Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-748/2014 ~ М-380/2014 от 20.02.2014

Дело № 2-748/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2014 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Петроченко Ю.А.,

при секретаре Ковалевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дел по заявлению Савватеевой А.А. об оспаривании действий Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области,

УСТАНОВИЛ:

Савватеева А.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, указав, что __..__..__ ею подано заявление в администрацию Михновского сельского поселения для присвоения адреса земельному участку с кадастровым номером ***. В соответствии с п.п. 21, п. 7, ст. 28 Устава Михновского с.п., п.п. 21, п. 1, ст. 14 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочиями по присвоению наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установлению нумерации домов наделена Администрация Михновского с.п. С нарушением срока ответа __..__..__ Администрация Михновского с.п. предоставила ответ с отказом в присвоении адреса. Данный отказ усложняет разработку проектной документации для проведения коммуникаций к земельному участку, а также приводит к необходимости переоформления большого количества документации после строительства жилого дома. Заявительница считает данный отказ необоснованным.

Савватеева А.А. просит:

признать незаконным отказ Администрации Михновского сельского поселения в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером ***

обязать Администрацию Михновского сельского поселения выполнить действия по присвоению адреса земельному участку с кадастровым номером ***.

Заявительница – Савватеева А.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Её интересы в суде представлял Берлинов А.И., действующий по доверенности.

В соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению заявления.

В судебном заседании представитель Савватеевой А.А. – Берлинов А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в заявлении.

В судебном заседании представитель Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района – Егорова Е.А. возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что в настоящее время на земельном участке нет дома. Уставом и административным регламентом не предусмотрено присвоение адреса земельному участку. У него есть кадастровый номер. Адрес присваивается только территории, на которой проживают граждане, земельный участок к этой территории не относится.

Выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

согласно ст.10 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст.2 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации в результате которых, в том числе, нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу ст.7 указанного Закона по результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение. Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы.

Обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к указанным в статье 2 настоящего Закона последствиям.

Если обжалуемое действие (решение) суд признает законным, не нарушающим прав и свобод гражданина, он отказывает в удовлетворении жалобы.

Заявителем обжалуется отказ Администрации Михновского сельского поселения в присвоении адреса принадлежащему Саватеевой А.А. земельному участку с кадастровым номером ***, расположенному в д.<адрес> (л.д.8).

Согласно ст.7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное).

В свидетельстве о государственной регистрации права от 10.09.2013 г. указано, что Саватеевой А.А. принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 2 500 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> Кадастровым номер ***. О чём в ЕГРП сделана соответствующая запись (л.д.7).

Таким образом, уникальные характеристики земельного участка, принадлежащего Саватеевой А.А., и описание его местоположения определены в соответствии с Законом.

Согласно пп.21 п.7 ст.28 Устава Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области к компетенции Администрации сельского поселения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов (л.д.55).

Пунктом 1.1 Административного регламента Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение, изменение, упразднение наименований уличной сети и адресов объектам недвижимости» установлена последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги по присвоению наименований адресов объектам капитального строительства и земельным участкам, на которых они расположены. Согласно п.2.2 Административного регламента в перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги входят правоустанавливающие документы на объект недвижимости (здание, сооружение) (л.д.14; 16).

Саватеева А.А. не проживает на принадлежащем ей вышеуказанном земельном участке, на котором также отсутствует принадлежащее ей здание, сооружение, объект незавершенного строительства.

Таким образом, с учётом обстоятельств дела и вышеприведенных правовых норм суд находит отказ в присвоении адреса принадлежащему Саватеевой А.А. земельному участку с кадастровым номером ***, расположенному в д.<адрес> правомерным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Саватеевой А.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Администрации Михновского сельского поселения в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца.

Председательствующий Ю.А.Петроченко