Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-290/2018 ~ М-221/2018 от 05.04.2018

Дело № 2-290/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья                                        04 июня 2018 года

    Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего федерального судьи Шатохиной Н.В.,

с участием представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда по г.о.г. Шахунья Нижегородской области (межрайонное) Булатовой Л.А.,

при секретаре Галкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Г. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Г.В. обратилась в Шахунский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии досрочно, мотивируя свои требования тем, что в * * *. она подала заявление ответчику о назначении досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда. В назначении пенсии ей было отказано. В специальный стаж работы не включен период работы с * * *. по * * *., так как не усматривается занятость по работе по непосредственному обслуживанию туберкулезных больных в течение полного рабочего времени ( 80%). Ее работа протекала во вредных условиях, она работала на полную ставку постоянно в течении полного рабочего дня, полную рабочую неделю мед.сестрой тубдиспансера с * * *. по * * * медицинской сестрой фтизиатрического кабинета с * * *. по * * *. Просит обязать ответчика включить в ее стаж для досрочной трудовой пенсии по старости период работы с * * *. по * * *., назначить досрочную пенсию с момента возникновения права на нее.

Истец Смирнова Г.В. в судебном заседании * * * исковые требования поддержала.

В судебное заседание * * *. не явилась, согласно заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Булатова Л.А. в судебном заседании иск не признала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.).

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Разделом XXIV Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрены работники учреждений здравоохранения, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: "средний медицинский персонал".

Согласно трудовой книжке Смирнова Г.В. работала медицинской сестрой тубдиспансера в Ветлужской райбольнице с 03.04.1989г. по 18.02.2002г., в Ветлужской центральной районной больнице имени доктора Гусева П.Ф. с * * *. по * * *., медицинской сестрой фтизиатрического кабинета в Ветлужской центральной районной больнице имени доктора Гусева П.Ф. с * * * по * * *., в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Нижегородской области «Ветлужская центральная районная больница имени доктора Гусева П.Ф. с * * *. по * * *

* * * Смирнова Г.В.., * * * г.р., обратилась в УПФР по г.о.г.Шахунья Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.о.гШахунья Нижегородской области (межрайонное) от * * * * * * в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены периоды работы: с * * *. по * * * в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета, так как не усматривается занятость на работе по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в течение полного рабочего времени (80% рабочего времени).

Не согласившись с решением пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, Смирнова Г.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

"Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Согласно должностной инструкции медсестры фтизиатрического кабинета в поликлинике МЛПУ Ветлужская ЦРБ основной задачей медсестры туб.кабинета является организация и проведение под руководством врача профилактический, противоэпидемический, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на своевременное выявление больных туберкулезом. Внутри диспансерная работа: участвовать в ежедневном приеме фтизиатра, работа в туб.очагах: посещение больных на дому с врачом фтизиатром. Вести контроль за приемом спец.препаратов больных, находящихся на амбулаторном лечении.

Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда – класс условий труда медсестры фтизиатрического кабинета составляет 3.3.

Согласно выписки из приказа * * * МЛПУ Ветлужская центральная районная больница имени доктора Гусева П.Ф. от * * *. ответственным лицом за сбор мокроты назначена медсестра фтизиатрического кабинета Смирнова Г.В.

Согласно информации ГБУЗ НО «Ветлужская центральная районная больница имени доктора Гусева П.Ф.» Смирнова Г.В. с * * *. по * * *. работала в должности медсестры тубдиспансера с занятостью на 1,0 ставку, полный рабочий день и полная рабочая неделя, с 01.01.2003г. по 14.10.2014г. в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета с занятостью на 1,0 ставку, полный рабочий день и полная рабочая неделя.

