Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-290/2018 ~ М-221/2018 от 05.04.2018

Дело № 2-290/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья                                        04 июня 2018 года

    Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего федерального судьи Шатохиной Н.В.,

с участием представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда по г.о.г. Шахунья Нижегородской области (межрайонное) Булатовой Л.А.,

при секретаре Галкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Г. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Г.В. обратилась в Шахунский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии досрочно, мотивируя свои требования тем, что в * * *. она подала заявление ответчику о назначении досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда. В назначении пенсии ей было отказано. В специальный стаж работы не включен период работы с * * *. по * * *., так как не усматривается занятость по работе по непосредственному обслуживанию туберкулезных больных в течение полного рабочего времени ( 80%). Ее работа протекала во вредных условиях, она работала на полную ставку постоянно в течении полного рабочего дня, полную рабочую неделю мед.сестрой тубдиспансера с * * *. по * * * медицинской сестрой фтизиатрического кабинета с * * *. по * * *. Просит обязать ответчика включить в ее стаж для досрочной трудовой пенсии по старости период работы с * * *. по * * *., назначить досрочную пенсию с момента возникновения права на нее.

Истец Смирнова Г.В. в судебном заседании * * * исковые требования поддержала.

В судебное заседание * * *. не явилась, согласно заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Булатова Л.А. в судебном заседании иск не признала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.).

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Разделом XXIV Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрены работники учреждений здравоохранения, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: "средний медицинский персонал".

Согласно трудовой книжке Смирнова Г.В. работала медицинской сестрой тубдиспансера в Ветлужской райбольнице с 03.04.1989г. по 18.02.2002г., в Ветлужской центральной районной больнице имени доктора Гусева П.Ф. с * * *. по * * *., медицинской сестрой фтизиатрического кабинета в Ветлужской центральной районной больнице имени доктора Гусева П.Ф. с * * * по * * *., в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Нижегородской области «Ветлужская центральная районная больница имени доктора Гусева П.Ф. с * * *. по * * *

* * * Смирнова Г.В.., * * * г.р., обратилась в УПФР по г.о.г.Шахунья Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.о.гШахунья Нижегородской области (межрайонное) от * * * * * * в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены периоды работы: с * * *. по * * * в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета, так как не усматривается занятость на работе по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в течение полного рабочего времени (80% рабочего времени).

Не согласившись с решением пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, Смирнова Г.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

"Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Согласно должностной инструкции медсестры фтизиатрического кабинета в поликлинике МЛПУ Ветлужская ЦРБ основной задачей медсестры туб.кабинета является организация и проведение под руководством врача профилактический, противоэпидемический, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на своевременное выявление больных туберкулезом. Внутри диспансерная работа: участвовать в ежедневном приеме фтизиатра, работа в туб.очагах: посещение больных на дому с врачом фтизиатром. Вести контроль за приемом спец.препаратов больных, находящихся на амбулаторном лечении.

Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда – класс условий труда медсестры фтизиатрического кабинета составляет 3.3.

Согласно выписки из приказа * * * МЛПУ Ветлужская центральная районная больница имени доктора Гусева П.Ф. от * * *. ответственным лицом за сбор мокроты назначена медсестра фтизиатрического кабинета Смирнова Г.В.

Согласно информации ГБУЗ НО «Ветлужская центральная районная больница имени доктора Гусева П.Ф.» Смирнова Г.В. с * * *. по * * *. работала в должности медсестры тубдиспансера с занятостью на 1,0 ставку, полный рабочий день и полная рабочая неделя, с 01.01.2003г. по 14.10.2014г. в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета с занятостью на 1,0 ставку, полный рабочий день и полная рабочая неделя.

