Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8302/2018 ~ М-8422/2018 от 28.11.2018

Дело №2-8302/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2018 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Курчавовой Н.Л.
при секретаре Кривовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климовича А. А. к государственному унитарному предприятию Республики Карелия «Карелавтотранс» о взыскании денежных средств,

установил:

Климович А.А. обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что он работал в ГУП РК «Карелавтотранс» и имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он, находясь в очередном отпуске, ездил отдыхать в <адрес> (по маршруту <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты>, <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты>), затратил на оплату проезда к месту отдыха и обратно <данные изъяты> рублей. За возмещением расходов по оплате проезда обращался к работодателю, однако расходы по проезду до настоящего времени не оплачены. Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в сумме 20604,29 рублей.

В судебном заседании истец требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Блюдник И.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что порядок компенсации по оплате проезда к месту отдыха и обратно устанавливается локальным нормативным актом, истец обратился к работодателю за пределами срока, установленного локальным актом, поэтому основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец Климович А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ответчиком, работал в должности начальника отдела экономической и транспортной безопасности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в очередном ежегодном отпуске, истец выезжал на отдых в <данные изъяты> край.

ДД.ММ.ГГГГ истец представил работодателю заявление об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно (по маршруту <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты>, <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты>) с приложением проездных документов, просил компенсировать расходы в сумме <данные изъяты> рублей. Расходы, понесенные истцом, до настоящего времени не возмещены.

Положение о порядке возмещения стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно сотрудников ГУП РК «Карелавтотранс», утвержденное директором предприятия ДД.ММ.ГГГГ регулирует отношения, связанные с компенсацией расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно сотрудников предприятия в связи с работой и проживанием в экстремальных природно - климатических районах Севера (п.1.1.). Право на получение компенсации имеют сотрудники ГУП РК «Карелавтотранс», для которых предприятие является основным местом работы (п.1.2.). Компенсация расходов стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации и провоза багажа весом до 30 килограммов, осуществляется один раз в два года за счет средств предприятия (п.2.2.). Сотрудник имеет право на получение компенсации, если он проработал менее 1 года на предприятии, но имеет непрерывный стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу. Для получения компенсации он должен предъявить в бухгалтерию предприятия справку с предыдущего места работы о том, получал ли он (и когда) компенсацию стоимости проезда или не получал ее за последний год работы (п.2.3.). Исходя из экономической целесообразности расходования средств предприятия, к оплате не принимаются следующие расходы по проезду: воздушным транспортом - в салоне бизнесе класса; железнодорожным транспортом - в СВ вагоне поезда; водным транспортом - в каютах люкс или бизнес категорий морских и речных судов всех линий сообщения; автомобильным транспортом - в такси всех типов (п.2.4.). Предприятие также оплачивает компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска работником (п.2.5.). При не предоставлении именных проездных документов (билета) местонахождение работника в период ежегодного отпуска подтверждается справкой временной регистрации, выданной органами внутренних дел, осуществляющими регистрацию граждан, а в случае краткосрочного пребывания, в течение которого не требуется регистрация, отпускного удостоверения или справки с отметкой о месте пребывания в период нахождения, заверенных печатью органов местного самоуправления, а также справок транспортных организаций, осуществляющих пассажирские перевозки о стоимости оплачиваемого проезда до места использования отпуска и обратно кратчайшим путем. При этом предприятие компенсирует фактически произведенные расходы в сумме, не превышающей 5000 рублей (п.3.3). С указанным положением истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положению о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работникам ГУП РК «Карелавтотранс», утвержденному приказом директора ГУП РК «Карелавтотранс» от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, на основании ст.325 Трудового кодекса РФ работники, работающие по трудовому договору постоянно в ГУП РК «Карелавтотранс» (далее - предприятие), имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа (весом до 30 килограммов) в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 1.5 указанного положения оплата стоимости проезда к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно производится при возвращении работника из отпуска, на основании личного заявления, справки с предыдущего места работы о том, что не пользовался льготой в прошлом году, предоставленных именных проездных документов (билетов) или других документов, подтверждающих проведение ежегодного оплачиваемого отпуска в другой местности в размере фактической стоимости проезда, но не более <данные изъяты> рублей.

С указанным локальным актом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В силу положений ст.325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 30.06.2017 № 217-П утверждено Положение о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно отдельным категориям лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на территории Республики Карелия, и их неработающим несовершеннолетним детям, согласно п.1 которого данное Положение устанавливает порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, для лиц, работающих в государственных органах Республики Карелия, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Республики Карелия, государственных учреждениях Республики Карелия, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также назначенных на должности, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется государственными органами Республики Карелия и (или) государственными учреждениями Республики Карелия, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и их неработающим несовершеннолетним детям (в том числе усыновленным (удочеренным), фактически проживающим с работником.

