Мотивированное решение по делу № 02а-0116/2022 от 13.01.2022

№ 2а-116\22

77RS0017-02-2021-000173-98

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

   22 декабря  2022 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шамовой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-116/2022 по административному исковому заявлению Нагатинского межрайонного прокурора адрес, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Королеву Сергею Пантелеевичу о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении права на управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Нагатинский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с административным исковым заявлением, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Королеву Сергею Пантелеевичу, просит признать недействительным водительское удостоверение 7706889943, выданное 02.11.2012 г. ОЭР МОГТОРЭР №4 ГИБДД ГУ МВД России по адрес на имя Королева Сергея Пантелеевича, паспортные данные; прекратить действие права на управление транспортными средствами Королева Сергея Пантелеевича паспортные данные, на основании водительского удостоверения 7706889943, выданного 02.11.2012 г. ОЭР МОГТОРЭР №4 ГИБДД ГУ МВД России по адрес. В обоснование требований ссылается на то, что Нагатинской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по адрес. Установлено, что Королев С.П., паспортные данные, обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения 7706889943, выданного 02.11.2012 г. ОЭР МОГТОРЭР №4 ГИБДД ГУ МВД России по адрес, также ответчик страдает заболеванием - алкоголизмом, являющимся противопоказанием к водительской деятельности и состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Филиал №6 «МНПЦ наркологии Департамента здравоохранения адрес» с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости F 10.2.» В настоящее время у ответчика имеются медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью и в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 г., имеются основания для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Нагатинского межрайонного прокурора адрес фио, поддержала заявленные требования.

В судебное заседание административный ответчик Королев С.П., и его представитель фио, явились, возражали против удовлетворения административных исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, указывали на то, что в настоящее время у фио нет никаких медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, не болен алкоголизмом, он не употребляет спиртные напитки более 10 лет, ежедневно управляет транспортным средством, проходит медицинские комиссии, прошел медицинскую комиссию в ООО «МедЦентр Здоровья» 22.01.2022 года, ему выдано заключение об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, общественной опасности в области дорожного движения он не представляет. Пояснили, что Королев С.П. не посещал наркологический диспансер, поскольку ему не было известно о том, что он был поставлен на учет в наркологическом диспансере, он не получал из наркологического диспансера уведомлений и извещений.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД ГУ МВД России по адрес, и ГБУЗ Филиал №6 «МНПЦ наркологии Департамента здравоохранения адрес», не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, причины неявки суду неизвестны.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, и его представителя, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратится в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему (публично­-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 г. (далее - Закона №196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно требованиям ст.5 Закона №196-ФЗ, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 Закона №196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются Федеральным законом.

Статьей 28 Закона №196-ФЗ предусмотрено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации №377 от 28.04.1993 г. «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе для водителей авто-мототранспортных средств.

Согласно вышеуказанному перечню медицинских противопоказаний, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Нагатинской межрайонной прокуратурой адрес, в ходе проведенной проверки, установлено, что Королев С.П., паспортные данные, обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения 7706889943, выданного 02.11.2012 г. ОЭР МОГТОРЭР №4 ГИБДД ГУ МВД России по адрес, также ответчик страдает заболеванием - алкоголизмом, являющимся противопоказанием к водительской деятельности и состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Филиал №6 «МНПЦ наркологии Департамента здравоохранения адрес» с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости F 10.2.».

При рассмотрении дела установлено, что Королев С.П., на день рассмотрения дела, с диспансерного учета в ГБУЗ Филиал №6 «МНПЦ наркологии Департамента здравоохранения адрес» не снят.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №3-Ф3 от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», наркомания заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают высокую вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто-мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, повышает эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, круг которых не определен, то есть не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и свидетельствует о недопустимом, согласно ст.10 ГК РФ, злоупотреблении правом.

В настоящее время у ответчика имеются медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью и в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 г. имеются основания для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами.

С 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которым суды общей юрисдикции, Верховный суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно правовой позиции, выраженной в абзацах 4 и 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникшие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношении к другому участнику.

Право на управление транспортным средством, являющееся в настоящем случае предметом спора, не отнесено к числу имущественных прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.

Реализуемые Федеральным Законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортными средствами предполагает реализацию публично­-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортными средствами предполагает реализацию публично-­властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Доводы административного ответчика и его представителя о том, что Королев С.П. не болен алкоголизмом, у него нет противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд полагает несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными доказательствами: справкой ГБУЗ Филиал №6 «МНПЦ наркологии Департамента здравоохранения адрес» от 09.12.2021 года, согласно которой Королев С.П. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Филиал №6 «МНПЦ наркологии Департамента здравоохранения адрес» с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости F 10.2.» с 2012 года, на день рассмотрения дела Королев С.П. с диспансерного учета не снят.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Нагатинского межрайонного прокурора адрес, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Королеву Сергею Пантелеевичу о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении права на управления транспортными средствами - удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение 7706889943, выданное 02.11.2012 г. ОЭР МОГТОРЭР №4 ГИБДД ГУ МВД России по адрес на имя Королева Сергея Пантелеевича, паспортные данные.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Королева Сергея Пантелеевича, 31. паспортные данные, на основании водительского удостоверения 7706889943, выданного ОЭР МОГТОРЭР №4 ГИБДД ГУ МВД России по адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 января  2023 года.

Судья А.И.Шамова