Согласно информации о занятости Смирновой Г.В., предоставленной ГБУЗ НО «НОКПД» от 29.05.2018г., от 04.06.2018г. затраты рабочего времени на работу с больными туберкулезом медсестры фтизиатрического кабинета ГБУЗ НО «Ветлужская ЦРБ» Г.В.Смирновой составляют * * * часа в год или 93,2% бюджета рабочего времени. Расчет был произведен на основании среднегодового количества больных за период с * * * по * * * На основании нормативных документов (приказ МЗ РФ от 21.03.2003г. № 109 «О совершенствовании противотуберкулёзных мероприятий в РФ», приказ департамента здравоохранения администрации Нижегородской области от 30.10.1995г. No 724-в «Расчётные нормы обслуживания в амбулаторно-поликлинических учреждениях»), форм государственной статистической отчётности № 33 «Сведения о больных туберкулезом» МЛПУ «Ветлужская ЦРБ», Отчетных форм отраслевой статистики N 2-ТБ - "Сведения о больных, зарегистрированных для лечения" был произведён расчёт затрат рабочего времени сотрудников фтизиатрического кабинета: работа с больными, получающими основной курс химиотерапии: впервые выявленные больные: 11 больных (в среднем за год), 6 месяцев - фаза продолжения терапии (проводится в амбулаторных условиях), с учётом контролируемого приёма противотуберкулёзных препаратов - 130 посещений на каждого больного, итого - 1430 посещений, рецидивы: 2 больных (в среднем за год), 8 месяцев - фаза продолжения терапии, 160 посещений на каждого больного, итого - 320 посещений, лечение после неэффективного курса, прерывания курса химиотерапии: 4 больных (в среднем за год). 12 месяцев - фаза продолжения терапии, 240 посещений на каждого больного, итого - 960 посещений, всего - 2 710 посещений во фтизиатрическом кабинете. Работа с контингентами больных активным туберкулёзом: диспансерное наблюдение: 30 больных (в среднем за год), обследование 3 раза в год, 2 посещения на каждого больного (забор анализов, выдача результатов, назначение лечения), итого - 180 посещений, сезонные курсы химиотерапии: 30 больных, длительность - 2 месяца, 40 посещений на каждого больного, итого - 1200 посещений, всего - 1380 посещений во фтизиатрическом кабинете. Работа с клинически излеченными больными туберкулёзом: диспансерное наблюдение: 25 больных (в среднем за год), обследование 2 раза в год, 2 посещения на каждого больного (забор анализов, выдача результатов, назначение лечения), итого - 100 посещений, противорецидивные курсы химиотерапии по показаниям: 13 больных (в среднем 50%), 2 месяца 1 раз в год, 40 посещений на каждого больного, итого - 520 посещений, всего - 620 посещений во фтизиатрическом кабинете. Итого во фтизиатрическом кабинете - 4710 посещений больных туберкулёзом, каждое посещение - 15 мин. Всего затраты рабочего времени: 1177,5 часа. Работа в очагах туберкулёза: Очаги I типа: 12 очагов (в среднем за год), посещение очага медсестрой - 1 раз месяц, итого -144 посещения, Очаги III типа: 18 очагов, посещение очага медсестрой - 2 раза в год, итого -36 посещений. Итого посещений очагов - 150, каждое посещение - 48 мин. Всего затраты рабочего времени на посещение очагов больных туберкулезом - 120,0 часа.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

На основании представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды работала в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета, выполняемая ею работа была связана с непосредственным обслуживанием инфекционных больных в течение полного рабочего дня, спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Факт выполнения истцом постоянно в течение полного рабочего дня работы по непосредственному обслуживанию инфекционных больных, за весь период ее работы, подтвержден самим работодателем.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный трудовой стаж истца с учетом включения в него спорного периода работы с * * * по * * *., составляет 25 лет 06 месяцев 11 дней, а * * * истец достигла возраста 50 лет, то основания для назначения досрочной страховой пенсии, указанные пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеются.

Таким образом, истцу подлежит назначению досрочная страховая пенсия с * * *

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Смирновой Г. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии досрочно удовлетворить.

Включить в специальный стаж Смирновой Г. В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

- с * * *. по * * *. в Ветлужской райбольнице медицинской сестрой тубдиспансера,

- с * * *. по * * *.в Ветлужской центральной районной больнице имени доктора Гусева П.Ф. медицинской сестрой тубдиспансера,

- с * * *. по * * *. в Ветлужской центральной районной больнице имени доктора Гусева П.Ф. медицинской сестрой фтизиатрического кабинета,

- с * * *. по * * *. в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Нижегородской области «Ветлужская центральная районная больница имени доктора Гусева П.Ф. медицинской сестрой фтизиатрического кабинета.

Обязать Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) назначить и выплачивать Смирновой Г. В. досрочную страховую пенсию по старости с * * *.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 09.06.2018г.

Судья                                                             Н.В.Шатохина