По смыслу вышеуказанных положений закона, возлагая обязанность компенсации проезда к месту отдыха и обратно на всех работодателей, как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья.

Согласно положениям ст.9 Трудового кодекса РФ в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Поскольку ГУП РК «Карелавтотранс» не относится к организациям бюджетной сферы, размер, условия и порядок предоставления его работникам компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно регламентированы Положением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работникам ГУП РК «Карелавтотранс». При этом суд полагает необходимым отметить, что при введении нового Положения ответчиком не были определены порядок и условия действий сторон трудового договора на переходном этапе.

Проанализировав локальные акты ответчика, представленные в материалы дела, суд полагает, что при разрешении настоящего спора, применению подлежит Положение, утвержденное работодателем ДД.ММ.ГГГГ, и действовавшее в период убытия истца в отпуск. Положение от ДД.ММ.ГГГГ не может быть применено при разрешении настоящего спора, поскольку устанавливает ограничения, не существовавшие в период реализации истцом права на отдых и на оздоровление во время очередного ежегодного отпуска. Задержка в передаче проездных документов работодателю произошла ввиду утраты истцом части документов, которые в последующем были им обнаружены. Указанные доводы истца не были опровергнуты стороной ответчика, поэтому учитываются судом при разрешении настоящего спора. Как уже указывалось ранее, Положение от ДД.ММ.ГГГГ, ограничительных сроков предъявления документов не предусматривало, однако содержало ограничения по сумме возмещения в <данные изъяты> рублей. Анализируя Положение от ДД.ММ.ГГГГ с указанной позиции, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.02.2012 № 2-П нормативное положение ч.8 ст.325 Трудового кодекса РФ, рассматриваемое в системе действующего правового регулирования, предполагает обязанность работодателей, не относящихся к бюджетной сфере и осуществляющих предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсировать работающим у них лицам расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно и вместе с тем позволяет установить размер, условия и порядок данной компенсации на основе баланса интересов сторон трудового договора с учетом ее целевого назначения, а также принимая во внимание реальные экономические возможности работодателя, которые, однако, не могут служить основанием для полного отказа от компенсации или ее неоправданного занижения.

Учитывая положения вышеуказанных норм права, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что пункт 3.3 Положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работникам ГУП РК «Карелавтотранс» от ДД.ММ.ГГГГ, установившего компенсацию расходов работников на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере, не превышающем <данные изъяты> рублей, противоречит действующему законодательству. Определенную Положением сумму компенсации суд находит неоправданно заниженной, значительно отличающейся от предусмотренной для работников бюджетной сферы, не обеспечивающей баланса конституционно значимых интересов сторон трудового договора.

В соответствии с документами, представленными истцом, в период очередного отпуска он находился на отдыхе в <данные изъяты> крае, стоимость авиаперелета для истца по маршруту <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты> составила <данные изъяты> рублей. Так же истцом заявлены к возмещению расходы по оплате пригородного поезда по маршруту <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты> в сумме <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей + <данные изъяты> рублей), а также проезд до аэропорта «Пулково» (автобус, <данные изъяты> рублей), от аэропорта «Пулково» (автобус, <данные изъяты> рублей).

Вместе с тем возмещение расходов на передвижение внутригородским транспортом Положением от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена, а необходимость несения расходов, связанных с передвижением по маршруту <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты> в сумме <данные изъяты> рублей, не подтверждена истцом необходимыми документами.

Из пояснений истца следует, что он отдыхал совместно с семьей в <данные изъяты> районе <данные изъяты> края, между тем представленные для оплаты проездные документы именными не являются, иных документов, свидетельствующих о том, что истец отдыхал в указанном им месте (<адрес>) в материалы дела не представлено, вместе с тем необходимость их сбора и представления работодателю была предусмотрена Положением от ДД.ММ.ГГГГ (пп.3.1, 3.3 отпускное удостоверение, справка с отметкой о месте пребывания в период нахождения, заверенных печатью органов местного самоуправления).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, доказательства, представленные в материалы дела, положения приведенных законодательных актов, суд считает, что требования истца о компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно и подлежат частичному удовлетворению в размере 19370 рублей, то есть компенсации подлежат расходы истца на авиаперелет по маршруту <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты>. В остальной части иска истцу надлежит отказать.

В силу положений ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, подп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Петрозаводского городского округа государственная пошлина в размере 774,80 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Климовича А. А. к государственному унитарному предприятию Республики Карелия «Карелавтотранс» удовлетворить частично.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Карелавтотранс» в пользу Климовича А. А. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска в сумме 19370 рублей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Карелавтотранс» в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в сумме 774,80 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Курчавова

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2018 года.