Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-174/2020 ~ М-163/2020 от 18.05.2020

Дело № 2а-174/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 18 июня 2020 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Симонова В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой Г.В.,

с участием:

административного истца – прокурора Ленинского района г.Саранска, его представителя - помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Андроновой И.С.,

административного ответчика – Андреев Д.А.,

заинтересованного лица – Министерства внутренних дел Республики Мордовия,

заинтересованного лица – ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер»,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Саранска к Андреев Д.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Ленинского района г.Саранска обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Андреев Д.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В», подтвержденного водительским удостоверением, выданным 17 августа 2013 г.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлен факт наличия у Андреев Д.А. права на управление транспортными средствами категории «В» (водительское удостоверение № №, выданное 17 августа 2013 г.), при наличии заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством – «Сочетанное употребление психоактивных веществ (амфетамины, производные тетрагидроканнабиноловой кислоты)» с вредными последствиями. Код по МКБ – № От наблюдения в ГБУЗ РМ «РНД» уклоняется, состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ Республики Мордовия «Краснослободская межрайонная больница» с 13 мая 2020 г.). Наличие у ответчика права на управление транспортными средствами категории «В» по мнению прокурора, создает угрозу жизни и здоровью не только самого Андреев Д.А., но и других участников дорожного движения – неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Андронова И.С. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик Андреев Д.А., в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие, относительно удовлетворения исковых требований возражал, иск не признал.

Представитель административного ответчика Андреев Д.А. адвокат Чибиркин Е.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие, исковые требования просил оставить без удовлетворения, иск не признал.

Представитель заинтересованного лица - МВД России по Республике Мордовия исковые требования просил удовлетворить в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Иванов А.В. исковые требования просил удовлетворить в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает настоящее административное дело без участия не явившихся лиц, участвующих в деле и их представителей.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что Андреев Д.А. 17 августа 2013 г. выдано водительское удостоверение № 13 11 826343 на право управления транспортными средствами категории «В».

По сведениям ГБУЗ Республики Мордовия «Краснослободская межрайонная больница» Андреев Д.А., <дата> года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

По сведениям ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Андреев Д.А. <дата> года рождения зарегистрирован в диспансере с <дата>г. <данные изъяты> с вредными последствиями.

В силу требований статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются, заболевания (состояния), перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, препятствующих возможности управления транспортными средствами.

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 этого же Федерального закона. К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16,    F18,    F19) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности в связи с наличием прямого медицинского противопоказания к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015    №    1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (далее - Порядок) диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Также в соответствии с п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее одного года у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета для больных хроническим алкоголизмом составляет 3 года.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Ремиссия заболевания «употребление психоактивных веществ с вредными последствиями» (по кодам <данные изъяты>) врачебной комиссией ГБУЗ РМ «РНД» или ГБУЗ РМ «Краснослободская межрайонная больница» Андреев Д.А. не установлена, при этом до управления транспортным средством допускаются лишь лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными (вредными) последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Таким образом, Андреев Д.А. в отсутствие подтвержденной не менее одного года ремиссии заболевания: Сочетанное употребление психоактивных веществ (амфетамины, производные тетрагидроканнобиноловой кислоты) с вредными последствиями (по кодам МКБ-10 F15.1, F19.1) не имеет права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № сроком действия с 17.08.2013 по 17.08.2023 категории «В».

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Обоснованность постановки на диспансерный учет и диагноз Андреев Д.А. не оспаривались, доказательств, достоверно подтверждающих принятие в установленном законом порядке соответствующей комиссией либо лечащим врачом решения о снятии административного ответчика с диспансерного учета, а также о стойкой ремиссии заболевания не представлено.

Управление источником повышенной опасности Андреев Д.А., имеющим водительское удостоверение, страдающим заболеванием «употребление психоактивных веществ с вредными последствиями», являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами, не обеспечивает безопасного управления, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, может привести к причинению материального ущерба и человеческим жертвам. Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 12 ГК Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах административный иск Ленинского района г.Саранска, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Андреев Д.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Обязанность исполнять решение суда о прекращении права управления транспортными средствами на органы полиции возложена в силу прямого указания закона, в частности пунктом 14 части первой статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что на полицию возлагаются следующие обязанности исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством в связи, с чем данное решение подлежит направлению для исполнения в Министерство внутренних дел по Республике Мордовия.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно пункту 2 статьи 61.1 и пункту 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного с административного ответчика Андреев Д.А., не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям,

решил:

удовлетворить административный иск прокурора Ленинского района г.Саранска к Андреев Д.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В», подтвержденного водительским удостоверением, выданным 17 августа 2013 г.

Прекратить действие права Андреев Д.А., <дата> года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», подтвержденного водительским удостоверением, выданным 17 августа 2013 г.

Копию настоящего решения суда после его вступления в законную силу направить в Министерство внутренних дел Республики Мордовия для изъятия у Андреев Д.А. водительского удостоверения №, выданного 17 августа 2013 г.

Взыскать с Андреев Д.А. в доход бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Краснослободского

районного суда Республики Мордовия В.Ю.Симонов

Мотивированное решение суда составлено 23 июня 2020 г.

Судья Краснослободского

районного суда Республики Мордовия В.Ю.Симонов