Решение по делу № 2-938/2016 ~ М-759/2016 от 25.02.2016

Гражданское дело № 2-938/2016

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2016 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи: МАЙБОРОДА О.М.

при секретаре: ЧИНЕНОВОЙ С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шараповой ФИО5 к ГУ УПФ РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику в котором просит:признать незаконным Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и МО утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и МО включить в специальный стаж период работы :

в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и в должности учителя математики (без занятия штатной должности) в МОУ «Усадовская средняя общеобразовательная школа :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и МО назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что в установленном порядке она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочное пенсии, однако в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Решением УПФ, утвержденным Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного фонда № 25 РФ по г. Москве и МО отказала ей в назначении пенсии за выслугу лет, мотивируя это тем, что она не выработала необходимого специального стажа - 25 лет,.

Считает, что ответчик нарушает её конституционные права.

Представитель ответчика с иском не согласна.

Суд, выслушав мнение сторон, проверив материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и МО с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ «О Страховых пенсиях», как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста в течение не менее 25 лет.

Решением УПФ, утвержденным Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного фонда № 25 РФ по г. Москве и МО отказала ей в назначении пенсии, мотивируя это тем, что она не выработала необходимого специального стажа - 25 лет, при этом УПФ по Варианту 2 приняло к зачету только 23 года 08 месяцев 00 дней её педагогической деятельности.

Комиссия по Варианту 2, не приняла к зачёту в специальный стаж период работы истицы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и в должности учителя математики (без занятия штатной должности) в МОУ «Усадовская средняя общеобразовательная школа :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 07 мес. 01 день.

По мнению УПФ в должности заместителя директора истица не вырабатывала ставку, а педагогическая нагрузка без занятия штатной должности не дает права на досрочную трудовую пенсию.

Суд считает, что указанное мнение основано на неправильном толковании норм действующего законодательства.

В силу пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Занимаемая истицей должность "учитель" предусмотрена пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований".

Кроме того, Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривает в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии по старости работу только в штатной должности. Правовой анализ норм, содержащихся в Списках 1991, 1999 и 2002 годов, регламентирующих данный вопрос, позволяет сделать вывод о том, что понятие "должность", используемое в Списках, подразумевает как штатные должности, так и должности без занятия штатной должности. Этот вывод следует из п. 1 Правил исчисления выслуги для назначения пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года. Так, дословно в пункте 1 Правил указано: "работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей <...>".

Материалами дела установлено, что ПРИКАЗАМИ ОТ 01.09.2009 года №132 и №149 от 01.09.2010 года, выданными работодателем истица, подтверждается, что в спорный период времени у неё была нагрузка 15 -25 часов математики. Ведение часов математики так же подтверждается Тарификационными списками.

Поскольку в соответствии с пп. "ж" п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности (а должность учителя, как указано выше, вообще не является штатной) не считается совместительством и не требует заключения трудового договора, то преподавательская работа всех руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

В соответствии с ТК РФ совмещение профессий (должностей) - это дополнительная работа по другой или той же профессии (должности), выполняемой в течение установленной продолжительности рабочего времени наряду с работой, определенной трудовым договором. При совмещении профессий (должностей) работнику производится доплата (статьи 60.2, 151).

В силу п. 6.Правил, (утв. Постановлением №781), Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Усадовская средняя школа находится в сельской местности, что подтверждается справкой, приобщенной к материалам дела.

Таким образом, на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ, специальный стаж истца составил 25 лет 03 мес. 01 день, что достаточно для назначения пенсии по вышеуказанным основаниям.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 года № 197-О положение п. 3 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» не препятствует установлению тождественности должностей и учреждений, с учётом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы. Исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закреплёнными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.     

На этом основании суд приходит к выводу, что спорный период трудовой деятельности истицы подлежит зачету в её специальный трудовой стаж на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», по смыслу положений которого следует учитывать, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда.

Отказ включить в специальный стаж истицы спорный период трудовой деятельности из-за, якобы, отсутствия в Списках учреждения, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

Таким образом, в связи с тем, что исковые требования подлежат удовлетворению, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, с учетом сложности дела, суд приходит к выводу о том, что с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области в пользу истицы должны быть взысканы частично затраты на оформление доверенности на представителя в размере <данные изъяты> рублей и затраты на оплату расходов представителя в размере <данные изъяты> рублей, с учетом разумности и сложности дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 195,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шараповой ФИО5 к ГУ УПФ РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и МО утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и МО включить в специальный стаж Шараповой ФИО5 период работы :

в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и в должности учителя математики (без занятия штатной должности) в МОУ «Усадовская средняя общеобразовательная школа :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и МО назначить Шараповой ФИО5 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

        Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области в пользу Шараповой ФИО5 судебные расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей и затраты на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, а всего в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья:                                 О.М.Майборода