Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-335/2012 ~ М-319/2012 от 14.06.2012

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Шалинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,

с участием помощника прокурора <адрес> Григорьевой А.В.,

при секретаре Беляевских П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Шалинская Жилищно-коммунальная служба» об обязании совершить действия,

у с т а н о в и л :

<адрес> обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Шалинская Жилищно-коммунальная служба» о возложении на них обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- назначить ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя,

- издать документы, определяющий список лиц имеющих право выдачи нарядов-допусков,

- издать перечень работ выполняемых по нарядам-допускам,

- назначить ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя из числа руководителей и специалистов после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности.

Свой иск прокурор мотивировал тем, что указанные нарушения были выявлены ими в июне 2012 года при проведении проверки с участием государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами котлонадзора, тепловыми установками и сетями и государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами электроэнергетики и электроустановками потребителей соблюдения требований безопасности на объектах коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Шалинского городского округа и городского округа Староуткинск. В ходе проверки установлено, что основными видами деятельности ответчика являются производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), сбор, очистка, распределение воды. У данного предприятия на праве хозяйственного ведения имеются водопроводные сети, тепловые сети, канализационные сети, расположенные в <адрес> городского округа <адрес>. В ходе проверки Муниципального унитарного предприятия «Шалинская Жилищно-коммунальная служба» выявлены следующие нарушения обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской федерации и нормативных технических документов:

Согласно п. 2.1.7. Правил эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей. Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей" (утв. Госэнергонадзором ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), право выдачи нарядов предоставляется специалистам цеха (участка), в ведении которых находится оборудование, прошедшим проверку знаний, допущенным к самостоятельной работе и включенным в список работников, имеющих право выдачи нарядов.

В нарушение вышеуказанных норм, на предприятии не определён список лиц имеющих право выдачи нарядов-допусков.

Согласно п.п. 2.1.5., 2.1.6. Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей (утвержденных Госэнергонадзором ДД.ММ.ГГГГ), работы на оборудовании производятся по письменным нарядам и устным распоряжениям. Наряд может быть оформлен на проведение какой-либо работы на одном рабочем месте или на последовательное выполнение не однотипных работ на нескольких рабочих местах. Организационными мероприятиями, обеспечивающими безопасность работ при ремонте оборудования, являются: оформление работы нарядом или распоряжением; допуск к работе; надзор во время работы; перевод на другое рабочее место; оформление перерывов в работе; оформление окончания работы.

По нарядам выполняются следующие работы: ремонт теплопотребляющих установок; ремонт вращающихся механизмов; огневые работы на оборудовании, в зоне действующего оборудования и в производственных помещениях; установка и снятие заглушек на трубопроводах (кроме трубопроводов воды с температурой ниже 45 град. С); ремонт грузоподъемных машин (кроме колесных и гусеничных самоходных), крановых тележек, подкрановых путей; монтаж и демонтаж оборудования; врезка гильз и штуцеров для приборов, установка и снятие измерительных диафрагм и расходомеров; ремонт трубопроводов и арматуры без снятия ее с трубопроводов, ремонт и замена импульсных линий; вывод теплопроводов в ремонт; гидропневматическая промывка трубопроводов; испытание тепловой сети на расчетное давление и расчетную температуру теплоносителя; работы в местах, опасных в отношении загазованности и поражения электрическим током и с ограниченным временем пребывания; работы в камерах, колодцах, аппаратах, резервуарах, баках, коллекторах, туннелях, трубопроводах, каналах; химическая очистка оборудования; нанесение антикоррозийных покрытий; теплоизоляционные работы; сборка и разборка лесов и крепление стенок траншей, котлованов; земляные работы в зоне расположения подземных коммуникаций; ремонт сооружений и зданий.

С учетом местных условий по нарядам могут выполняться и другие работы, перечень которых должен быть утвержден главным инженером (главным энергетиком) предприятия.

В нарушение данных норм на предприятии не определен перечень работ выполняемых по нарядам-допускам.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. Приказа Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", для контроля состояния оборудования тепловых сетей и тепловой изоляции, режимов их работы регулярно по графику проводится обход теплопроводов и тепловых пунктов. График обхода предусматривает осуществление контроля состояния оборудования, как слесарями-обходчиками, так и мастером.

Частота обходов устанавливается в зависимости от типа оборудования и его состояния, но не реже 1 раза в неделю в течение отопительного сезона и одного раза в месяц в межотопительный период. Тепловые камеры необходимо осматривать не реже одного раза в месяц; камеры с дренажными насосами - не реже двух раз в неделю. Проверка работоспособности дренажных насосов и автоматики их включения обязательна при каждом обходе.

Результаты осмотра заносятся в журнал дефектов тепловых сетей.

Дефекты, угрожающие аварией и инцидентом, устраняются немедленно.

Сведения о дефектах, которые не представляют опасности с точки зрения надежности эксплуатации тепловой сети, но которые нельзя устранить без отключения трубопроводов, заносятся в журнал обхода и осмотра тепловых сетей, а для ликвидации этих дефектов при ближайшем отключении трубопроводов или при ремонте - в журнал текущих ремонтов. Контроль может осуществляться дистанционными методами.

