Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2506/2015 ~ М-2563/2015 от 25.05.2015

Дело № 2-2506/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2015 года г. Саранск

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Парамонова С.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Абдулловой А.Х.,

с участием в деле:

заявителя – Чалдаева А. Р., его представителя Марьина С. Т., действующего на основании заявления согласно части 6 статьи 53 ГПК Российской Федерации,

представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия, Петрова С. Н., действующего на основании доверенности от 06 апреля 2015года № 14/ТО/62-2-17,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чалдаева А. Р. о признании незаконной постановки на профилактический учет, понуждении начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия Максимова Д.Н. снять его с профилактического учета, ознакомлении с материалами, на основании которых он был поставлен на профилактический учет, проведении дисциплинарного производства заново,

УСТАНОВИЛ:

Чалдаев А.Р. обратился в суд с заявлением о признании незаконной постановки на профилактический учет, понуждении начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия Максимова Д.Н. снять его с профилактического учета, ознакомлении с материалами, на основании которых он был поставлен на профилактический учет, проведении дисциплинарного производства заново.

В обоснование заявленных требований указал, что 13 апреля 2015 года он был вызван на дисциплинарную комиссию, где ему сообщено, что он поставлен на профилактический учет (организация массового неповиновения), при этом, какие – либо материалы до него не были доведены. На его просьбу ознакомить с материалами дела, на основании которых он поставлен на профилактический учет, он получил отказ. Таким образом, ему так и не сообщено на основании какого правонарушения он поставлен на профилактический учет. По данному факту с него не были взяты ни устные, ни письменные пояснения. На дисциплинарной комиссии ему не представлена возможность выступить в свою защиту. Не объяснено, по какой причине он ставится на профилактический учет. Тем самым нарушены положения статьи 117 УИК Российской Федерации. Не было разъяснено, как обжаловать постановку на профилактический учет. На основании вышеизложенного просил суд обязать начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия Максимова Д.Н. снять его с профилактического учета (организация неповиновения) на который он был поставлен 13 апреля 2015 года, при этом обязать ознакомить его с материалми на основании которых производилась постановка его на профучет и вновь провести дисциплинарное производство, которое будет отвечать требованиям закона, признать постановку его на профилактический учет 13 апреля 2015 года незаконной.

В судебном заседании заявитель Чалдаев А.Р., представитель заявителя Марьин С.Т. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия Петров С.Н. относительно заявленных требований возразил, просил отказать в удовлетворении заявления, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия Максимов Д.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Как это следует из материалов дела, рапортом от 06 апреля 2015 года старшим оперуполномоченным оперативной группы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России но Республике Мордовия майором внутренней службы ФИО2 доложено о том, что Чалдаев А.Р., содержащийся в камере № 60, пользуется определенным авторитетом у основной массы лиц, содержащихся под стражей, отрицательно влияет на оперативную обстановку, пытается занять лидирующее положение среди спецконтингента и организовать групповое противодействие.

Врио начальника СИЗО-1 подполковником внутренней службы ФИО1 06 апреля 2015 года принято решение о рассмотрении данного вопроса на заседании административной комиссии СИЗО-1 и постановкеЧалдаева А.Р. на профилактический учет как лидера и активного участника группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других обвиняемых, подозреваемых, осужденных.

Согласно протоколу заседания административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия № 20 от 13 апреля 2015 года Чалдаев А. Р. 1986 года рождения поставлен на профилактический учет как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других обвиняемых, подозреваемых, осужденных.

Из протокола заседания комиссии СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия № 20 от 13 апреля 2015 года следует, что был заслушан старший оперуполномоченный оперативной группы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2, который сообщил, что Чалдаев А.Р. пользуется определенным авторитетом у основной массы лиц, содержащихся под стражей, отрицательно влияет на оперативную обстановку, пытается занять лидирующее положение среди спецконтингента и организовать групповое противодействие.

Доводы Чалдаева А.Р. о том, что ему дисциплинарной комиссией не представлена возможность выступить в свою защиту, а также не разъяснено, как обжаловать постановку на профилактический учет, отклоняются, поскольку из протокола заседания комиссии от 13 мая 2015 года следует, что Чалдаеву А.Р. было предоставлено слово для пояснений, Чалдаев А.Р. указал, что не согласен с постановкой на профилактический учет, данное решение будет обжаловать в судебном порядке.

Доводы Чалдаева А.Р. относительно того, что администрацией СИЗО-1 нарушены требования статьи 117 УИК Российской Федерации в части не взятия у него объяснения по факту нарушения, в части не проведения с ним беседы по факту нарушения и не ознакомления с рапортом или актом в отношении него, отклоняются, поскольку действие УИК Российской Федерации распространяется на осужденных, в отношении которых приговор вступил в законную силу, а также в связи с тем, что постановка на профилактический учет не является мерой взыскания для подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Порядок постановки на профилактический учет лиц, содержащихся под стражей, осуществляется согласно Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20 мая 2013 года № 72.

Согласно пунктам 16-33 Инструкции инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС.

Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку.

Сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным.

Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС.

Начальник отряда (воспитатель), за которым закреплен подозреваемый, обвиняемый и осужденный, готовит соответствующий материал для рассмотрения на очередном заседании комиссии учреждения, предварительно знакомит с ним начальника учреждения УИС.

На заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются.

По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии.

Администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись.

При этом Чалдаев А.Р. 13 апреля 2015 года отказался расписаться в учетной карточке для лиц, поставленных на профилактический учет, о чем 13 апреля 2015 года составлен акт.

Таким образом, постановка на профилактический учет Чалдаева А.Р. произведена в рамках требований Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20 мая 2013 года № 72.

Согласно статье 245 ГПК Российской Федерации, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Доказательств тому, что при постановке Чалдаева А.Р. на профилактический учет нарушены его права и законные интересы, не представлено.

На основании вышеизложенного, заявленные требования Чалдаева А. Р. о признании незаконной постановки на профилактический учет, понуждении начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия Максимова Д.Н. снять его с профилактического учета, ознакомлении с материалами, на основании которых он был поставлен на профилактический учет, проведении дисциплинарного производства заново, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных заявителем требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199, 254 - 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Чалдаева А. Р. о признании незаконной постановки на профилактический учет, понуждении начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия Максимова Д.Н. снять его с профилактического учета, ознакомлении с материалами, на основании которых он был поставлен на профилактический учет, проведении дисциплинарного производства заново, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Парамонов

Мотивированное решение составлено 08 июня 2015 года.