Мотивированное решение от 28.12.2022 по делу № 02а-3035/2022 от 01.08.2022

Решение

Именем Российской Федерации

адрес                                                                                                 13 декабря 2022 года

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Захаровой О.Н.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3035/22  по административному  исковому заявлению Ткаченко Юлии Юрьевны к УФРС по адрес о признании решения незаконным, обязании осуществить регистрационные действия,

установил:

Ткаченко Ю.Ю.  обратилась в суд с административным иском к УФРС по адрес о признании решения незаконным, обязании осуществить регистрационные действия. В обоснование своих требований административный истец указал, что по результатам открытых 30.10.2019г. продавец в лице ООО «КОНКУРЕНТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», действующий на основании Государственного контракта № 34/19 от 27.12.2018 г. и поручения на реализацию № Л4/19/14/4ерем-20 от 04.07.2019 ТУ Росимущества в адрес, в лице генерального директора фио с одной стороны, и покупатель Ткаченко Ю.Ю. заключили договор № 180-3 купли-продажи недвижимого имущества от 13.11.2019 г. Обязанность по оплате стоимости имущества, согласно п. 2.3. и п. 2.4. договора, Ткаченко Ю.Ю. исполнена в полном объеме на расчетный счет ТУ Росимущества в адрес перечислены суммы в два этапа: сумма и сумма На основании подписанного договора, квартира площадью 76,1 кв.м, расположенная по адресу: адрес, к/н77:06:0006004:8419 была передана во владение, пользование и распоряжение покупателю – Ткаченко Ю.Ю. 18.12.2019г. административный истец и представитель ООО «КОНКУРЕНТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» подали пакет документов установленной формы для государственной регистрации перехода права собственности на приобретенное недвижимое имущество. 27.12.2019 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) вынесено Уведомление о приостановке государственной регистрации права собственности № 77/007/226/2019-7172 от 27.12.2019 г. на основании отсутствия надлежаще заверенной копии решения суда об обращении взыскания на указанную квартиру. 24.07.2020 г.  административным истцом был повторно подан пакет документов установленной формы для государственной регистрации перехода права собственности на приобретенное недвижимое имущество в филиал ГБУ МФЦ адрес Раменки.

07.08.2020 г. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальным отделом регистрации по Западному и адрес Управлением Росреестра по Москве было вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2020-9637965/1 от 07.08.2020 г. на основании п.37 ч. 1 ст. 26 218 - ФЗ по основаниям наличия запрета на совершение регистрационных действий в отношении реализованного на торгах недвижимого имущества.

10.11.2020 г. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальным отделом регистрации по Западному и адрес Управлением Росреестра по Москве было вынесено Уведомление об отказе государственной регистрации прав №КУВД-001/2020-9637965/2 от 10.11.2020 г. по основаниям отсутствия заявления о государственной регистрации права собственности от представителя залогодержателя АБЛВ Банк АО, при том, что полный пакет документов был подан продавцом 18.12.2019г.

22.10.2021 г. административным истцом, в третий раз оплатив государственную пошлину, подан пакет документов для государственной регистрации перехода права собственности на приобретенное недвижимое имущество.

В ноябре 2021 года получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации №MFC-0558/2021-171669 от 03.11.2021, основание - отсутствие заявления от залогодержателя, а так же отсутствие доверенности на фио от Ткаченко Ю.Ю. При этом, при подаче документов было указано на то, что основной пакет документов находится в Росреестре в деле №77/007/226/2019 от 18.12.2019 г., который в свою очередь содержит заявление от залогодержателя.

09.12.2021 г., с целью устранения причин, приведших к приостановлению государственной регистрации перехода прав, истцом были направлены дополнительные документы - доверенность на фио от фиоЮ в филиал ГБУ МФЦ адрес Раменки. 13.12.2021г. было вынесено Уведомление об отказе в снятии приостановления №б/н от 13.12.2021г.

04.05.2022 г. Управление Росреестра по Москве, не принимая во внимание поданный пакет документов, вынесло Уведомление об отказе в государственной регистрации перехода права собственности №КУВД-001/2021- 4-4453314 (MCF-0558/2021-171669) от 04.05.2022 г. по причине отсутствия заявления от залогодержателя.

В связи с указанными обстоятельствами просит суд признать незаконными указанное решение административного ответчика, обязав произвести регистрацию приобретенного недвижимого имущества, взыскав оплаченную по делу госпошлину. 

