Решение по делу № 12-35/2021 (12-493/2020;) от 22.12.2020

Дело № 12-35/2021

УИД 76RS0013-01-2020-002911-93

РЕШЕНИЕ

город Рыбинск                   1 февраля 2021 г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Леонова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «УК «Центр» Теплухиной Ю.А. на постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району от 8 декабря 2020 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК «Центр»,

установила:

8 декабря 2020 г. главным государственным санитарным врачом по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району в отношении ООО «УК «Центр» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из постановления следует: ООО «УК «Центр» является управляющей компаний к многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора управления от 01.10.2017.

19 ноября 2020 г. филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе по заданию территориального отдела Роспотребнадзора в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе <адрес> отобраны пробы воды горячего водоснабжения (кран горячей воды) из крана горячей воды по адресу: <адрес>.

Согласно результатам исследования отобранных проб вода не соответствовала требованиям п. 2.4. СанПиН 2.1.2496-09.

Таким образом, ООО «УК «Центр» допустило подачу горячей воды с температурой ниже нормативного уровня, что является нарушением требований Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» и образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

На постановление по делу об административном правонарушении принесена жалоба ООО «УК «Центр». В жалобе ставится вопрос об отмене постановления главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району от 8 декабря 2020 г.

Жалоба обоснована тем, что при составлении в отношении ООО «УК «Центр» протокола об административном правонарушении существенно нарушены требования процессуальных норм, что выразилось в неразъяснении прав и обязанности специалиста при проведении экспертизы, специалист не предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 17.7 и ст. 17.9 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «УК «Центр» Овчинникова Л.В. по доверенности доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника ООО «УК «Центр», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вынесенное по настоящему делу постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району от 8 декабря 2020 г. № подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По данному делу об административном правонарушении в вину ООО «УК «Центр» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, что выразилось в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к горячей воде, касающихся соответствия санитарно – химических показателей воды по содержанию железа, цветности и мутности.

Для определения состава воды в отобранных пробах в рамках проведенного по данному делу административного расследования должностным лицом Роспотребнадзора была назначена экспертиза.

Указанные процессуальные действия должностного лица являются правильными.

Согласно части 1 статьи 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

Для определения состава воды, в том числе на предмет несоответствия температуры и качества горячей воды в доме, требуются специальные познания в области химии, биологии, физики, иных наук.

В связи с этим, назначение и проведение по данному делу об административном правонарушении экспертизы являлось обоснованным.

Вместе с тем, при совершении данного процессуального действия существенно нарушены требования процессуальных норм. Согласно части 2 статьи 26.4 КоАП РФ в определении о назначении экспертизы должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно статье 25.9 КоАП РФ в качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения. Эксперт предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Из материалов дела следует, что исследование отобранных в рамках данного дела об административном правонарушении проб воды проводила химик-эксперт ФИО1, выводы относительно состава отобранных проб горячей воды сделаны данным лицом.

Следовательно, именно ФИО1 обладает признаками эксперта по смыслу части 1 статьи 25.9 КоАП РФ.

ФИО1, являющаяся в данном деле об административном правонарушении экспертом, не была предупреждена должностным лицом Роспотребнадзора, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в данном деле предупреждена эксперт ФИО2, подписавшая заключение, которая не обладает признаками эксперта в данном деле, которые определены в части 1 статьи 25.9 КоАП РФ, поскольку для дачи данного заключения не требуется специальных познаний: на основании данных лабораторного исследования и положений санитарных норм ФИО1 сделан вывод о несоответствии показателей качества воды в отобранных пробах требованиям СанПиН 2.1.2496-09, то есть правовой вывод, постановка которого относится к компетенции лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, экспертное заключение составлено с существенным нарушением требований процессуальных норм, что влечет его недопустимость как доказательства по делу об административном правонарушении.

Иных доказательств состава отобранных проб воды, в том числе по несоответствию температуры и качества горячей воды в доме, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, при отсутствии доказательств того, что горячая вода не соответствует требованиям санитарных норм по качеству, наличие в его действиях административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, не доказано.

В соответствии с п. 3 ч. ст. 30.7 КоАП РФ, вынесенные по делу постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу <адрес> и Рыбинскому муниципальному району от 8 декабря 2020 г. № подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Решил:

Постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району от 8 декабря 2020 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК «Центр» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья                     Е.С. Леонова