Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2020 (12-82/2019;) от 26.12.2019

№ 12-19/2020

РЕШЕНИЕ

г.Енисейск 26 февраля 2020 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лаурса Е.С.,

при секретаре Рыковой М.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Виктория» на постановление №275/65-2019 от 12.12.2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Виктория» заместителем руководителя КГКУ «Лесная охрана» Скипор М.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» Скипор М.В. №275/65-2019 от 12.12.2019 года ООО «Виктория» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей

Директор ООО «Виктория» Фирер В.П., не согласившись с указанным постановлением его обжаловал, просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, поскольку проведение санитарно-оздоровительных и лесовосстановительных мероприятий на отведенных ООО «Виктория» участках не представлялось возможным вследствие поражения лесных участков вредителем, отсутствия свободных лесных участков, пригодных для лесовосстановления на территории арендной базы, а также труднодоступности указанных участков.

В судебном заседании представители ООО «Виктория» Кузнецова О.И. и Ключников А.В., действующие на основании доверенности, доводы жалобы поддержали в полном объеме, дополнительно пояснив, что должностным лицом КГКУ «Лесная охрана» в нарушение требований КоАП РФ привлечено к административной ответственности юридическое лицо, при наличии оснований для привлечения к административной ответственности должностного лица ООО «Виктория», ответственного за соблюдение требований лесного законодательства в части осуществления лесовосстановительных мероприятий, кроме того, обжалуемое постановление не содержит указание на конкретные действия ООО «Виктория», повлекшие совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, а также постановление было вынесено после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, кроме того, в случае установления оснований, просили применить в отношении ООО «Виктория» положения ст.4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением.

Заместитель руководителя КГКУ «Лесная охрана» Скипор М.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу ст.8.27 КоАП РФ нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что между агентством лесной отрасли Красноярского края и ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» заключен договор аренды лесного участка от 14.10.2010 № 499-з, согласно п.п.«ж» п.13 которого арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстанвление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 за счет собственных средств. В дальнейшем между ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» и ООО «Виктория» был заключен договор уступки прав и обязанностей от 05.10.2013 года, согласно которому ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» передает в полном объеме ООО «Виктория» права и обязанности по договору аренды лесного участка от 14.10.2010 года №499-з на лесные участки общей площадью 84596 га, расположенные: Красноярский край, Енисейский район, КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество», Сурнихинское участковое лесничество, в кварталах №№160-167, 182-188, 204-209, 225-230, 245-250, 265-272, Касовское участковое лесничество, в кварталах №№126-129, 139-141, 162-168, 189-195, 258-267, 331-340, 408-415, 485-490, 554-559, 624-626, с номером учетной записи в государственной лесной реестре 24-01408-2010-01-3336-1, предназначенного для заготовки древесины.

В соответствии со ст.ст.88,89 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка был разработан проект освоения лесов, который прошел государственную экспертизу, по результатам которой составлено положительное экспертное заключение №320, утвержденное приказом министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края 17.06.2014 № 5/867-ГЛР/Э.

В соответствии с письмом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 28.03.2018 №МЛХ/2-3891 произведена корректировка плана на 2018 год по Договору аренды лесного участка на территории КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» с указанием следующих лесовосстановительных мероприятий: искусственное лесовосстановление - 307,3 га; подготовка под искусственное лесовосстановление 667,3 га; заготовка лесных семян 307,3 кг.

Вместе с тем, согласно справке выполнения лесовосстановительных работ за 2018 год арендатором ООО «Виктория» в указанный период лесовосстановительные работы не выполнены в полном объеме.