Истец и представитель административного истца в судебное заседание явились требования иска поддержали, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав  административного истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9 и 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.ч. 3 - 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрена возможность обжалования приостановления или отказа в государственной регистрации прав (п. 12 ст. 29).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Как установлено п. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственной регистрации прав, установлены ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Так, согласно п. 3 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются:

1) не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме;

2) не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При этом, как установлено п. 5 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, и заявлений) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должен быть возвращен заявителю. Копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что по результатам открытых 30.10.2019г. продавец в лице ООО «КОНКУРЕНТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», действующий на основании Государственного контракта № 34/19 от 27.12.2018 г. и поручения на реализацию № Л4/19/14/4ерем-20 от 04.07.2019 ТУ Росимущества в адрес, в лице генерального директора фио с одной стороны, и покупатель Ткаченко Ю.Ю. заключили договор № 180-3 купли-продажи недвижимого имущества от 13.11.2019 г. Обязанность по оплате стоимости имущества, согласно п. 2.3. и п. 2.4. договора, Ткаченко Ю.Ю. исполнена в полном объеме на расчетный счет ТУ Росимущества в адрес перечислены суммы в два этапа: сумма и сумма На основании подписанного договора, квартира площадью 76,1 кв.м, расположенная по адресу: адрес, к/н77:06:0006004:8419 была передана во владение, пользование и распоряжение покупателю – Ткаченко Ю.Ю. 18.12.2019г. административный истец и представитель ООО «КОНКУРЕНТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» подали пакет документов установленной формы для государственной регистрации перехода права собственности на приобретенное недвижимое имущество. 27.12.2019 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) вынесено Уведомление о приостановке государственной регистрации права собственности № 77/007/226/2019-7172 от 27.12.2019 г. на основании отсутствия надлежаще заверенной копии решения суда об обращении взыскания на указанную квартиру. 24.07.2020 г.  административным истцом был повторно подан пакет документов установленной формы для государственной регистрации перехода права собственности на приобретенное недвижимое имущество в филиал ГБУ МФЦ адрес Раменки.

07.08.2020 г. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальным отделом регистрации по Западному и адрес Управлением Росреестра по Москве было вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2020-9637965/1 от 07.08.2020 г. на основании п.37 ч. 1 ст. 26 218 - ФЗ по основаниям наличия запрета на совершение регистрационных действий в отношении реализованного на торгах недвижимого имущества.

10.11.2020 г. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальным отделом регистрации по Западному и адрес Управлением Росреестра по Москве было вынесено Уведомление об отказе государственной регистрации прав №КУВД-001/2020-9637965/2 от 10.11.2020 г. по основаниям отсутствия заявления о государственной регистрации права собственности от представителя залогодержателя АБЛВ Банк АО, при том, что полный пакет документов был подан продавцом 18.12.2019г.

22.10.2021 г. административным истцом, в третий раз оплатив государственную пошлину, подан пакет документов для государственной регистрации перехода права собственности на приобретенное недвижимое имущество.

В ноябре 2021 года получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации №MFC-0558/2021-171669 от 03.11.2021, основание - отсутствие заявления от залогодержателя, а так же отсутствие доверенности на фио от Ткаченко Ю.Ю. При этом, при подаче документов было указано на то, что основной пакет документов находится в Росреестре в деле №77/007/226/2019 от 18.12.2019 г., который в свою очередь содержит заявление от залогодержателя.

09.12.2021 г., с целью устранения причин, приведших к приостановлению государственной регистрации перехода прав, истцом были направлены дополнительные документы - доверенность на фио от фиоЮ в филиал ГБУ МФЦ адрес Раменки. 13.12.2021г. было вынесено Уведомление об отказе в снятии приостановления №б/н от 13.12.2021г.

04.05.2022 г. Управление Росреестра по Москве, не принимая во внимание поданный пакет документов, вынесло Уведомление об отказе в государственной регистрации перехода права собственности №КУВД-001/2021- 4-4453314 (MCF-0558/2021-171669) от 04.05.2022 г. по причине отсутствия заявления от залогодержателя.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность, каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Таким образом, судом установлено, что отказ в регистрации права собственности Ткаченко Ю.Ю. основан на неправильном толковании административным ответчиком норм материального права и не может быть признан судом обоснованным. Нарушение прав Ткаченко Ю.Ю. заключается в том, что в результате действий Управления Росреестра по Москве Ткаченко Ю.Ю. не может свободно осуществлять правомочия собственника в отношении спорного имущества.

В связи с чем суд полагает, что Управление Ростреестра по Москве неправомерно отказал Ткаченко Ю.Ю. в государственной регистрации права собственности на спорный недвижимый объект.  

Как следует из главы 22 КАС РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца, свидетельствующих о надлежащем направлении в адрес истца постановлений по исполнительному производству, а также обоснованности взысканных исполнительского сбора, в связи с чем при указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №░░░░-001/2021-44453314 ░░ 04.05.2022░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 77:06:0006004:8419.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░. 

░░░░░                                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░