Решение по делу № 2-367/2020 (2-3964/2019;) ~ М-3833/2019 от 06.11.2019

Дело № 2-367/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.,

при секретаре Скриповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нечаева Алексея Александровича к администрации города Челябинска, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, иску Нечаевой Валентины Ивановны к администрации города Челябинска, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании права пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Истец Нечаев А.А. обратился в суд с иском к администрации г. Челябинска с учетом уточнения требований (л.д. 116) о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, обязании комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – КУИиЗО г. Челябинска) заключить договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности и изначально была предоставлена Ильиной Н.И. на основании ордера, который до настоящего времени не сохранился. В ДД.ММ.ГГГГ году Ильина Н.И. вселила в квартиру его (истца) отца Нечаева А.Н., который приходился Ильиной Н.И. внуком, а в ДД.ММ.ГГГГ году вселила его (истца) мать Нечаеву В.И. как супругу отца, он (истец) с рождения был вселен в эту квартиру родителями. Ильина Н.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году его (истца) отец Нечаев А.Н. добровольно снялся с регистрационного учета из спорного жилого помещения в связи с прекращением брачных отношений с Нечаевой В.И. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время в квартире по адресу: г. <адрес> фактически проживают и зарегистрированы он (истец) и его мать Нечаева В.И., считает, что у них возникло право пользования спорным жилым помещением, так как они были вселены в него в качестве членов семьи нанимателя, с ДД.ММ.ГГГГ года оплачивают все коммунальные платежи. При обращении в администрацию Советского района г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о заключении договора социального найма на данную квартиру получил отказ. ДД.ММ.ГГГГ. КУИиЗО г. Челябинска в его адрес также направил уведомление об отказе в заключении договора социального найма ввиду отсутствия ордера на квартиру № в доме № по ул. <адрес> в <адрес>, а также по причине противоречивых сведений, представленных ООО «Авилум», о регистрации в квартире Нечаевой В.А. с ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на ст. ст. 69, 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просил заявленный иск удовлетворить.

Третье лицо Нечаева В.И. обратилась в суд с самостоятельными исковыми требованиями к администрации города Челябинска, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м (л.д. 117-118).

В обоснование иска указала, что вселена в квартиру по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. в качестве члена семьи нанимателя этого жилого помещения Ильиной Н.И., которой данная квартира была предоставлена по ордеру. С ДД.ММ.ГГГГ. в этой квартире был зарегистрирован внук Ильиной Н.И. - Нечаев А.Н., а также с рождения был зарегистрирован истец Нечаев А.А. В поквартирной карточке на квартиру она (Нечаева В.И.) значится как внучка нанимателя. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проживает и зарегистрирована в квартире по <адрес>, несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные услуги. Полагает, что имеет право пользования спорным жилым помещением. Ссылаясь на ст. ст. 69, 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, третье лицо Нечаева В.И. просила заявленный иск удовлетворить.

Истец Нечаев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д. 108, 119-120).

Представитель истца Кузнецова Л.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 7), в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям, не возражала против удовлетворения исковых требований третьего лица Нечаевой В.И., пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году квартира по адресу: г. <адрес> была предоставлена взамен ветхоаварийного жилья Ильиной Н.И., которая в данной квартире прописала своего внука Нечаева А.Н. В ДД.ММ.ГГГГ году Нечаев А.Н. женился на Нечаевой В.И., и прописал ее в этой квартире как свою супругу. В том же ДД.ММ.ГГГГ году у них родился сын Нечаев А.А., который также был зарегистрирован по указанному адресу. Нечаев А.А. и Нечаева В.И. были вселены в квартиру при жизни нанимателя Ильиной Н.И. как члены ее семьи, при регистрации Ильина Н.И. указала их как внука и внучку. Ильина Н.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ., после ее смерти в квартире остались проживать Нечаев А.Н., Нечаева В.И. и их сын истец Нечаев А.А. В 2003 году Нечаев А.Н. выписался из квартиры, поскольку ушел в другую семью. С ДД.ММ.ГГГГ года в квартире проживают только истец и третье лицо. Договор найма с указанными лицами не заключался, ордер на вселение в квартиру был утерян. ДД.ММ.ГГГГ. Нечаева В.И., действуя по доверенности от своего сына Нечаева А.А., обратилась в администрацию г. Челябинска с заявлением о заключении договора социального найма занимаемого ими жилого помещения, но получила отказ со ссылкой на то, что отсутствует ордер на спорную квартиру, и имеются разногласия в дате регистрации истца и третьего лица в их паспортах и данных, представленных управляющей компанией. Коммунальные платежи за квартиру оплачивает Нечаева В.И. из общего с истцом бюджета, так как истец является инвалидом первой группы.

Представители ответчиков администрации г. Челябинска, КУИиЗО г. Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили (л.д. 109-110).

