Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2283/2012 ~ М-1840/2012 от 23.04.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курск 10 июля 2012 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи Василенко И.В.,

при секретаре Волобуевой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиголенко №, Зиголенко № к военному комиссариату <адрес>, Министерству Обороны РФ об отмене решения об отказе в установлении процентной надбавки по выслуге лет и перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом индекса потребительских цен,

УСТАНОВИЛ :

Зиголенко А.А., Зиголенко О.С. обратились в суд с исковым заявлением к военному комиссариату <адрес>, Министерству Обороны РФ об отмене решения об отказе в установлении процентной надбавки по выслуге лет и перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом индекса потребительских цен. В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ их сын, который был курсантом Черниговского высшего военного авиационного училища лётчиков им. Ленинского комсомола (ЧВВАУЛ). ДД.ММ.ГГГГ окончил училище и был направлен в Польшу, где был назначен старшим лётчиком на сверхзвуковой самолёт на которых в училище не обучали и он не был знаком с этим типом самолёта. При переучивании в части, ДД.ММ.ГГГГ он погиб вместе с инструктором при авиакатастрофе. Они получают пенсии по потери кормильца. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№АС-47788 им было отказано Военным комиссариатом Курской Области в зачислении курсантской выслуги лет в льготном исчислении. Что касается лётного состава то согласно п.26 Наставления по производству полётов, введено в действие Приказом Главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ №, к нему относятся лётчики, штурманы, курсанты (слушатели) лётных вузов и другие должностные лица, имеющие соответствующую специальность, годные по заключению ВЛК к лётной работе и выполняющие обязанность в полёте в составе экипажа. Все полёты должны учитываться как самостоятельные так и с инструктором, поскольку нагрузка на организм была в воздухе на реактивных самолётах одинаково что у инструктора так и курсанта, т.е. отрицательный фактор распределялся на организм одинаково они летали в одном экипаже. Просит отменить решение об отказе в установлении процентной надбавки по выслуге лет и выплатить денежную надбавку за период ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время согласно выслуги с ДД.ММ.ГГГГ - 30% с ДД.ММ.ГГГГ - 15%. Обязать Военный комиссариат сделать перерасчёт пенсии за указанный период с учётом индекса потребительских цен.

В судебное заседание Зиголенко А.А., Зиголенко О.С. не явились, о рассмотрении дела судом уведомлены, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указали, что заявленные требования поддерживают по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель военного комиссариата <адрес> по доверенности Зиновьева Ю.И. возражала относительно удовлетворения заявления об определении процентной (ежемесячной) надбавки за выслугу лет при исчислении и выплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, поскольку законные права истцов не были нарушены, в связи с чем оснований для перерасчета пенсии по случаю потери кормильца Зиголенко А.А. и Зиголенко О.С. за указанный период не имеется.

В судебное заседание не явился представитель Министерства Обороны РФ, о рассмотрении дела судом уведомлен, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутсиве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 Закона, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты с индексацией денежного довольствия.

Судом установлено, что Зиголенко № пенсия по случаю потери кормильца – сына лейтенанта ФИО4 была назначена военным комиссариатом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом выплата пенсии Зиголенко А.А. прекращена в связи с переходом на пенсию в РОСО. С ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес> выплата пенсии по случаю потери кормильца Зиголенко А.А. была возобновлена. Зиголенко № пенсия по случаю потери кормильца - сына лейтенанта ФИО4 военным комиссариатом <адрес> была назначена с ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст. 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 Закона, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, был определен в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей».

Согласно п. 3 Правил исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в выслугу лет военнослужащих для назначения надбавки засчитывается на льготных условиях (один месяц службы за два месяца) время военной службы на воинских должностях летного состава военнослужащих, выполняющих полеты по планам боевой (учебно-летной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов и экранопланов, а также на воинских должностях испытателей парашютов и катапультных установок (парашютистов-испытателей), совершающих прыжки с парашютом или катапультирование по плану научно-исследовательских работ.

В случае если военнослужащие находились на летной работе неполный календарный год, выслуга лет для назначения надбавки на льготных условиях определяется пропорционально времени, в течение которого они фактически находились на летной работе.

При переучивании военнослужащих летного состава на новую летную специальность или на новый тип самолета первый календарный год в период обучения засчитывается в льготном исчислении независимо от выполнения заданий летной работы.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указанные Правила были признаны утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ, а в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 7 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельным выплат» и частях 2 и 3 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - с ДД.ММ.ГГГГ

Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет установлены в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет».

