Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-192/2014 ~ М-212/2014 от 04.08.2014

Дело №2-192/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кадошкино, Республика Мордовия 20 августа 2014 года

Кадошкинский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи В.А. Пужаева, при секретаре Н.Н. Дубининой, с участием в деле:

истца – прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц,

ответчика – Муниципального предприятия «Кадошкиноэлектротеплосеть» (МП «Кадошкиноэлектротеплосеть»),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МП «Кадошкиноэлектротеплосеть» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции, жилищного законодательства,

установил:

прокурор Кадошкинского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МП «Кадошкиноэлектротеплосеть» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции, жилищного законодательства.

В обосновании иска районный прокурор указал на то, что прокуратурой Кадошкинского района Республики Мордовия выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции и жилищного законодательства, допущенные МП «Кадошкиноэлектротеплосеть» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, а именно МП «Кадошкиноэлектротеплосеть», являясь ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей водоснабжение и водоотведение в 33 многоквартирных домах, а также теплоснабжение в 23 многоквартирных домах в п.Кадошкино Кадошкинского района Республики Мордовия, не принимает мер по профилактике коррупционных проявлений: не назначено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных проявлений; не определен порядок сотрудничества с правоохранительными органами; не разработаны и не внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации.

На основании изложенного, районный прокурор просил возложить на МП «Кадошкиноэлектротеплосеть» обязанность устранить нарушения законодательства и в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия: назначить лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных проявлений; определить порядок сотрудничества с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; а также взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании помощник прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия А.Ю. Медянкин исковые требования, изложенные в заявлении, поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – МП «Кадошкиноэлектротеплосеть», своевременно и надлежаще извещенный о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не известил.

С учетом мнения истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, считает заявление прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что МП «Кадошкиноэлектротеплосеть» является муниципальным предприятием, осуществляющим снабжение ресурсами многоквартирные дома, а именно обеспечивает водоснабжение и водоотведение в 33 многоквартирных домах, а также теплоснабжение в 23 многоквартирных домах, находящихся в рабочем поселке Кадошкино Кадошкинского района Республики Мордовия.

При этом, в данном муниципальном предприятии не назначено ответственное лицо за профилактику коррупционных проявлений, не определен порядок сотрудничества с правоохранительными органами, не разработаны и не внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации.

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела, сторонами по делу не оспариваются и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызывают.

Статья 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

При этом пункт 2 той же статьи Закона определяет необходимые меры по предупреждению коррупции в организациях, а именно: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В соответствии с частью первой статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как следует из подпункта «д» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года №416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением, в том числе, такого стандарта, как организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания.

Отсутствие, как уже указывалось выше, в МП «Кадошкиноэлектротеплосеть» ответственного лица за профилактику коррупционных проявлений, порядка сотрудничества с правоохранительными органами, стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, кодекса этики и служебного поведения работников организации, очевидно, является нарушением требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в части непринятия мер по профилактике коррупционных проявлений, что недопустимо.

В связи с этим доводы районного прокурора о том, что невыполнение указанных требований закона муниципальным предприятием негативно сказываются на эффективности мер по профилактике коррупционных проявлений, а также влияют на качество предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет ответчик в соответствии с установленными стандартами, заслуживают внимания.

Вышеизложенное, по мнению суда, является достаточным основанием для удовлетворения заявленных прокурором района требований, и возложении на МП «Кадошкиноэлетротеплосеть» обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о противодействии коррупции, жилищного законодательства, и в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия: назначить лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных проявлений, определить порядок сотрудничества с правоохранительными органами, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, принять кодекс этики и служебного поведения работников организации.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден.

Как следует из содержания искового заявления, прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц с требованием неимущественного характера.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 200 рублей; для организаций - 4 000 рублей.

Поскольку прокурором было заявлено требование неимущественного характера с ответчика, в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию «Кадошкиноэлектротеплосеть» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции, жилищного законодательства, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное предприятие «Кадошкиноэлектротеплосеть» обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно выполнить следующие мероприятия: назначить лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных проявлений; определить порядок сотрудничества с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации.

Взыскать с Муниципального предприятия «Кадошкиноэлектротеплосеть» в доход бюджета Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Кадошкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кадошкинского районного

суда Республики Мордовия В.А. Пужаев