Факт совершения ООО «Виктория» административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: письмом из Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 25.06.2019 года №86-0755; справкой о выполнении ООО «Виктория» лесовосстановительных работ в 2018 году; сводным актом по воспроизводству лесов №29 от 30.12.2018 года; договором аренды лесных участков от 14.10.2010 года №499-з; договором уступки прав и обязанностей от 05.10.2013 года; дополнительным соглашением №1 от 07.11.2013 года; дополнительным соглашением №2 от 10.03.2014 года; дополнительным соглашением №2а от 05.05.2014 года; дополнительным соглашением №3 от 24.03.2017 года и иными материалами дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 12.12.2019 ООО «Виктоия» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Принимая решение о привлечении ООО «Виктория» к административной ответственности должностное лицо руководствовалось выводами о том, что в действиях ООО «Виктория» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ - нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Принятое должностным лицом процессуальное решение является законным и обоснованным, вывод о наличии в действиях ООО «Виктория» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, подтвержден исследованными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательствами.

Доводы ООО «Виктория» о том, что проведение санитарно-оздоровительных и лесовосстановительных мероприятий на отведенных ООО «Виктория» участках не представлялось возможным вследствие поражения лесных участков вредителем, отсутствия свободных лесных участков, пригодных для лесовосстановления на территории арендной базы, а также труднодоступности указанных участков, не имеют правового значения для квалификации действий юридического лица по ст.8.27 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с приказом Ролесхоза от 29.02.2012 года №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» ведомость выделов, где планируются заготовка древесины и мероприятия по лесовосстановлению, указываются в приложениях к проекту освоения лесов. Согласно п.33 указанного приказа, внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяиственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды.

Для внесения изменений в проект освоения лесов в соответствии с п.31 вышеуказанного приказа Рослесхоза требуется проведение по инициативе и за счет средств лица, использующего лесной участок, в установленном порядке таксации лесов для выявления учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Указанные действия юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, произведены не были. Кроме того, изложенные в жалобе ООО «Виктория» обстоятельства не препятствовали проведению лесовосстановительных работ, запланированных на 2018 год, в полном объеме.

Также согласно скорректированному плану лесовосстановительных мероприятий на 2018 год одним из необходимых для проведения лесовосстановительных мероприятий указано заготовка лесных семян (сосна) в количестве 307,3кг, при этом согласно приложению №6 к договору аренды лесного участка 14.10.2010 года срок исполнения данного лесовосстановительного мероприятия установлен в 3,4 квартале каждого года, срок проведения всех лесовосстановительных мероприятий, указанных в скорректированном плане на 2018 года определен продолжительностью до окончания 2018 года, в связи с чем доводы жалобы о вынесении постановления по делу об административном правонарушении за пределами срока давности привлечения к административной ответственности суд считает несостоятельными.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5

«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. Привлечение к уголовной ответственности должностного лица не может в силу ч.3 ст.2.1 КоАП РФ служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Таким образом, наличие в штате ООО «Виктория» должностного лица, ответственного за проведение лесовосстановительных мероприятий, не является основанием для освобождения указанного юридического лица от привлечения к административной ответственности.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение, в том числе в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что ООО «Виктория» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение не представляется возможной.

Представленные доказательства по делу об административном правонарушении доказательства являются допустимыми, достаточными для принятия законного и обоснованного процессуального решения.

На основании анализа имеющихся доказательств должностным лицом принято законное и обоснованное решение о наличии в действиях ООО «Виктория» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ.

Должностным лицом в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, принятые выводы обоснованно положены в основу вынесенного постановления.

Постановление должностного лица мотивированно, оно отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в том числе, вопреки доводам жалобы, имеет ссылку на конкретные бездействия привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также содержит ссылку на отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Таким образом, поскольку дело было рассмотрено в полном соответствии с процессуальными требованиями, и принято решение, которое соответствует требованиям административного законодательства, постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» Скипор М.В. №275/65-2019 от 12.12.2019 года надлежит оставить без изменения, а жалобу ООО «Виктория» – без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» Скипор М.В. №275/65-2019 от 12.12.2019 года оставить без изменения, жалобу ООО «Виктория» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии через Енисейский районный суд.

Судья Лаурс Е.С.