Согласно информации о занятости Смирновой Г.В., предоставленной ГБУЗ НО «НОКПД» от 29.05.2018г., от 04.06.2018г. затраты рабочего времени на работу с больными туберкулезом медсестры фтизиатрического кабинета ГБУЗ НО «Ветлужская ЦРБ» Г.В.Смирновой составляют * * * часа в год или 93,2% бюджета рабочего времени. Расчет был произведен на основании среднегодового количества больных за период с * * * по * * * На основании нормативных документов (приказ МЗ РФ от 21.03.2003г. № 109 «О совершенствовании противотуберкулёзных мероприятий в РФ», приказ департамента здравоохранения администрации Нижегородской области от 30.10.1995г. No 724-в «Расчётные нормы обслуживания в амбулаторно-поликлинических учреждениях»), форм государственной статистической отчётности № 33 «Сведения о больных туберкулезом» МЛПУ «Ветлужская ЦРБ», Отчетных форм отраслевой статистики N 2-ТБ - "Сведения о больных, зарегистрированных для лечения" был произведён расчёт затрат рабочего времени сотрудников фтизиатрического кабинета: работа с больными, получающими основной курс химиотерапии: впервые выявленные больные: 11 больных (в среднем за год), 6 месяцев - фаза продолжения терапии (проводится в амбулаторных условиях), с учётом контролируемого приёма противотуберкулёзных препаратов - 130 посещений на каждого больного, итого - 1430 посещений, рецидивы: 2 больных (в среднем за год), 8 месяцев - фаза продолжения терапии, 160 посещений на каждого больного, итого - 320 посещений, лечение после неэффективного курса, прерывания курса химиотерапии: 4 больных (в среднем за год). 12 месяцев - фаза продолжения терапии, 240 посещений на каждого больного, итого - 960 посещений, всего - 2 710 посещений во фтизиатрическом кабинете. Работа с контингентами больных активным туберкулёзом: диспансерное наблюдение: 30 больных (в среднем за год), обследование 3 раза в год, 2 посещения на каждого больного (забор анализов, выдача результатов, назначение лечения), итого - 180 посещений, сезонные курсы химиотерапии: 30 больных, длительность - 2 месяца, 40 посещений на каждого больного, итого - 1200 посещений, всего - 1380 посещений во фтизиатрическом кабинете. Работа с клинически излеченными больными туберкулёзом: диспансерное наблюдение: 25 больных (в среднем за год), обследование 2 раза в год, 2 посещения на каждого больного (забор анализов, выдача результатов, назначение лечения), итого - 100 посещений, противорецидивные курсы химиотерапии по показаниям: 13 больных (в среднем 50%), 2 месяца 1 раз в год, 40 посещений на каждого больного, итого - 520 посещений, всего - 620 посещений во фтизиатрическом кабинете. Итого во фтизиатрическом кабинете - 4710 посещений больных туберкулёзом, каждое посещение - 15 мин. Всего затраты рабочего времени: 1177,5 часа. Работа в очагах туберкулёза: Очаги I типа: 12 очагов (в среднем за год), посещение очага медсестрой - 1 раз месяц, итого -144 посещения, Очаги III типа: 18 очагов, посещение очага медсестрой - 2 раза в год, итого -36 посещений. Итого посещений очагов - 150, каждое посещение - 48 мин. Всего затраты рабочего времени на посещение очагов больных туберкулезом - 120,0 часа.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

На основании представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды работала в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета, выполняемая ею работа была связана с непосредственным обслуживанием инфекционных больных в течение полного рабочего дня, спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Факт выполнения истцом постоянно в течение полного рабочего дня работы по непосредственному обслуживанию инфекционных больных, за весь период ее работы, подтвержден самим работодателем.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный трудовой стаж истца с учетом включения в него спорного периода работы с * * * по * * *., составляет 25 лет 06 месяцев 11 дней, а * * * истец достигла возраста 50 лет, то основания для назначения досрочной страховой пенсии, указанные пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеются.

Таким образом, истцу подлежит назначению досрочная страховая пенсия с * * *

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ * * *. ░░ * * *. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░,

- ░ * * *. ░░ * * *.░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░,

- ░ * * *. ░░ * * *. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

- ░ * * *. ░░ * * *. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ * * *.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 09.06.2018░.

░░░░░                                                             ░.░.░░░░░░░░