Решение по делу № 5-292/2012 от 27.06.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-292/12  г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2012  года                                                                                                            с. Ижма

Мировой судья Ижемского судебного участка, Республики Коми Винокурова Л.В., с участием  заместителя прокурора Ижемского района Каневой Н.М.,  рассмотрев административный материал в отношении  руководителя Ижемского филиала ОАО «КТК»

<ФИО1>,     

по совершению  административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39  КРФоАП -  Неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса,

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем прокурора   Ижемского района Каневой Н.М. 12.05.2012 года вынесено постановление о возбуждении административного производства пост. 5.39     КоАП РФ  в отношении  руководителя Ижемского филиала ОАО «КТК» Истомина И.Н.

Заместитель прокурора Ижемского района Канева Н.М.  судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по административному правонарушению в отношении Истомина И.Н. поддержала в части нарушения должностным лицом Истоминым И.Н.  требований указанным в под п. «и» п. 49 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации<НОМЕР> от <ДАТА4> «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее - Правила): уведомление о принятии обращения к производству в течение 2 дней с момента получения,   потребителю Семеновой В.В. не направлялось  в нарушение  подп. «и»  п. 49 Правил.

 При этом пояснила, что Исполнительный директор Ижемского филиала ОАО «Коми тепловая компания» действует на основании Положения о филиале и доверенности, выданной генеральным директором ОАО «Коми тепловая компания» от 01.01.2012. Согласно  п. 4.1.4 Положения о филиале директор представляет и защищает интересы общества, связанные с деятельностью филиала в отношениях с гражданами. Аналогичное полномочие содержится в доверенности. Таким образом, директор филиала несет ответственность за ненадлежащее разрешение адресованных ему обращений граждан, потребителей коммунальных услуг.

Указанное нарушение допустил исполнительный директор Ижемского филиала ОАО «Коми тепловая компания» Истомин И.Н., являющийся в соответствии с ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом.

Истомин И.Н. пояснил, что заявителю Семеновой В.В. информация о получении её  заявления о перерасчете направлена не была в установленный Правилами срок. Однако перерасчет  в установленные сроки произведен. Информация о перерасчете содержалась в направленной Семеновой В.В. квитанции об оплате.

Суд,   изучив материалы административного дела пришел к  следующему.

В соответствии с пп. 2-4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление.  <АДРЕС> филиал ОАО «Коми тепловая компания» оказывает населению услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, отоплению.

Права и обязанности потребителей и поставщиков коммунальных услуг регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА4> «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее - Правила).

Согласно подп. «и»  п. 49 Правил исполнитель обязан:

-  в течение 2 рабочих дней с даты получения жалобы (заявления, требования, претензии) направлять потребителю извещение о ее приеме и последующем удовлетворении либо об отказе в ее удовлетворении с указанием причин отказа;

В судебном заседании установлено, что 26.03.2012 в Ижемском филиале ОАО «Коми тепловая компания» зарегистрировано заявление  Семеновой В.В. от 23.03.2012  о перерасчете за коммунальную услугу снабжения холодной питьевой водой с 01.06.2011 по 23.03.2012, то есть с момента допуска в эксплуатацию узла учета потребления холодной питьевой воды до момента снятия показаний прибора учета потребления коммунальной услуги.

Ресурсоснабжающей организацией перерасчет сделан 23.03.2012 года, квитанция на оплату коммунальных услуг с учетом перерасчета направлена потребителю средствами почтовой связи 07.04.2012 года.

Уведомление о принятии обращения к производству в течение 2 дней с момента получения,  потребителю Семеновой В.В. не направлялось  в нарушение  подп. «и»  п. 49 Правил.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе  в соответствии с положениями ст.  22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Основанием для проведения 10.05.2012 года проверки послужило письменное поручение прокурора Ижемского района по результатам анализа полученной справки о результатах проверки организаций надзора в сфере ЖКХ. 

Как видно из диспозиции ст. 5.39  КоАП РФ, административная ответственность налагается за  неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса.

Из представленных материалов административного дела суд усматривает, что заявителю - потребителю ЖКХ Семеновой В.В. не представлена информация, предоставление которой предусмотрено не федеральным законом, а иным нормативно-правовым актом, регулирующим правоотношения в области ЖКХ - Постановлением Правительства Российской Федерации<НОМЕР> от <ДАТА4> «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. 

 Из вышеизложенного следует, что, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию, судья вправе переквалифицировать действия лица, привлекаемого к административной ответственности по ст. 5.39 КРФоАП на ч. 1 ст. 14.8  КоАП РФ - нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работ,      поскольку санкция ч. 1 ст. 14.8  КоАП РФ предусматривает более мягкое наказание и данные дела не относятся к компетенции арбитражных судов.

Вина руководителя Ижемского филиала ОАО «КТК» Истомина И.Н.  в совершении указанного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении административного производства,его объяснениями, заявлением Семеновой В.В.

Сведений о направлении потребителю - заявителю  Семеновой В.В. уведомления  о принятии её  обращения к производству в течение 2 дней в соответствии с требованиями   подп. «и»  п. 49 Правил, суду не представлено.

Исполнительный директор Ижемского филиала ОАО «Коми тепловая компания» действует на основании Положения о филиале и доверенности, выданной генеральным директором ОАО «Коми тепловая компания» от 01.01.2012. Согласно  п. 4.1.4 Положения о филиале директор представляет и защищает интересы общества, связанные с деятельностью филиала в отношениях с гражданами. Аналогичное полномочие содержится в доверенности. Таким образом, директор филиала несет ответственность за ненадлежащее разрешение адресованных ему обращений граждан, потребителей коммунальных услуг.

Истомин И.Н.  несет ответственность в соответствии со ст. 2.4 КРФоАП как должностное лицо, так как совершение административного правонарушения связано с  неисполнением  им   своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 4.5 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушенииза нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, не может быть вынесено по истечении  одного года со дня совершения административного правонарушения.

Уведомление   о принятии   обращения к производству  необходимо было  направить  потребителю - заявителю  Семеновой В.В. в течение 2 дней в соответствии с требованиями   подп. «и»  п. 49 Правил, т.е. не позднее 28.03.2012  года, так как заявление зарегистрировано 26.03.2012 года.

В соответствии с ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств   отягчающих наказание   в судебном заседании не установлено.

При назначении наказания   мировой судья в качестве смягчающих наказание обстоятельств учитывает, что Истомин И.Н.  ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, отсутствие каких-либо значимых последствий в связи с не направлением информации потребителю и своевременное исполнение требований, указанных в обращении - проведение перерасчета.    

В связи с чем, суд находит возможным назначить Истомину И.Н. С.    административное наказание  в виде предупреждения.

Руководствуясь   ст.ст.  18.8 ч. 1,  29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Истомина Игоря Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 14.8 ч. 1  КРФоАП и назначить ему  наказание  в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течениедесяти суток со дня получения  в <АДРЕС> районный  суд.

Мировой судья                                            Л.В. Винокурова Постановление вступило в законную силу «_____»_______________20___ г.   

Копия верна                                                       Л.В. Винокурова