Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2002/2013 ~ М-1625/2013 от 28.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2013 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе:

председательствующего Бородиной Л.А.

при секретаре Галановой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Вороновой Е.Э. к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Воронова Е.Э. обратилась в суд с иском к Мэрии г.о. Тольятти об обязании произвести работы по формированию земельного участка площадью 895 кв.м., расположенного севернее жилого дома, имеющего адрес: Самарская область, г. Тольятти, <адрес> и принять решение о предоставлении истцу в собственность бесплатно указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 действующий по доверенности, исковые требования уточнил, суду пояснил, что истец имеет права на льготы, установленные ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» как лицо, подвергшееся радиации. 21.082012 года истец обратилась в мэрию г.о. Тольятти с заявлением на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 10.09.2012 года мэрией г.о. Тольятти был дан ответ, что земельный участок может быть предоставлен истцу в собственность или аренду исключительно на платных условиях. Письмом от 10.10.2012 года истец была уведомлена о принятии ее на учет в список граждан, имеющих право на внеочередное получения земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В данном письме также было указано на возможность предоставления земельного участка бесплатно в случае признания нуждающимся в улучшении жилищных условий. На указанное письмо истцом были направлены документы, подтверждающие факт признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании распоряжения заместителя мэра г. о. Тольятти № 12172-р/4 от 10.11.2011 года и просьбой о внеочередном предоставлении земельного участка бесплатно. Письмом от 08.02.2013 года истцу дан отказ в предоставлении земельного участка бесплатно по причине отсутствия информации о постановке истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 11.02.2013 года истец направила в адрес ответчика заявление с просьбой предоставить заключение правового департамента мэрии г.о. Тольятти по вопросу о признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. 01.03.2013 года истцу было отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по причине не признания ее малоимущей, при этом указав, что истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на соответствующий учет. Постановлением мэра г.о. Тольятти № 3822-п/1 от 29.12.2012 года утвержден реестре земельных участков, предлагаемых для формирования под индивидуальное жилищное строительства с целью реализации прав граждан льготных категорий на бесплатное приобретение земельных участков. 11.02.2013 года истец направила ответчику заявление о внеочередном предоставлении земельного участка, площадь. 895 кв.м., указанного в данном Реестре и расположенного севернее жилого дома, имеющего адрес: Самарская область, г. Тольятти, <адрес> по окончании всех работ по его формированию. Однако в нарушение закона в установленный 30-дневный срок ответ на заявление истцу предоставлен не был. Поскольку в настоящее время, указанный земельный участок уже сформирован, на удовлетворении требованиях о формировании земельного участка, не настаивают. Просит обязать Мэрию г.о. Тольятти предоставить истцу в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 895 кв.м., расположенный севернее жилого дома, имеющего адрес: Самарская область, г. Тольятти, <адрес>

Представитель Мэрии городского округа Тольятти ФИО8., действующая по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что в силу ст. 28 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков осуществляется за плату. Бесплатно земельные участки предоставляются только в случаях, предусмотренных законом. Порядок и условия бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, расположенных на территории Самарской области, находящихся в муниципальной или государственной собственности, определены ч. 2 ст. 9 Закона Самарской области № 94-ГД от 11.03.2005 года «О земле». В силу закона мэрия г.о. Тольятти осуществляет учет малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещения, кроме того отдельно ведет учет граждан – участников жилищных программ, а также иных категорий граждан, принятых на учет в рамках реализации какого-либо закона. Истец Воронова Е.Э в списках очередности в качестве нуждающейся в жилье по г.о. Тольятти не значиться. Супруг истца ФИО7 с составом семьи 2 человека распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № 12172-р/4 от 10.11.2011 года признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». Воронова Е.Э. постановлением мэрии г.о. Тольятти № 868-п/1 от 22.03.2013 года включена в список граждан, имеющих право на получение земельный участков в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Таким образом, у истца отсутствует право на бесплатное предоставление земельного участка. Просит в удовлетворении заявления отказать.

    Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что Воронова <данные изъяты> является лицом, выехавшим добровольно из зоны отселения, подвергшейся радиактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением серии АЖ № 018991, выданным 31.05.2012 года и не оспаривается сторонами.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

- граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В соответствии с п. 9 ст. 17 вышеуказанного ФЗ, гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируется внеочередное получение земельных участков и приобретение строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов.

Постановлением Мэрии г.о. Тольятти от 22.03.2013 года № 868-п/1 Воронова <данные изъяты> включена в список граждан, имеющих право на получение земельных участков.

В силу ч. 1 и 2 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области.

Земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством:

… для индивидуального жилищного строительства:

а) гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах границ муниципального образования, на территории которого уполномоченный орган принял на учет в качестве нуждающихся указанных граждан в соответствии с требованиями жилищного законодательства…

Указанные в настоящей части земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения, или долей в праве общей собственности на них. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность граждан бесплатно также при отсутствии у граждан расположенных в границах населенных пунктов земельных участков, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения и используемых в соответствии с законодательством для садоводства или личного подсобного хозяйства, или долей в праве общей собственности на них.

В силу п. 2 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право как указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, так и относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законами субъекта РФ категории.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован брак между ФИО7 и Вороновой <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 10.11.2011 года № 12172-р/4 ФИО7 с составом семьи 2 человека (в том числе супруга Воронова Е.Э.) признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050.

Таким образом, суд считает, что семья истца Вороновой Е.Э. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании соответствующего закона, как относящаяся к категории «молодая семья». То есть соблюдено условие для бесплатного предоставления земельного участка в собственность – признание нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Доводы представителя ответчика о том, что сама Воронова Е.Э. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, не могут быть приняты во внимание, поскольку независимо от того кто из членом семьи подал заявление о принятии на учет нуждающихся, жилое помещение предоставляется на состав семьи, следовательно, все указанные члены семьи являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

То обстоятельство, что семья истца не является малоимущими, не может служить основанием для отказа в бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, поскольку в данном случае истец является специальным субъектом и предоставление земельного участка осуществляет на основании специального закона - ФЗ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в порядке и на условиях, установленных законом Самарской области «О земле», которыми условие о признании малоимущими для предоставления земельного участка не предусмотрено, основным условием бесплатного предоставления земельного участка указано признание нуждающимися в улучшении жилищных условий, при этом не конкретизировано на каком именно основании граждане должны быть признаны нуждающимися.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что Воронова Е.Э. как лицо, наделенное правами на льготы, предусмотренные ФЗ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеет право на бесплатное внеочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку в соответствии с требованиями закона признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В силу п. 6 ст. 10.1 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94- "О земле" предоставление земельного участка в собственность гражданина бесплатно для строительства осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка работ, в результате которых обеспечиваются подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

2) принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность гражданина бесплатно для строительства.

Истцом заявлено требование о предоставлении земельного участка, площадь. 895 кв.м., расположенного севернее жилого дома, имеющего адрес: Самарская область, г. Тольятти, <адрес>.

Согласно Постановления мэрии г.о. Тольятти от 29.12.2012 года № 3822-п/1 вышеуказанный земельный участок включен в Реестр земельных участков, предлагаемых к рассмотрению для формирования под индивидуальное жилищное строительство с целью реализации прав граждан льготных категорий на бесплатное приобретение земельных участков.

Согласно кадастрового паспорта, формирование земельного участка произведено в соответствии с требованиями закона и земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Доказательств того, что указанный земельный участок предоставлен третьим лицам, суду представлено не было.

В связи с чем суд считает, что спорный земельный участок прошел процедуру формирования, свободен от прав третьих лиц и может быть предоставлен истцу в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного, суд считает возможным обязать мэрию г.о. Тольятти предоставить Вороновой Е.Э. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 895 кв.м., расположенный севернее жилого дома, имеющего адрес: Самарская область, г. Тольятти, <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Вороновой <данные изъяты> в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 895 кв.м., расположенный севернее жилого дома, имеющего адрес: Самарская область, г. Тольятти, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2013 года