Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5886/2015 ~ М-5346/2015 от 21.08.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2015 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Глазуновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мартьяновой ФИО9 к Мэрии г.о. Тольятти об образовании земельного участка,

у с т а н о в и л:

Мартьянова С.А. обратилась в суд с иском, в котором просила образовать земельный участок площадью 245 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Тольятти, <адрес>, участок 2, расположенный в кадастровом квартале №, с разрешённым использованием: для эксплуатации части жилого дома, в границах, утвержденных постановлением мэрии г.о.<адрес> №-п/1 от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что в 1958 году земельный участок площадью 600 кв.м., в границах которого в настоящее время расположен жилой дом по <адрес> был предоставлен отделению Госбанка для строительства жилого дома по типовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. В 1985-1988 годах жилой дом был предоставлен для проживания семей ФИО3 (семья третьих лиц) и ФИО4 (семья истца). Впоследствии жилые помещения указанными лицами были приватизированы, в 1997 году они получили свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок общей площадью 300 кв.м. под своей частью жилого дома с назначением: для дальнейшего использования части индивидуального жилого дома. За выдачей свидетельства о праве собственности на землю до введения в действе Земельного Кодекса РФ (2001) в уполномоченные органы истица не обращалась. В 2004 году ею была произведена реконструкцию своей части жилого дома. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было признано право общей долевой собственности членов семьи истца на часть жилого дома по адресу: <адрес>. В результате обращения истца в мэрию г.о.Тольятти было издано постановление №-п/1 от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании схемы расположения земельного участка площадью 245 кв.м. по адресу: <адрес> разрешённым использованием земельного участка – для эксплуатации части жилого дома. ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в кадастровом учете земельного участка отказало по причине несоответствия вида разрешенного использования образуемого земельного участка градостроительному регламенту территориальной зоны Ц-1А (Зона объектов делового, общественного и коммерческого назначения), установленного Правилами землепользования и застройки <адрес>. В ином порядке, кроме как в судебном, сформировать земельный участок, в отношении которого она имеет исключительное право приобретения его в собственность, не может.

В судебном заседании истица, представитель истицы Василенко Ю.Ю., действующая по устному ходатайству, иск поддержали по всем изложенным в заявлении обстоятельствам, просили удовлетворить.

Ответчик мэрия г.о.Тольятти о дне слушания дела извещен, представитель не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, из которого видно, что ответчик оставляет вопрос удовлетворения требований на усмотрение суда.

Третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области о дне слушания дела извещено, представитель не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из отзыва представителя третьего лица видно, что с иском не согласны, поскольку вид разрешенного использования земельного участка, в отношении которого заявлены исковые требования, «для эксплуатации части жилого дома» в градостроительном регламенте территориальной зоны Ц-1А, установленном Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует. В удовлетворении иска просит отказать.

Третьи лица Мартьянова В.А., Мартьянов С.В. о дне слушания дела извещены, в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения истицы, представителя истицы, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.7 "Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст.42 "Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст.85 "Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом коммунального хозяйства Ставропольского городского Совета депутатов трудящихся отделению Госбанка в бессрочное пользование для строительства жилого дома предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается копией типового акта.

На основании контрольного талона к ордеру на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>,10, общей площадью 36 кв.м. была предоставлена для проживания семьи ФИО3, состоящей из 3 человек. Другая ? часть указанного жилого дома по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ была передана ФИО4 на состав семьи 4 человека, в т.ч. и истцу. В дальнейшем указанные жилые помещения были переданы в собственность нанимателей на основании договора о передаче квартир в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя истицы и материалов дела видно, что после возникновения права собственности на жилое помещение, собственники <адрес> (семья ФИО3) получила в собственность земельный участок, общей площадью 300 кв.м., под своей частью жилого дома (квартирой) с назначением: для дальнейшего использования части индивидуального жилого дома, выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XI 63-09-№ от ДД.ММ.ГГГГ. Семья истицы за выдачей свидетельства о праве собственности на землю в уполномоченные органы не обращалась. В 2004 году Мартьянова С.А. произвела реконструкцию своей части жилого дома. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано право общей долевой собственности членов семьи истицы на часть жилого дома по адресу: <адрес>. Данный вывод судом был сделан на основании исследования и оценки правоустанавливающих документов. ДД.ММ.ГГГГ были получены свидетельства о государственной регистрации права на часть жилого дома.