В нарушение вышеуказанных норм, отсутствует график обхода теплотрасс для контроля состояния оборудования тепловых сетей и тепловой изоляции.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", проверка знаний работников подразделяется на первичную и периодическую (очередную и внеочередную).

Первичная проверка знаний проводится у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием электроустановок, или при перерыве в проверке знаний более 3-х лет; очередная - для электротехнического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также для персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров, - 1 раз в год: для административно-технического персонала, не относящегося к предыдущей группе, а также для специалистов по охране труда, допущенных к инспектированию электроустановок, - 1 раз в 3 года, а внеочередная: при введении в действие у Потребителя новых или переработанных норм и правил; при установке нового оборудования, реконструкции или изменении главных электрических и технологических схем (необходимость внеочередной проверки в этом случае определяет технический руководитель); при назначении или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний норм и правил; при нарушении работниками требований нормативных актов по охране труда; по требованию органов государственного надзора; по заключению комиссий, расследовавших несчастные случаи с людьми или нарушения в работе энергетического объекта; при повышении знаний на более высокую группу; при проверке знаний после получения неудовлетворительной оценки; при перерыве в работе в данной должности более 6 месяцев.

Время следующей проверки устанавливается в соответствии с датой последней проверки знаний.

Работникам, получившим при очередной проверке знаний неудовлетворительную оценку, комиссия назначает повторную проверку в срок не позднее 1 месяца со дня последней проверки. Срок действия удостоверения для работника, получившего неудовлетворительную оценку, автоматически продлевается до срока, назначенного комиссией для второй проверки, если нет записанного в журнал проверки знаний специального решения комиссии о временном отстранении работника от работы в электроустановках.

В нарушение вышеуказанных норм, истек срок очередной проверки знаний у электротехнического персонала.

На ответчика возложена обязанность по обеспечению бесперебойного, круглосуточного теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения потребителей коммунальных услуг в <адрес> городского округа, <адрес>.

Не выполнение вышеуказанных мероприятий может полечь за собой не качественное предоставление ответчиком потребителям коммунальных услуг – по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению и как следствие привести к нарушению прав потребителей в сфере Жилищно-Коммунального Хозяйства.

Выявленные факты являются грубыми нарушениями законодательства о защите прав потребителей и нарушают права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Григорьева А.В. требования поддержала в полном объеме, уточнив, что просят обязать Муниципальное унитарное предприятие «Шалинская Жилищно-коммунальная служба» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- назначить ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя,

- издать документы, определяющий список лиц имеющих право выдачи нарядов-допусков,

- издать перечень работ выполняемых по нарядам-допускам,

- назначить ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя из числа руководителей и специалистов после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности. Она указала, что данные нарушения были выявлены в ходе проверки ответчика. Непринятие мер по устранению указанных нарушений может привести нарушениям в нормальной деятельности предприятия, оказывающего услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Представитель ответчика директор Муниципального унитарного предприятия «Шалинская Жилищно-коммунальная служба» по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск признала, подтвердив, что у них имеются указанные в исковом заявлении недостатки. Они примут меры по их устранению. Заявленный истцом срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ находит разумным.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Из акта проверки Муниципального унитарного предприятия «Шалинская Жилищно-коммунальная служба» проведенного в июне 2012 года прокуратурой <адрес> с участием государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами котлонадзора, тепловыми установками и сетями и государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами электроэнергетики и электроустановками потребителей соблюдения требований безопасности на объектах коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Шалинского городского округа и городского округа Староуткинск (справка л.д. № видно, что в ходе проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской федерации и нормативных технических документов на вышеназванном предприятии оказывающем услуги населению по тепло и водоснабжению, а также по водоотведению.

Согласно п. 2.1.7. Правил эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей. Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей" (утввержденного Госэнергонадзором ДД.ММ.ГГГГ), право выдачи нарядов предоставляется специалистам цеха (участка), в ведении которых находится оборудование, прошедшим проверку знаний, допущенным к самостоятельной работе и включенным в список работников, имеющих право выдачи нарядов.

В нарушение вышеуказанных норм, не определён список лиц имеющих право выдачи нарядов-допусков.

Согласно п.п. 2.1.5., 2.1.6. Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей (утв. Госэнергонадзором ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), работы на оборудовании производятся по письменным нарядам и устным распоряжениям. Наряд может быть оформлен на проведение какой-либо работы на одном рабочем месте или на последовательное выполнение не однотипных работ на нескольких рабочих местах. Организационными мероприятиями, обеспечивающими безопасность работ при ремонте оборудования, являются: оформление работы нарядом или распоряжением; допуск к работе; надзор во время работы; перевод на другое рабочее место; оформление перерывов в работе; оформление окончания работы.

