Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-467/2016 ~ М-401/2016 от 15.04.2016

Дело №2-467/2016                                              

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь Республики Мордовия                                             26 мая 2016 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Солдатова М.О.,

при секретаре Аитовой К.Р.,

с участием:

истца Гульзаваровой Н.С., не явилась,

представителя истицы Музафяровой К.С., действующей на основании доверенности от 07 декабря 2015 года,

ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия,

представителя ответчика - Каниковой С.Х., действующей на основании доверенности №19 от 26 мая 2016 г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - администрации Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, представитель не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гульзаваровой Н.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года с момента обращения,

установил:

Гульзаварова Н.Ф. обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия. Свои требования мотивирует тем, что решением ответчика №334547/15-1 от 18 декабря 2015 года ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года ввиду того, что не подтвержден факт проживания в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с 01 июля 1986 года по 18 сентября 1990 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Указывает, что с 05 июля 1979 года до 18 сентября 1990 года она проживала и была зарегистрирована совместно с родителями в жилом доме по адресу: <адрес> В январе 1990 года она вышла замуж, работала в г.Саранск. С 19 сентября 1990 года она с супругом проживала в квартире, принадлежащей ее отцу, расположенной по адресу: <адрес>, где и была зарегистрирована. Кроме того, указывает, что в похозяйственной книге села Кривозерье за 1986-1990 годы его имя ошибочно указано как «Н.».

Просит суд установить факт, что в похозяйственной книге села Кривозерье за 1986-1990 годы указана Я.Н.С., установить факт постоянного проживания в период с 05 июля 1979 года до 18 сентября 1990 года в селе Кривозерье, признать решение ответчика №334547/15-1 от 18 декабря 2015 года незаконным и отменить, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года с момента обращения.

В судебное заседание истица Гульзаварова Н.С. не явилась, по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом.

Представитель истицы Музафярова К.С. в судебном заседании заявленные требования своей доверительницы поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Каникова С.Х. иск не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - администрации Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах и на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, работающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 10 данного Федерального закона гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пункт 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, законодатель исходил из того, что государство признает ответственность перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, в результате которой были существенно нарушены конституционные права и интересы граждан, связанные с охраной жизни, здоровья, путем принятия на себя обязанности возмещения причиненного вреда. Данная обязанность вытекает из положений статьи 18 Конституции Российской Федерации, в силу которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, а также из статьи 53 Конституции Российской Федерации, закрепляющей обязанность возмещения государством вреда, связанного с осуществлением государственной деятельности в различных сферах, независимо от возложения ответственности на конкретные органы государственной власти или должностных лиц, статьи 42, предусматривающей право каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу.

Согласно положениям статьи 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582.

Село Кривозерье по распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 г. № 557-р, по распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, действовавших на спорный период, включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Из материалов дела следует, что 07 декабря 2015 года Гульзаварова Н.С. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ответчика №334547/15-1 от 18 декабря 2015 года Гульзаваровой Н.С. отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 13 и 34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отказ мотивирован тем, что из представленных документов не усматривается факт проживания истицы в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 01 июля 1986 года по 18 сентября 1990 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, отсутствует.

Согласно домовой книге №4 (за период с марта 1978 года по сентябрь 1979 года) истица Я.Н.С. зарегистрирована в с.Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия с 05 июля 1979 года, дата выписки не указана.

Согласно архивной справке №609 от 12.08.2014 года Я.Н.С. проживала и была зарегистрирована в с.Кривозерье, ул<адрес> в период с 01 января 1986 года по 03 апреля 1989 года.

Из справки, выданной администрацией Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, №244 от 20.08.2014 года, усматривается, что истица проживала с 26 апреля 1986 года по 03 апреля 1989 года в с.Кривозерье.

Из похозяйственной книги села Кривозерье за 1986-1990 годы в лицевом счете №36 в списке членов семьи значится Я.Н.С. дата прописки отсутствует, в графе отметка о выбытии указано «03 апреля 1989 года».

Как следует из справки о заключении брака <номер> от <дата>, в архиве отдела ЗАГС администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия имеется запись акта о заключении брака истицы Я.Н.С. и Г.А.А. <номер> от <дата> по Большеелховской поселковой администрации Лямбирского района РМ, после заключения брака супругам присвоена фамилия - Гульзаваровы.

Согласно справке администрации Большеелховского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №192 от 31 марта 2014 года Гульзаварова Н.С. в период с 19 сентября 1990 года по 23 января 1996 года по адресу: <адрес>.

Представитель истицы Музафярова К.С. суду пояснила, что в 1990 году истица Гульзаварова Н.С., проживавшая в доме родителей в с.Кривозерье, вступила в зарегистрированный брак с уроженцем с. Белозерье, где проходила свадьба. На следующий день после свадьбы истица вместе с супругом вернулась в с.Кривозерье, где постоянно проживала до 18 сентября 1990 года, то есть до регистрации ее в квартире в с. Б.Елховка.

Допрошенные в судебном заседании свидетели дали противоречивые показания относительно проживания истицы после заключения брака в с.Кривозерье, указывая, что после замужества Гульзаварова Н.С. совместно с супругом проживала в доме последнего в с.Белозерье. В связи с чем, к показаниям свидетелей по поводу проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с.Кривозерье сразу после заключения брака <дата>) суд относится критически.

Как следует из личных документов истицы - паспорта серии <номер>, выданного <дата> отделением УФМС России по Республике Мордовия в Лямбирском муниципальном районе, свидетельства о рождении серии <номер>, справки о заключении брака <номер>, правильное написание данных истицы - Гульзаварова (до брака Я.Н.С., <дата> года рождения.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Исследовав доказательства в их совокупности, а также учитывая, что установление данного факта необходимо истице для реализации прав на пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные требования истицы об установлении факта того, что в похозяйственной книге села Кривозерье за 1986-1990 годы указана истица Я.Н.С..

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, обязанность представить документы, подтверждающие факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период Чернобыльской АЭС, лежит на истице.

Таким образом, документально подтверждается лишь факт проживания истицы в с.Кривозерье, которое относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в период с 05 июля 1979 года по 03 апреля 1989 года.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт проживания истицы в селе Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия в период с 03 апреля 1989 года по 18 сентября 1990 года, суду не представлено.

В связи с чем, требования Гульзаваровой Н.С. об установлении факта ее проживания в селе Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия в период с 03 апреля 1989 года по 18 сентября 1990 года подлежат оставлению без удовлетворения.

Таким образом, судом установлено, что истица, проживая в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 01 июля 1986 года по 03 апреля 1989 года в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в силу положений статей 13 п.п. 7-8, 33, 34, 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", приобрела право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Принимая во внимание, что на момент обращения истицы (07.12.2015 года) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии со снижением возраста выхода на пенсию, и на момент рассмотрения дела в суде, Гульзаварова Н.С., <дата> года рождения, не достигла данного возраста, суд находит решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия №334547/15-1 от 18 декабря 2015 года об отказе истице в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истицы о возложении обязанности назначения ответчиком пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года с момента обращения. Также у суда не имеется оснований для назначения истице пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год.

Оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 1986-1990 ░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░..

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ 05 ░░░░ 1979 ░░░░ ░░ 03 ░░░░░░ 1989 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 31 ░░░ 2016 ░.

░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░