Таким образом, изложенные обстоятельства, позволяют сделать вывод о том, что земельный участок фактически был сформирован еще в 1958 году и предоставлялся для строительства жилого дома, при этом разрешенное и фактическое использование земельного участка с момента его выделения до настоящего момента осталось неизменным. Реальный раздел земельного участка произошел в 1997 году при оформлении прав собственности на участок площадью 300 кв.м., в пределах которого расположена часть жилого дома по адресу: <адрес>. При этом, исходя из размеров площадей фактически образованных земельных участков (300 кв.м. и 245 кв.м.), внешние границы земельного участка, предоставленного в 1958 году для строительства жилого дома, не изменились.

Постановлением мэрии г.о.Тольятти №-п/1 от ДД.ММ.ГГГГ была согласована схема расположения земельного участка площадью 245 кв.м. по адресу: <адрес> разрешённым использованием земельного участка – для эксплуатации части жилого дома. При этом постановление содержит указание на возможность использования земельного участка с указанным видом разрешенного использования без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом территориальной зоны Ц-1А (Зона объектов делового, общественного и коммерческого назначения), поскольку Правилами землепользования и застройки в редакции, утвержденной Решением Думы г.о.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, такой вид разрешенного использования в указанной территориальной зоне не предусмотрен.

В силу с п.8 ст.36 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Следовательно, мэрия г.о. Тольятти, согласовав истцу формирование земельного участка с разрешенным использованием, не соответствующим градостроительному регламенту, не нарушила требований законодательства. Вместе с тем, указанное постановление мэрии г.о.Тольятти не содержит информации о том, что земельный участок фактически был образован до принятия Правил землепользования и застройки, а также информации о том, что в отношении указанного участка не должны применяться Правила землепользования и застройки в редакции, утвержденной Решением Думы г.о.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, отказывая в государственном кадастровом учете земельного участка, обоснованно ссылалось на то, что земельный участок с точки зрения ст.11.2 Земельного Кодекса и Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» является вновь образуемым, поэтому к нему должны применяться требования соответствия вида разрешенного использования градостроительному регламенту, установленному Правилами землепользования и застройки <адрес>.

Вместе с тем, статья 6 Правил землепользования и застройки в редакции, утвержденной Решением Думы г.о.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливает, что Правила не применяются к отношениям по землепользованию и застройке в городском округе Тольятти, возникшим до вступления их в силу. Поскольку земельный участок под строительство жилого дома был предоставлен в 1958 году, то в данном случае градостроительный регламент, установленный для территориальной зоны Ц-1А (Зона объектов делового, общественного и коммерческого назначения) Правилами в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, не должен применяться к правоотношениям по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об указанном земельном участке.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30 Градостроительного Кодекса РФ Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Следовательно, при разработке и утверждении Правил ответчиком должны были учитываться существующие объекты капитального строительства, права на которые зарегистрированы в установленном законом порядке.

В соответствии с п.8 ст.11.2 Земельного Кодекса РФ споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание представленные доказательства, а также учитывая отсутствие доказательств опасности образования земельного участка по адресу: <адрес> разрешенным использованием «для эксплуатации части жилого дома» для жизни или здоровья человека, для окружающей среды или объектов культурного наследия, приходит к выводу, о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Мартьяновой ФИО10 удовлетворить.

Образовать земельный участок площадью 245 кв.м., имеющий адрес: <адрес> расположенный в кадастровом квартале № разрешённым использованием: для эксплуатации части жилого дома, в границах, утвержденных постановлением мэрии г.о.<адрес> №-п/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Соболева Ж.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