Представитель ответчика КУИиЗО г. Челябинска направил отзыв на исковое заявление о несогласии с исковыми требованиями ввиду отсутствия ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>, занимаемое истцом Нечаевым А.А. и его матерью Нечаевой В.И. Заключение с гражданами договоров социального найма относится к числу муниципальных услуг, которые предоставляются в соответствии с постановлением администрации г. Челябинска от 29.06.2012г. №130-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». Названным административным регламентом установлен перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма, в число которых входит документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (ордер). Таким образом, граждане, утратившие ордера на жилые помещения, предоставленные до 01.03.2005г., в данном случае истец Нечаев А.А. и его мать Нечаева В.И. получателями муниципальной услуги «Заключение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» не являются. При рассмотрении заявления и документов, представленных Нечаевой В.И., кроме прочего, выявлены противоречия в датах их регистрации в спорной квартире: так, в паспорте Нечаевой В.И. стоит отметка о регистрации в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ., в паспорте Нечаева А.А. – с ДД.ММ.ГГГГ., тогда как согласно справке, выданной ООО «Авилум», истец зарегистрирован в квартире с ДД.ММ.ГГГГ., а Нечаева В.И. – с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 111-113).

Третье лицо Нечаева В.И. в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения первоначального иска, поддержала свои исковые требования, дала объяснения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает в спорной квартире. Ее сын Нечаев А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ годы временно работал в <адрес>, но с регистрационного учета из спорной квартиры не снимался. В ДД.ММ.ГГГГ году сын получил травму в дорожно-транспортном происшествии, и она перевезла его домой, ему установлена инвалидность первой группы бессрочно. Просила о принятии решения о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с истцом – ее сыном.

Выслушав представителя истца, третье лицо, заявившее самостоятельные исковые требования, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения, как первоначальных исковых требований, так и иска третьего лица, заявляющего самостоятельные исковые требования, в связи со следующим.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских и жилищных прав.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Также гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего эти права и обязанности.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в том числе квартира № № в нем, был включен в реестр муниципального имущества г.Челябинска ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления Главы г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. №-п (л.д. 72-73).

По сведениям, содержащимся в ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области, квартира по адресу: <адрес>, в собственности не числится (л.д. 13, 68).

В Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) сведения о зарегистрированных правах на вышеназванную квартиру также отсутствуют (л.д. 69-70, 96-99).

По сведениям КУИиЗО г. Челябинска жилое помещение по адресу: <адрес>, в собственность граждан в порядке приватизации КУИиЗО г. Челябинска не передавалось, заявление о приватизации данной квартиры не подавалось, архивное дело по приватизации указанного жилого помещения от каких-либо организаций не передавалось (л.д. 71).

Из содержания поквартирной карточки на квартиру № дома № № по ул. <адрес> в <адрес>, карт регистрационного учета, справки ООО «Авилум», данным отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Челябинской области следует, что нанимателем данного жилого помещения являлась Ильина Н.И., которая была зарегистрирована постоянно по месту жительства в этой квартире с ДД.ММ.ГГГГ., и снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по причине смерти, наступившей ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15, 65). В период с ДД.ММ.ГГГГ. в квартире имел регистрацию муж нанимателя Солнышкин С.И., с ДД.ММ.ГГГГ. в этом жилом помещении был зарегистрирован внук нанимателя Нечаев А.Н.

С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в спорном жилом помещении имеют регистрацию третье лицо Нечаева В.И. как внучка нанимателя Ильиной Н.И. и с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован истец Нечаев А.А. в качестве правнука нанимателя (л.д. 12, 39,78-80).

Лицевой счет на квартиру по ул. Техникумовская в г. Челябинске открыт на имя Нечаевой В.И., задолженность по оплате коммунальных услуг за данную квартиру отсутствует (л.д. 18-19, 81, 87-90).

Также установлено, что истец Нечаев А.А. является родным сыном Нечаевой В.И. и Нечаева А.Н., состоявших между собой в браке в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14, 16-17, 57-58, 64).

ДД.ММ.ГГГГ. истцу установлена <данные изъяты> (л.д. 20).

Данные обстоятельства подтверждаются вышеперечисленными письменными доказательствами и никем не оспариваются.

В соответствии со ст. 295 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 11.06.1964г., и действовавшего на момент вселения истца Нечаева А.А. и третьего лица Нечаевой В.И. в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ годах, по договору найма жилого помещения наймодатель обязуется предоставить нанимателю за плату жилое помещение для проживания в нем.

В силу ст. 296 ГК РСФСР предоставление жилых помещений в домах местных Советов народных депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительным комитетом местного Совета депутатов трудящихся выдается гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Как следует из положений ст. 299 ГК РСФСР, управление домом обязано заключить с гражданином, на имя которого выдан ордер, письменный договор найма указанного в ордере помещения.

В соответствии со ст. 301 ГК РСФСР наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживавшие совместно с ним, приобретали права и обязанности, вытекающие из договора найма.

