Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1019/2014 от 18.06.2014

Дело № 12-1019/14

(в районном суде № 5-537/14) судья Макарова Т.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Никитенко С.А., рассмотрев 19 июня 2014 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 08 мая 2014 года в отношении

Василенко В. В.ча, <дата> года рождения, уроженца и гражданина <...>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 08 мая 2014 года Василенко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Вина Василенко В.В. установлена в том, что <дата> в <...> минут сотрудниками ООИК ОУФМС России по СПб и ЛО совместно с сотрудниками ОИК отдела УФМС России по СПб и ЛО в Пушкинском районе Санкт-Петербурга, сотрудниками ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга в ходе проведения внеплановых проверочных мероприятий в отношении ООО УК «ССС», осуществляющей деятельность по адресу: <адрес> (распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки №... от <дата>) было установлено, что по вышеуказанному адресу осуществляет трудовую деятельность гражданин <...> Василенко В.В. в должности разнорабочего, а именно: на момент проведения проверочных мероприятий резал бетонную плиту, без документов, дающих право иностранному гражданину законно осуществлять трудовую деятельность на территории РФ (без разрешения на работу) в городе Федерального значения Санкт-Петербурге в нарушении п. 4 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Василенко В.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда с прекращением производства по делу, по следующим основаниям. Суд при разрешении вопроса о наличии оснований для привлечения к ответственности исходил из абсолютной достоверности представленных отделом УФМС России по СПб и ЛО в Пушкинском районе СПб доказательств наличия состава административного правонарушения и счел доказанным и подтвержденным факт совершения административного правонарушения. Вместе с тем, изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном сотрудником отдела УФМС и воспроизведенные дословно в постановлении Пушкинского суда обстоятельства, не соответствуют действительности, а также противоречат его объяснениям, данным сотрудникам отдела УФМС. Объяснения были заранее подготовлены и отпечатаны сотрудниками отдела УФМС, которые были им (Василенко) подписаны под давлением обстоятельств и боязни выдворения. Имеется не соответствие данных им пояснений тем обстоятельствам, которые изложены в материалах дела. Он (Василенко) не являлся сотрудником указанных в деле компаний. Все элементы состава административного правонарушения должны присутствовать в действиях (бездействиях) лица, привлекаемого к ответственности, в совокупности. Разрешая вопрос о наличии события административного правонарушения, необходимо достоверно установить, в том числе и место совершения административного правонарушения. Указанное сотрудниками УФМС место совершения административного правонарушения – <адрес>, по материалам дела является строительным объектом. Обоснованность указания вышеуказанного адреса в качестве места совершения административного правонарушения при разрешении вопроса о привлечении его к ответственности не проверялась. Объяснения, положенные в основу протокола и постановления суда, содержат сведения, не соответствующие действительности, даны под давлением сотрудников УФМС.

Василенко В.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не направлял, в суд явился его защитник Петрова Т.В., в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие

Защитник Петрова Т.В. в доводы жалобы поддержала.

Свидетель старший инспектор по ОП ООИК УФМС России по СПб и ЛО К. В.В., пояснил, что поступила информация, что по адресу: <адрес> Б, у застройщика ООО УК «СС» имеются нарушения миграционного законодательства. При проведении проверочных мероприятий было обнаружено, что по данному адресу действительно осуществлялась стройка, за строительной площадкой находился вагончик для жилья, были задержаны 13 человек граждан <...> и несколько граждан <...>, у всех отсутствовало разрешение на работу.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Санкция ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает административный штраф от пяти до семи тысяч рублей с обязательным выдворением иностранного гражданина за пределы РФ, при этом положениями закона суд вправе только выбрать форму выдворения – самостоятельный контролируемый выезд, либо принудительное контролируемое перемещение за пределы РФ.

Полагаю, что назначенное Пушкинским районным судом Санкт-Петербурга наказание без дополнительного наказания – административного выдворения за пределы РФ, не основано на требованиях закона, так как КоАП РФ не предусмотрены исключения и альтернативная возможность назначения дополнительного наказания.

Поскольку при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, постановление подлежит отмене как незаконное и необоснованное. Так как сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат оценке иные доводы жалобы.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 08 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, в отношении Василенко В. В.ча отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Василенко В. В.ча возвратить в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья И.Е.Калинина