Решение от 20.04.2020 по делу № 33а-1217/2020 от 08.04.2020

Судья Мартынова Н.Н.      № 33а-1217/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Дело № 2а-442/2020

20 апреля 2020 года                              город Калуга

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Амеличевой С.А.,

судей Сычева Ю.В. и Евсютиной Е.И.,

при секретаре Колесниченко А.Е.,

с участием прокурора Иконниковой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сычева Ю.В. дело по апелляционной жалобе законного представителя несовершеннолетнего Полякова Даниила Спартаковича Монзелецкой Г.Г. на постановление Малоярославецкого районного суда Калужской области от 06 марта 2020 года по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Малоярославецкому району (ОМВД России по Малоярославецкому району) о направлении несовершеннолетнего Полякова Даниила Спартаковича в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, с помещением в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел,

                    УСТАНОВИЛА:

25 февраля 2020 года ОМВД России по Малоярославецкому району обратился в Малоярославецкий районный суд Калужской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил направить несовершеннолетнего Полякова Д.С., 10 декабря 2006 года рождения, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа сроком на 3 года, с помещением его в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Калужской области на срок не более 30 суток.

В обоснование административного искового заявления указано на то, что несовершеннолетний Поляков Д.С. состоит на учете в ПДН ОМВД России по Малоярославецкому району в связи с совершением ряда общественно опасных деяний, за которые он не может быть привлечен к уголовной ответственности за недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Меры профилактического воздействия положительных результатов не дали, Поляков Д.С. продолжает совершать антиобщественные действия, нуждается в усиленном контроле и корректировке поведения. В связи с чем, в целях предупреждения совершения им повторных общественно-опасных деяний, а также обеспечения особых условий воспитания, обучения и специального педагогического подхода, имеются основания для его направления в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа сроком на 3 года, с помещением в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел.

Представитель ОМВД России по Малоярославецкому району по доверенности Балаклеец Т.С заявленные требования поддержал.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации МР «Малоярославецкий район» по доверенности Макрецова О.А., а также представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МР «Малоярославецкий район» по доверенности Суворова Н.А., полагали необходимым заявленные требования удовлетворить.

Несовершеннолетний Поляков Д.С., его законный представитель – мать Монзелецкая Г.Г и адвокат по назначению суда Мироненко М.В., возражали против удовлетворения заявленных требований.

Постановлением Малоярославецкого районного суда Калужской области от 06 марта 2020 года административное исковое заявление удовлетворено в части, постановлено: направить несовершеннолетнего Полякова Д.С., 10 декабря 2006 года рождения, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа сроком на 2 года 4 месяца; поместить несовершеннолетнего Полякова Д.С. в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Калужской области на срок до 30 суток до направления в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, с зачетом срока нахождения в указанном Центре в срок нахождения его в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

В апелляционной жалобе законного представителя несовершеннолетнего Полякова Д.С. Монзелецкой Г.Г. ставится вопрос об отмене постановления суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на них, и выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия находит постановление суда подлежащим отмене.

Принимая обжалуемое постановление, суд первой инстанции исходил из того, что несовершеннолетний Поляков Д.С. совершал неоднократно противоправные деяния, отрицательно характеризуется, находится вне контроля родителей, поставлен на соответствующий учет, профилактическая работа с ним не дала положительных результатов, и пришел к выводу о необходимости его направления в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. При этом суд указал, что заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, не имеется.

Однако с вышеуказанным постановлением суда первой инстанции согласиться нельзя ввиду следующего.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Пункты 4 -7 статьи 15 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» устанавливают, что несовершеннолетний, нуждающийся в особых условиях воспитания, обучения, который совершил противоправное деяние до достижения возраста уголовной ответственности, может быть направлен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года.

Пункт 8 статьи 15 данного Федерального закона устанавливает, что в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных учреждениях. Перечень таких заболеваний утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Перечню заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 518, шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства, умственная отсталость, расстройства психологического развития, являются заболеваниями, препятствующими содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.

В соответствии с пунктами 3 и 4.1 статьи 26 названного выше Федерального закона, для определения возможности помещения несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа медицинские организации проводят их медицинское, в том числе психиатрическое освидетельствование. Для подготовки рекомендаций по оказанию несовершеннолетнему, в отношении которого рассматривается вопрос о помещении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, психолого-медико-педагогической помощи и определению форм его дальнейшего обучения и воспитания, психолого-медико-педагогическая комиссия проводит на основании постановления начальника органа внутренних дел или прокурора комплексное обследование несовершеннолетнего.

Между тем, разрешая административное дело по существу, суд первой инстанции не принял во внимание, что Центральная психолого-медико-педагогическая комиссия ГАОУ ДПО «КГИРО» (л.д.88-90) рекомендовала в своем заключении обследование несовершеннолетнего Полякова Д.С. в условиях Калужской областной психиатрической больницы (КОПБ), по результатам которого указано на необходимость повторного прохождения этой комиссии.

Сведений о необходимости помещения несовершеннолетнего Полякова Д.С. в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа вышеназванное заключение Центральной психолого-медико-педагогической комиссии не содержало.

Таким образом, судом первой инстанции не были приняты предусмотренные КАС Российской Федерации меры для полного и правильного установления фактических обстоятельств административного дела, их всестороннего исследования и надлежащей правовой оценки в соответствии с требованиями статьи 84 данного Кодекса.

    Учитывая вышеизложенное, вынесенное судом первой инстанции постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения об отказе ОМВД России по Малоярославецкому району в удовлетворении административного искового заявления о направлении несовершеннолетнего Полякова Д.С. в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, с помещением его в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел.

Руководствуясь статьями 309, 310 (часть 2 пункт 4), 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: