Решение по делу № 2-3016/2015 от 22.09.2015

Дело № 2-3016/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край                      07 октября 2015 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Оборина Л.Г.,

при секретаре Прониной Е.А.,

с участием прокурора Шипковой Н.А.,

представителя ответчика главы Зарубинского сельского поселения Мальцева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зарубинского сельского поселения о приведении автомобильных дорог в соответствии с требованиями нормативов ГОСТ,

установил:

Кунгурский городской прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации Зарубинского сельского поселения и просит обязать ответчика:

1. привести в соответствие с требованиями нормативов ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, расположенные по ул.Православная, ул.Мечкинская, ул.Сиреневая, ул.Петровская деревни Заспалово Зарубинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края путем устранения нарушений, указанных в актах обследования автодороги:

- по ул.Православная деревни Заспалово Зарубинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края от 24.08.2015 года;

- по ул.Мечкинская деревни Заспалово Зарубинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края от 24.08.2015 года;

- по ул.Сиреневая деревни Заспалово Зарубинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края от 24.08.2015 года;

- по ул.Петровская деревни Заспалово Зарубинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края от 24.08.2015 года;

2. организовать освещение ул.Православная, ул.Мечкинская, ул.Сиреневая, ул.Петровская деревни Заспалово Зарубинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в соответствии с требованиями нормативов ГОСТ Р 52766-2004.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о содержании и эксплуатации муниципальных дорог, а также исполнения требований законодательства о благоустройстве территории д.Заспалово Зарубинского сельского поселения по обращению Панфиловой Д.В.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.5 ч.1 ст.6 Устава Зарубинского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Зарубинского сельского поселения от 14.06.2011 г. № 14 к вопросам местного значения Зарубинского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что бремя содержания имущества несет его собственник.

В соответствии с ч.4 ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

На основании ч.1 ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, про водимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 2 ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ч.2 ст.46 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действия (бездействия) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке.

Пунктом 19 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения отнесена организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов).

Аналогичные положения закреплены в п.18 ч.1 ст.6, п.25 ч.1 ст.38 Устава Зарубинского сельского поселения.

При проведении проверки по жалобе Панфиловой Д.В., жительницы д.Заспалово Зарубинского сельского поселения, прокуратурой установлено, что Администрацией Зарубинского сельского поселения ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию муниципального имущества, в частности по поддержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии, а также в части благоустройства территории населенных пунктов по следующим основаниям. Согласно информации, представленной администрацией Зарубинского сельского поселения, в собственности Зарубинского сельского поселения находятся автомобильные дороги д.Заспалово общей протяженностью 1,8 км без разбивки по улицам. Также в собственности Зарубинского сельского поселения имеются сети уличного освещения в д.Заспалово.

24.08.2015 года прокуратурой проведена выездная проверка с участием сотрудников ГИБДД МО МВД России «Кунгурский», в ходе которой были обследованы автомобильные дороги по ул.Православная, ул.Мечкинская, ул.Петровская, ул.Сиреневая в д.Заспалово Кунгурского района Пермского края.

По результатам проверки установлено, что обследуемый участок дороги по ул.Православная д.Заспалово имеет грунтовое покрытие, на котором в нарушение п.3.1.1, п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 имеются повреждения, просадки, выбоины, превышающие предельные нормы; в нарушение п.4.6.1.1, п.4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2004 на всем протяжении улицы освещение отсутствует, имеется один фонарь в начале улицы. Участок дороги по ул.Сиреневая д.Заспалово имеет грунтовое покрытие, на котором в нарушение п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 имеется дикорастущая поросль, что затрудняет движение транспортных средств; в нарушение п.4.6.1.1, п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2004 на всем протяжении улицы освещение отсутствует, имеется один фонарь в начале улицы. Участок дороги по ул.Мечкинская д.Заспалово имеет грунтовое покрытие, на котором в нарушение п.3.1.1, п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 имеются повреждения, просадки, выбоины, превышающие предельные нормы; в нарушение п.4.6.1.1, п.4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2004 на всем протяжении улицы освещение отсутствует, имеется по одному фонарю в начале улицы и в конце. Участок дороги по ул.Петровская д.Заспалово имеет грунтовое покрытие, на котором в нарушение п.3.1.1, п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 имеются повреждения, просадки, выбоины, превышающие предельные нормы; в нарушение п.4.6.1.1, п.4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2004 на всем протяжении улицы освещение отсутствует, имеется по одному фонарю в начале улицы и в конце.

Согласно ч.1 ст.17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Согласно п.3.1.2 указанного ГОСТ предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2004 устанавливает, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам. Пунктом 4.6.1.4 данного ГОСТ определены нормативы горизонтальной освещенности покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов.

В данном случае повреждения указанных автомобильных дорог являются угрозой безопасности дорожного движения и нарушают права жителей села д.Заспалово Кунгурского района Пермского края на безопасность дорожного движения. Отсутствие уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан, проживающих в д. Заспалово, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан от преступных посягательств. Отсутствие уличного освещения не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск признал полностью. Заявление о признании иска приобщено к материалам гражданского дела.

Согласно ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Частью 4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Администрацию Зарубинского сельского поселения в срок до 01 июля 2017 года:

1. привести в соответствие с требованиями нормативов ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, расположенные по ул.Православная, ул.Мечкинская, ул.Сиреневая, ул.Петровская деревни Заспалово Зарубинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края путем устранения нарушений, указанных в актах обследования автодороги:

- по ул.Православная деревни Заспалово Зарубинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края от 24.08.2015 года;

- по ул.Мечкинская деревни Заспалово Зарубинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края от 24.08.2015 года;

- по ул.Сиреневая деревни Заспалово Зарубинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края от 24.08.2015 года;

- по ул.Петровская деревни Заспалово Зарубинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края от 24.08.2015 года;

2. организовать освещение ул.Православная, ул.Мечкинская, ул.Сиреневая, ул.Петровская деревни Заспалово Зарубинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в соответствии с требованиями нормативов ГОСТ Р 52766-2004.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                       Л.Г.Оборин