Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2020 от 02.06.2020

Дело № 12-14/2020

УИД 35RS0017-01-2020-000433-95

РЕШЕНИЕ

    г. Никольск                                                                                                 19 июня 2020 года

Судья Никольского районного суда Вологодской области Пожилов А.И., с участием помощника прокурора Никольского района Вологодской области Полевой М.А., привлекаемого к административной ответственности лица Волковой С.А., представителя КДН и ЗП Никольского муниципального района Комягиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Никольского района В.В. Бороздиной В.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Никольского муниципального района от 22.05.2020 № ХХ о привлечении Волковой С.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Никольского муниципального района Вологодской области (далее - КДН) от 22.05.2020 № ХХ Волковой С.А., ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, проживающая по адресу: ххххх, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Заместитель прокурора Никольского района Вологодской области Бороздина В.В. направила в суд протест, в котором просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование указала, что постановление является немотивированным, в данном постановлении не указано в чем именно выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение Волковой С.А. родительских обязанностей по отношению к несовершеннолетнему сыну Д.А., фактически Волкова С.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за проступок, совершенный её несовершеннолетним сыном.

В судебном заседании представитель прокуратуры Никольского района Полевая М.А. поддержала доводы протеста, просила его удовлетворить.

Волкова С.А. протест прокурора поддержала.

Представитель КДН Комягина Т.И. с протестом полностью согласилась.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы протеста, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2); лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4).

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как усматривается из материалов дела, постановлением КДН от 22.05.2020 № ХХ Волкова С.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Из оспариваемого постановления следует, что 28.04.2020 в 15 час. 50 мин. в ххххх, установлено, что Волкова С.А. ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына Д.А., ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, который 27.04.2020 в 21 час. 15 мин. нарушил режим самоизоляции в период ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, без уважительной причины покинул место жительства с целью погулять по городу с другом, и был выявлен сотрудниками полиции, тем самым Волкова С.А. подвергла своего сына опасности.

Аналогичным образом обстоятельства произошедшего изложены в протоколе об административном правонарушении серии ххххх от 28.04.2020, составленном в отношении Волковой С.А. участковым уполномоченным ОМВД России по Никольскому району Кузнецовым М.А..

Из объяснений Волковой С.А. от 28.04.2020 следует, что она неоднократно разговаривала с сыном Д.А. о необходимости оставаться дома в период действия режима самоизоляции, однако, несмотря на все проведенные с ним беседы 27.04.2020, пока она находилась на работе, он ушел из дома и был выявлен сотрудниками полиции на ул. Кузнецова г. Никольска.

В объяснениях несовершеннолетнего Д.А. от 27.04.2020 какие-либо сведения о взаимоотношениях с матерью Волковой С.А. отсутствуют. При получении от Д.А. объяснений сотрудниками полиции не выяснено, разъясняла ли ему Волкова С.А. необходимость соблюдать ограничительные мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин); ставил ли он её в известность о том, что 27.04.2020 покинул (планировал покинуть) место проживания и как она к тому отнеслась; где Волкова С.А. находилась в тот момент, когда он 27.04.2020 отправился гулять по городу.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Никольского муниципального района от 22.05.2020 № ХХ несовершеннолетний Д.А. за совершение вышеуказанного деяния привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, фактически Волкова С.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за проступок, совершенный её несовершеннолетним сыном Д.А., доказательств обратного в материалах дела об административном правонарушении не представлено.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Часть 1 ст. 5.35 КоАП РФ носит конкретизированный состав и самостоятельное основание для привлечения к ответственности в отношении законных представителей несовершеннолетних в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Неисполнение обязанностей должно быть выражено в полном бездействии законных представителей или негативном действии, которые привели к совершению подростком правонарушения. Законные представители, как следует из диспозиции ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, должны не исполнять своих обязанностей по воспитанию, обучению, лечению детей, не заботиться об их нравственном воспитании, полноценном питании, укреплении здоровья, создании необходимых условий для получения ими своевременного образования, организации досуга.

То есть не каждое противоправное деяние несовершеннолетнего является следствием неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями своих обязанностей. Необходимо учитывать личность несовершеннолетнего, его физические и психологические особенности.

В нарушение ст. 24.1, п.п. 1, 3, 6 ст. 26.1, ст. 26.11 КоАП РФ КДН при рассмотрении 22.05.2020 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Волковой С.А. обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно не выяснены, наличие события административного правонарушения достоверно не установлено, вывод о виновности Волковой С.А. сделан в отсутствие предусмотренных КоАП РФ доказательств. Данные, подтверждающие виновность Волковой С.А. в материалах дела не представлены, её вина в установленном КоАП РФ порядке не доказана.

В нарушение п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Никольского муниципального района по результатам рассмотрения дела постановление от 22.05.2020 № ХХ о привлечении Волковой С.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ является немотивированным, в данном постановлении не указано в чем именно выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение Волковой С.А. родительских обязанностей по отношению к несовершеннолетнему сыну Д.А., каким образом это повлияло на поведение подростка, способствовало ли это совершению подростком 27.04.2020 административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, исходя из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности, в действиях Волковой С.А. отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, Волкова С.А. привлечена к административной ответственности по основаниям, которые в рассматриваемом случае не зависели от её воли и сознания.

При изложенных обстоятельствах протест заместителя прокурора Никольского района Бороздиной В.В. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 22.05.2020 № ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.35 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░.1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.5.35 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.06.2020.

░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░░░