Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1676/2021 ~ М-848/2021 от 24.02.2021

    Дело 2-1676/21

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2021 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи) Малиновской И.Э.

при секретаре:                                 Арбузовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалгиной Ольги Владимировны к Администрации г. Смоленска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу удовлетворить,

у с т а н о в и л :

Ковалгина О. В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу. Полагает оспариваемое решение незаконным и необоснованным, поскольку дом был признан ветхим еще в ДД.ММ.ГГГГ году и требовалось расселение, переселение. Неоднократно сроки программы переселения, в которую включались дома, признанные в законном порядке ветхими и непригодными для проживания, переносились до <данные изъяты> квартала: ДД.ММ.ГГГГ, дом также не был расселен. В ДД.ММ.ГГГГ году, после того, как получили требование от Администрации о сносе дома, Администрацией был фактически нарушен порядок выставления требований, так как к данному требованию не было приложено соглашение о выкупной стоимости. В требовании они указали, что в ДД.ММ.ГГГГ года дом должен быть снесен. Жильцы дома ответили, что они отказываются и просят предоставить им другое жилье. Однако, ни в ДД.ММ.ГГГГ году, ни после того, как включили в федеральную программу, данный дом их не расселили, хотя согласно Федеральной программе и сведениям, отраженным в Минстрой, дом должен быть расселен до ДД.ММ.ГГГГ. Изменения, на которые ссылается Администрация города вступили в силу только ДД.ММ.ГГГГ, однако до этого времени истцы уже должны были проживать по другим адресам. Согласие на приобретение жилья в долевом строительстве не давалось и не заключалось. Имеющиеся жилье является единственным жильем, другого жилья на момент включения в программу и по настоящее время, у них нет и не было. Администрация также не указывает выкупную стоимость, не предоставляет взамен другое жилье.

В судебном заседании истец и ее представитель - Самаркина Т.П. заявленные требования поддержали по основаниям, приведенным выше и изложенным в иске.

Представитель Администрации г. Смоленска - Трегубова М.Ю. в удовлетворении заявленных требований просила отказать, указав, что жилое помещение, принадлежащее истцам постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ года было признано аварийным и подлежащим сносу. Данный дом включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ. постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением Администрации г. Смоленска от <данные изъяты> расположенных в многоквартирном доме <адрес>» дом признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ года вступила в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, то считает, что к данным правоотношениям применяется указанная норма, поскольку жилищные отношения являются длящимися, правоотношения, возникшие с момента признания дома аварийным, не закончены и в данном случае подлежит применению ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Истцы не могут требовать от Администрации г. Смоленска предоставления иного жилого помещения, так как их права могут быть реализованы только путем получения выплаты за возмещение изымаемого жилого помещения. Выкупная цена в данном случае рассчитывается в соответствии со ст. 32ЖК РФ, т.е. оценивается само аварийное жилое помещение, а не как указывает представитель истцов в соответствии с суммой, указанной в муниципальном контракте за новое жилое помещение.

    Заслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Частью 1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8).

В силу положений ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07. 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01 2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со ст. 32 ЖК РФ (ч. 6 ст. 16).

Установлено, что квартира <адрес> на основании ордера № была предоставлена истице и ее дочери ФИО8

На основании договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с <данные изъяты> Ковалгина О.В. является собственником жилого помещения – квартиры <данные изъяты> кв.м., расположенной в доме <адрес>.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Ковалгиной О.В. квартира подарена дочери - ФИО8 о чем произведена государственная регистрация права собственности.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> ФИО8. продана Ковалгиной О.В..

Постановлением Администрации г. Смоленска № 2054-адм от 21.11.2013 « О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Смоленска» д. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании Федерального закона от 21.07.2017 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Департаментом Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству разработана региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденная постановлением Администрации Смоленской области от 29.03.2019 № 159, согласно ответа Администрации г. Смоленска, планируемая дата расселения указанного многоквартирного дома – до ДД.ММ.ГГГГ.

С указанного времени переселение истцов и других лиц проживающих в данном аварийном и подлежащем сносу доме в виду дефицита средств бюджета г. Смоленска неоднократно постановлениями Администрации г. Смоленска переносились с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предложению Администрации г. Смоленска, истцом, согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ избран способ переселения из жилого помещения в аварийном жилищном фонде в виде предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, соглашения между Администрацией г. Смоленска и истцом по предоставлению иного жилого помещения не заключалось.

Администрацией г. Смоленска истице как собственнику кв. <адрес>, так и другим собственникам жилых помещений направлялись требования о сносе жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку снос дома не был осуществлен собственниками в установленный срок, постановлением Администрации г. Смоленска № для муниципальных нужд г. Смоленска изъят земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Другого жилья истец не имеет.

Доводы представителя Администрации г. Смоленска о том, что на возникшие спорные отношения между истцом и ответчиком не распространяется действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, поскольку отношения возникли до введения в действие указанной нормы, являются несостоятельными.

На основании ч. 3 ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» ст. 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 г.

Из материалов гражданского дела следует, что процедура изъятия помещений у собственников в указанном многоквартирном доме началась еще до введения указанных изменений, на момент вступления в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ между сторонами возникли отношения по изъятию спорной квартиры, принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в аварийном жилом доме <адрес>.

Таким образом, в соответствии с указанными выше правовыми нормами изъятие земельного участка под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее истцам на праве собственности, а также включение указанного дома в региональную адресную программу предполагает наличие у гражданина права выбора способа обеспечения его жилищных прав либо путем предоставления другого жилого помещения, либо путем выкупа жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, ГПК РФ, суд

решил:

Требования Ковалгиной О. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации г. Смоленска об отказе в предоставлении жилого помещения, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.

Обязать Администрацию г. Смоленска предоставить Ковалгиной Ольге Владимировне жилое помещение взамен помещения - квартиры <адрес>, рассполженное в доме признанном аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                                                    И.Э. Малиновская

м.р.и.29.04.2021