Решение по делу № 12-489/2016 от 29.06.2016

Дело № 12/1-489/2016г. КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь          13 октября2016 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мерзлякова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора ООО «КамСтройИнвест» Лобанова А.В. на постановление начальника отдела Ершовой Е.П. ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю от 17.06.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «КамСтройИнвест», ИНН №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела Ершовой Е.П. ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю от 17.06.2016 года юридическое лицо ООО «КамСтройИнвест» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно в том, что судебным приставом – исполнителем отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО3 должнику ООО «КамСтройИнвест» было вручено требование о предоставлении документов, настоящее время должником надлежащим образом выполнено не было, что повлекло к совершению административного проступка предусмотренного ст.17.15 КоАП РФ.

За данное правонарушение ООО «КамСтройИнвест» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Генеральный директор ООО «КамСтройИнвест» Лобанов А.В., не согласившись с указанным выше постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, указав, что в адрес ООО «КамСтройИнвест» не поступало ни каких писем, телефонограмм и других уведомлений о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть было допущено рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле (заявителя), надлежащим образом не извещенных о времени и месс те рассмотрения дела, что привело к невозможности объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела. В постановлении установлено, что ООО «КамСтройИнвест» совершило правонарушение предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, но указанная норма применяется при неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем после наложения административного штрафа, а ООО «КамСтройИнвест» не получало ни каких постановлений о совершении правонарушения предусмотренного ст.17.15 КоАП РФ. Следовательно указанная норма применяться не может.

В судебное заседание представитель ООО «КамСтройИнвест» не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии указанных лиц.

Изучив жалобу, материалы административного дела, судья считает, что постановление начальника отдела Ершовой Е.П. ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю от 17.06.2016 года подлежит отмене по следующим обстоятельствам.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Из материалов дела следует, что 19.01.2016 года судебным приставом –исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО3 на основании исполнительного листа № от 15.01.2016 года, выданного Арбитражным судом Пермского края по делу А50-17092/2015, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «КамСтройИнвест», предмет исполнения: наложение ареста на имущество, принадлежащее ООО «КамСтройИнвест» в пределах исковых требований по взысканию основного долга <данные изъяты>, за исключением ареста денежных средств, в отношении должника ООО «КамСтройИнвест», в пользу взыскателя ФИО5

Должнику неоднократно направлялись требования по данному исполнительному производству о предоставлении документов с предоставлением срока.

В связи с неисполнением данных требований, в отношении ООО «КамСтройИнвест» 17.03.2016 года составлен протокол об административном правонарушении №-АП, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и постановлением начальника отдела Ершовой Е.П. ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю № от 15.04.2016 года ООО «КамСтройИнвест» признано в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу.

Судебным приставом –исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю, вновь были вынесены требования в адрес ООО «КамСтройИнвест» о представлении документов по исполнительному производству, однако требование исполнено не было в установленный срок, в связи с чем в отношении ООО «КамСтройИнвест» 13.05.2016 года составлен протокол об административном правонарушении №-АП, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановление начальника отдела Ершовой Е.П. ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю от 17.06.2016 года ООО «КамСтройИнвест» признано в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Квалифицирующим признаком объективной стороны является наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащих в исполнительном документе требований неимущественного характера, то есть повторность; наличие требования судебного пристава - исполнителя об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, вынесенного после наложения на должника административного штрафа неисполнение должником нового требования судебного пристава – исполнителя.

Вместе с тем, доказательств того, что после наложения на ООО «КамСтройИнвест» административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требований неимущественного характера в срок, судебным приставом – исполнителем в адрес ООО «КамСтройИнвест» было направлено требование об установлении нового срока исполнения требования исполнительного документа, в материалах дела не имеется. Отметка на требовании о получении 11.04.2016 года требования ФИО6 не свидетельствует, о том, что ООО «КамСтройИнвест» данное требование получило, поскольку в материалах исполнительного производства отсутствует доверенность выданная на ее имя. Кроме того в протоколе об административном правонарушении №-АП, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ООО «КамСтройИнвест» и Постановлении начальника отдела Ершовой Е.П. ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю от 17.06.2016 года о привлечении ООО «КамСтройИнвест» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> имеется ссылки на требование о предоставлении документов, которое должником выполнено не было, однако в вынесенных документах не указано, какое требование и в какой срок не исполнено должником.

При проверке законности привлечения ООО «КамСтройИнвест» к административной ответственности, должностным лицом не выяснялся вопрос о наличии совокупности условий, необходимых для привлечения должника к административной ответственности на основании ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, не приняты меры к всестороннему, полному и объективному установлению обстоятельств дела, не дана правовая оценка тому, что ООО «КамСтройИнвест» не было извещено надлежащим образом о рассмотрении административного протокола. Как следует из жалобы Генерального директора ООО «КамСтройИнвест» Лобанова А.В. в адрес ООО «КамСтройИнвест» уведомлений о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не направлялось, ООО «КамСтройИнвест» не вызывалось.

В связи с указанными обстоятельствами ООО «КамСтройИнвест» не имело возможности направить в ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю представителя с целью дачи объяснений по делу, предоставления доказательств.

При таких обстоятельствах должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных норм КоАП РФ, не позволившее вынести законное и обоснованное решение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.17.15 КоАП РФ за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет один год.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Генерального директора ООО «КамСтройИнвест» Лобанова А.В. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, постановление начальника отдела Ершовой Е.П. ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю от 17.06.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «КамСтройИнвест», ИНН №, следует отметить, дело направить на новое рассмотрение начальнику начальника отдела Ершовой Е.П. ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела Ершовой Е.П. ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю от 17.06.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «КамСтройИнвест», ИНН № – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «КамСтройИнвест» направить на новое рассмотрение начальнику отдела Ершовой Е.П. ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю.

Решение в течение 10 суток со дня его вынесения или получения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья - подпись-

Копия верна: Судья

Секретарь