К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в настоящей статье переставали быть членами семьи нанимателя, но продолжали проживать в нанимаемом помещении, они имели такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В силу ст. 302 ГК РСФСР наниматель был вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требовалось согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признавались членами его семьи (ст. 301 ГК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

Согласно разъяснениям, содержавшимся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства», под вселением в установленном порядке понималось, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке. Однако суд мог признать право на жилое помещение вселившегося лица, когда в его прописке было необоснованно отказано.

Поскольку третье лицо Нечаева В.И. была вселена в квартиру по адресу: <адрес> в установленном на тот момент законом порядке в качестве члена семьи нанимателя этого жилого помещения – Ильиной Н.И., указана в поквартирной карточке на эту квартиру как внучка нанимателя жилого помещения, истец Нечаев А.А., будучи малолетним, был вселен в спорную квартиру в качестве члена семьи своей матери Нечаевой В.И. и отца Нечаева А.Н., на его вселение согласия нанимателя в силу ст. 302 ГК РСФСР не требовалось, Нечаева В.И. и Нечаев А.А. были зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства, соответственно с ДД.ММ.ГГГГ года, то в силу ст.ст. 301, 302 ГК РСФСР они приобрели право пользования этим жилым помещением.

Доводы администрации г. Челябинска об отсутствии оснований для удовлетворения иска ввиду наличия противоречий в датах регистрации истца и его матери Нечаевой В.И. в квартире по адресу: <адрес>, указанных в их паспортах, сведениям, представленным ООО «Авилум» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., являются несостоятельными, поскольку данные противоречия ООО «Авилум» устранены, что подтверждается справкой, выданной управляющей компанией ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой Нечаев А.А. зарегистрирован в вышеназванной квартире ДД.ММ.ГГГГ., а Нечаева В.И. – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 59-63, 67).

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Нечаева В.И., действуя в интересах своего сына Нечаева А.А. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49), обратилась в администрацию г.Челябинска с заявлением о признании Нечаева А.А. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> заключении договора социального найма в отношении этой квартиры (л.д. 9, 43-48).

ДД.ММ.ГГГГ. КУИиЗО г. Челябинска дан ответ за № об отказе в заключении договора найма спорного жилого помещения муниципального жилищного фонда ввиду отсутствия документов, подтверждающих законность вселения и право пользования квартирой по <адрес>, что лишает Нечаеву В.И. и Нечаева А.А. права на получение муниципальной услуги «Заключение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». Кроме того, в паспорте Нечаевой В.И. стоит отметка о регистрации по месту жительства в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ., в паспорте Нечаева А.А. – с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как согласно справке, выданной ООО «Авилум» от ДД.ММ.ГГГГ. №, истец зарегистрирован в квартире с ДД.ММ.ГГГГ., а Нечаева В.И. – с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10-11, 40-42).

Из содержания копий документов, представленных КУИиЗО г. Челябинска по запросу суда, следует, что истцом при обращении в администрацию г. Челябинска представлены все установленные административным регламентом документы, за исключением документа, подтверждающего предоставление спорного жилого помещения истцу либо членам его семьи (ордера).

Поскольку Нечаева В.И. и Нечаев А.А. приобрели право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, то отсутствие у них документов на спорную квартиру при их вселении в установленном на тот момент законом порядке в это жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя и членов семьи нанимателя не может являться основанием для отказа истцу Нечаеву А.А. в заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения как лицу, не являющемуся получателем муниципальной услуги «Заключение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, Нечаева В.И. не возражает, чтобы договор социального найма был заключен с истцом Нечаевым А.А.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Поскольку после смерти Ильиной Н.И., являвшейся нанимателем спорной квартиры с ДД.ММ.ГГГГ года, нанимателем этого жилого помещения фактически стал ее внук Нечаев А.Н., после выезда которого из этой квартиры ее нанимателем стал его сын – истец по данному делу, который как член семьи нанимателя приобрел права и обязанности нанимателя этого жилого помещения, то в силу ст.82 ЖК РФ суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Нечаева А.А. о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения.

Как следует из п. 5 административного регламента, муниципальная услуга предоставляется администрацией города Челябинска. Непосредственным исполнителем муниципальной услуги является комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.

В соответствии с постановлением администрации города Челябинска от 02.03.2015 № 45-п «Об утверждении Положения о комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска» (далее – Положение) к основным задачам КУИиЗО г. Челябинска относится, в том числе организация работы по предоставлению жилых помещений гражданам в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно п. 13 Положения в рамках решения основных задач КУИиЗО г. Челябинска заключает в установленном действующим законодательством порядке договоры, соглашения, контракты, в том числе договоры социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

С учетом вышеизложенного суд находит необходимым возложить на КУИиЗО г. Челябинска обязанность заключить с Нечаевым А.А. договор социального найма указанного жилого помещения, включив в него члена семьи нанимателя Нечаеву В.И.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░.░. ░░░░░░░