Пунктом 3 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено, что военнослужащим в выслугу лет засчитывается на льготных условиях (1 месяц службы за 2 месяца) время военной службы на воинских должностях летного состава военнослужащих, выполняющих полеты по планам боевой (учебно-летной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов и экранопланов, а также на воинских должностях испытателей парашютов и катапультных установок (парашютистов-испытателей), совершающих прыжки с парашютом или катапультирование по плану научно-исследовательских работ.

В случае если военнослужащие находились на летной работе неполный календарный год, выслуга лет для назначения надбавки на льготных условиях определяется пропорционально времени, в течение которого они фактически находились на летной работе.

При переучивании военнослужащих летного состава на новую летную специальность или на новый тип самолета первый календарный год в период обучения засчитывается в льготном исчислении независимо от выполнения заданий летной работы.

Из материалов личного дела, исследованного в судебном заседании следует, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся курсантом Черниговского высшего военного училища летчиков имени Ленинского комсомола.

В соответствии с ранее действовавшим Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VII "О всеобщей воинской обязанности" (ч.2 ст.11) граждане, принятые в военно-учебные заведения, состояли на действительной военной службе и именовались курсантами. На них распространялись обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы. Они и их семьи пользовались правами, льготами и преимуществами, предусмотренными законодательством для военнослужащих срочной службы и их семей.

Согласно п. 3 ст.31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О воинской обязанности и военной службе" (утратил силу) до заключения контракта о прохождении военной службы курсант имеет правовое положение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Аналогичные положения содержатся и в действующем в настоящее время Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

При этом пунктом 2 ст.35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта имеют правовое положение военнослужащих по призыву.

Таким образом, при прохождении обучения в Черниговском высшем военном училище летчиков имени Ленинского комсомола в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сын истцов - ФИО4, будучи курсантом, имел статус военнослужащего срочной службы и пользовался теми правами и льготами, которые были предусмотрены для этой категории военнослужащих.

Вопросы исчисления выслуги лет военнослужащих регулируются постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлен порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации.

Пунктом 5 указанного Постановления предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительная срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Из этого можно сделать вывод, что п. 3 Правил исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п.3 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к военной службе военнослужащих срочной службы (по призыву) не могут быть применены, поскольку выслуга лет на льготных условиях засчитывается только военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что в период обучения в Черниговском высшем военном училище летчиков имени Ленинского комсомола ФИО4 являлся курсантом и имел правовое положение военнослужащего срочной службы (по призыву), а не военнослужащего по контракту, следовательно, время прохождения ФИО8 срочной военной службы в военном училище летчиков подлежит зачету в календарном исчислении, и в выслугу лет на льготных условиях не может быть зачтено.

Кроме того, с учетом требований п.3 Правил исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п.3 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для назначения надбавки на льготных условиях необходимо прохождение военной службы на воинских должностях летного состава.

Перечень должностей летного состава в настоящее время определен приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии». Должность курсанта в указанный Перечень должностей летного состава не входит.

На момент возникновения у истцов права на получение процентной надбавки за выслугу лет перечень должностей летного состава был утвержден секретным приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сообщению из военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором находится на хранении вышеназванный секретный приказ, должность «курсант» в перечне должностей летного состава, утвержденном приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не поименована.

Ссылка истцов на п.26 Наставления по производству полетов, введенное в действие приказом Главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшее в период обучения погибшего сына истцов – ФИО4 в военном училище не может быть принята судом во внимание, поскольку данное Наставление действительно помимо летчиков и штурманов относило к летному составу курсантов (слушателей) летных военно-учебных заведений и других должностных лиц, имеющих соответствующую специальность, годных по заключению ВЛК к летной работе и выполняющих обязанности в полете в составе экипажа.

Вместе с тем необходимость отнесения курсантов летных учебных заведений к летному составу обусловлена их включением в состав летного экипажа для выполнения летных заданий в связи с обучением по соответствующим воинским учетным специальностям, однако данное обстоятельство не влечет переназначения их в период обучения с воинской должности курсанта на воинскую должность летного состава, а лишь предполагает возможность такого назначения по окончании учебного заведения по соответствующей специальности.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при определении процентной (ежемесячной) надбавки за выслугу лет при исчислении и выплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время законные права истцов не были нарушены. Следовательно, оснований для перерасчета пенсии по случаю потери кормильца Зиголенко А.А. и Зиголенко О.С. за указанный период не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Зиголенко №, Зиголенко № к военному комиссариату <адрес>, Министерству Обороны РФ об отмене решения об отказе в установлении процентной надбавки по выслуге лет и перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом индекса потребительских цен - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 1 (одного) месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья