

        при секретаре Малеваном А.А.

с участием прокурора Коломиец В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смирнова И.В. к Избирательной комиссии МО пос. Шушары о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов И.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, просил признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии муниципального образования пос. Шушары от 13.07.2019 № 0 «Об отказе в регистрации Смирнову И.В. кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Шушары шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 0»; обязать административного ответчика незамедлительно зарегистрировать Смирнова И.В. в качестве кандидата в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования поселок Шушары шестого созыва Санкт-Петербурга в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу № 0, указывая, что подал документы на выдвижение в качестве депутат Муниципального совета внутригородского муниципального образования пос. Шушары шестого созыва Санкт-Петербурга в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу №2. 13.07.2019 избирательная комиссия вынесла решение «об отказе в регистрации Смирнова И.В. кандидатом в депутаты, с которым административный истец не согласен, поскольку не указание в подписных листах номера созыва не является основанием для отказа в регистрации кандидата, в представленных им подписных листах наименование выборов указано в полном соответствии с уставом внутригородского муниципального образования поселок Шушары.

В судебное заседание административный истец Смирнов И.В., его представитель Ухов В.Н. явились, на удовлетворении административного иска настаивали.

В судебное заседание представитель административного ответчика адвокат Русякина И.В. явилась, иск не признала, пояснила суду, что подписные листы не соответствуют установленной Федеральным законом форме в части наименования выборов, в связи с чем подписи в указанных листах подлежат признанию недействительными.

Прокурор Коломиец В.В. в судебное заседание явился, полагал иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Судом установлено, что решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербург поселок Шушары от 13.07.2019 № 0, представленным при подаче административного иска административным истцом, Смирнову И.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга пос. Шушары шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 0 на основании пп. «в» ч. 4 ст. 29 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга", в связи с тем, что порядок выдвижения кандидата и представленные им необходимые документы не соответствуют требованиям ст.ст. 22-29 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N 303-46 в части: пп. «а» п. 3 ст. 27 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N 303-46 – не представление подписных листов с подписями избиратели, собранными в поддержку выдвижения кандидата (л.д. 7).

В судебном заседании 29.07.2019 представителем административного ответчика представлено другое решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербург поселок Шушары от 13.07.2019 № 0, согласно которому Смирнову И.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга пос. Шушары шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 0 на основании пп. «з» ч. 4 ст. 29 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга", в связи с тем, что порядок выдвижения кандидата и представленные им необходимые документы не соответствуют требованиям ст.ст. 22-29 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N 303-46 в части: пп. «и» ч. 13 ст. 28 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N 303-46 – предъявлен подписной лист, форма которого не соответствует требованиям Федерального закона.

Согласно пп. «а» п. 3 ст. 27 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N 303-46 для регистрации кандидат не позднее дня, в который истекает период, установленный пунктом 8 статьи 21 настоящего Закона Санкт-Петербурга, до 18 часов по местному времени представляет в окружную избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации кандидата, а именно подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, протокол об итогах сбора подписей избирателей по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования, а также документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов, - в случае, если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей избирателей.

Из материалов дела следует, что Смирнов И.В. представил вышеуказанные документы в избирательную комиссию, что представителем административного ответчика не оспаривалось.

Согласно объяснениям административного ответчика, Смирнову И.В. подписные листы, представленные административным истцом, признаны недействительными на основании пп. «и» ч. 13 ст. 28 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N 303-46, поскольку кандидатом в наименовании выборов не указан номер созыва, соответственно подписные листы не соответствуют форме, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно п. 6 ст. 26 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N 303-46 форма подписного листа устанавливается в соответствии с Федеральным законом.

Если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата. Если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 1 статьи 22 настоящего Закона Санкт-Петербурга указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии, либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе.

Согласно п. 8 ст. 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 4.1 и 5 к настоящему Федеральному закону, в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования - согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону, в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования - согласно приложениям 7.1 и 8 к настоящему Федеральному закону.

Изучив копии подписных листов, представленных административным истцом в избирательную комиссию, суд установил, что данные подписные листы соответствуют форме, согласно приложению 8 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", заверены кандидатом, в подписных листах внесены даты заверения подписного листа, подписные листы не содержат исправлений, сведения о кандидате указаны в подписном листе в полном объеме.

Не указание в подписном листе номера созыва не свидетельствует о несоблюдении формы подписного листа и не влечет признание всех подписей избирателей в данных подписных листах недействительными, поскольку требования об обязательном указании в подписном листе номера созыва отсутствуют как в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", так и в законе Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N 303-46.

Поскольку судом установлено, что документы, представленные для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата оформлены в соответствии с требованиями закона, оснований для признания подписей избирателей в подписных листах недействительными не имелось, суд приходит к выводу о незаконности решения Избирательной комиссии внутригородского МО Санкт-Петербурга пос. Шушары от 13.07.2019 № 0 «Об отказе в регистрации Смирнова И.В. кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга пос. Шушары шестого созыва Санкт-Петербурга по многомандатному избирательному округу № 0» и его отмене.

Вместе с тем, признавая незаконным решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, суд не вправе обязать избирательную комиссию принять решение о регистрации Смирнова И.В. в качестве кандидата, поскольку согласно положениям законодательства о выборах регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией в установленном законом порядке. В связи с чем, в данной части требования административного истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд полагает возможным обязать Избирательную комиссию внутригородского МО Санкт-Петербурга пос. Шушары рассмотреть вопрос о регистрации Смирнова И.В. в качестве кандидата в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга пос. Шушары шестого созыва Санкт-Петербурга по многомандатному избирательному округу № 0.

Согласно частям 1 и 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных названным кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в том числе по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Принимая во внимание, что предметом иска по настоящему делу является требование о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, при том, что замедление в исполнении решения может привести к значительному ущербу интересам как административного истца так и его избирателей, суд полагает возможным обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.,- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░ ░░ 13.07.2019 № 0 «░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 0».

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 0.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░