По нарядам выполняются следующие работы: ремонт теплопотребляющих установок; ремонт вращающихся механизмов; огневые работы на оборудовании, в зоне действующего оборудования и в производственных помещениях; установка и снятие заглушек на трубопроводах (кроме трубопроводов воды с температурой ниже 45 град. С); ремонт грузоподъемных машин (кроме колесных и гусеничных самоходных), крановых тележек, подкрановых путей; монтаж и демонтаж оборудования; врезка гильз и штуцеров для приборов, установка и снятие измерительных диафрагм и расходомеров; ремонт трубопроводов и арматуры без снятия ее с трубопроводов, ремонт и замена импульсных линий; вывод теплопроводов в ремонт; гидропневматическая промывка трубопроводов; испытание тепловой сети на расчетное давление и расчетную температуру теплоносителя; работы в местах, опасных в отношении загазованности и поражения электрическим током и с ограниченным временем пребывания; работы в камерах, колодцах, аппаратах, резервуарах, баках, коллекторах, туннелях, трубопроводах, каналах; химическая очистка оборудования; нанесение антикоррозийных покрытий; теплоизоляционные работы; сборка и разборка лесов и крепление стенок траншей, котлованов; земляные работы в зоне расположения подземных коммуникаций; ремонт сооружений и зданий.

С учетом местных условий по нарядам могут выполняться и другие работы, перечень которых должен быть утвержден главным инженером (главным энергетиком) предприятия.

В нарушение данных норм ответчиком не определен перечень работ выполняемых по нарядам-допускам.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", для контроля состояния оборудования тепловых сетей и тепловой изоляции, режимов их работы регулярно по графику проводится обход теплопроводов и тепловых пунктов. График обхода предусматривает осуществление контроля состояния оборудования как слесарями-обходчиками, так и мастером.

Частота обходов устанавливается в зависимости от типа оборудования и его состояния, но не реже 1 раза в неделю в течение отопительного сезона и одного раза в месяц в межотопительный период. Тепловые камеры необходимо осматривать не реже одного раза в месяц; камеры с дренажными насосами - не реже двух раз в неделю. Проверка работоспособности дренажных насосов и автоматики их включения обязательна при каждом обходе.

Результаты осмотра заносятся в журнал дефектов тепловых сетей.

Дефекты, угрожающие аварией и инцидентом, устраняются немедленно.

Сведения о дефектах, которые не представляют опасности с точки зрения надежности эксплуатации тепловой сети, но которые нельзя устранить без отключения трубопроводов, заносятся в журнал обхода и осмотра тепловых сетей, а для ликвидации этих дефектов при ближайшем отключении трубопроводов или при ремонте - в журнал текущих ремонтов. Контроль может осуществляться дистанционными методами.

В нарушение вышеуказанных норм, на предприятии отсутствует график обхода теплотрасс для контроля состояния оборудования тепловых сетей и тепловой изоляции.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", проверка знаний работников подразделяется на первичную и периодическую (очередную и внеочередную).

Первичная проверка знаний проводится у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием электроустановок, или при перерыве в проверке знаний более 3-х лет; очередная - для электротехнического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также для персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров, - 1 раз в год: для административно-технического персонала, не относящегося к предыдущей группе, а также для специалистов по охране труда, допущенных к инспектированию электроустановок, - 1 раз в 3 года, а внеочередная: при введении в действие у Потребителя новых или переработанных норм и правил; при установке нового оборудования, реконструкции или изменении главных электрических и технологических схем (необходимость внеочередной проверки в этом случае определяет технический руководитель); при назначении или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний норм и правил; при нарушении работниками требований нормативных актов по охране труда; по требованию органов государственного надзора; по заключению комиссий, расследовавших несчастные случаи с людьми или нарушения в работе энергетического объекта; при повышении знаний на более высокую группу; при проверке знаний после получения неудовлетворительной оценки; при перерыве в работе в данной должности более 6 месяцев.

Время следующей проверки устанавливается в соответствии с датой последней проверки знаний.

Работникам, получившим при очередной проверке знаний неудовлетворительную оценку, комиссия назначает повторную проверку в срок не позднее 1 месяца со дня последней проверки. Срок действия удостоверения для работника, получившего неудовлетворительную оценку, автоматически продлевается до срока, назначенного комиссией для второй проверки, если нет записанного в журнал проверки знаний специального решения комиссии о временном отстранении работника от работы в электроустановках.

В нарушение вышеуказанных норм, на предприятии истек срок очередной проверки знаний у электротехнического персонала.

Не выполнение вышеуказанных мероприятий может повлечь за собой возникновение аварийной ситуации, а соответственно, некачественное предоставление ответчиком потребителям коммунальных услуг – по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению и как следствие привести к нарушению прав потребителей в сфере Жилищно-Коммунального Хозяйства.

Выявленные факты являются грубыми нарушениями законодательства о защите прав потребителей и нарушают права неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика иск признал, кроме того представленными материалами подтверждаются вышеуказанные нарушения.

Соответственно предъявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет ответчика, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194, 197, 198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░:

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░,

- ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░,

- ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░,

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 200 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░