Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4558/2015 ~ М-4961/2015 от 30.10.2015

Дело №2а-4558/2015

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

23 декабря 2015 года г. Саранск, Республика Мордовия

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Новикова Н.Н., при секретаре Илькаевой А.А., с участием административного истца инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска, административного ответчика Толстунова В.Д., заинтересованного лица отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Мордовия,

рассмотрев административное дело по административному иску инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска к Толстунову В. Д. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска обратилась в суд с заявлением об установлении Толстунову В.Д. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование требований указано, что Толстунов В.Д. зарегистрирован в ИФНС России по Ленинскому району г.Саранска в качестве индивидуального предпринимателя с 02.12.2010.

Толстунов В.Д., являясь индивидуальным предпринимателем, не исполнил требование инспекции №2526 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 06.02.2015.

11.03.2015 ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска вынесла решение №965 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, на основании которого вынесено постановление №965 от 11.03.2015 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в размере 18 526 руб. 53 коп., которое в этот же день направлено в отдел судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск для исполнения.

20.03.2015 судебным приставом-исполнителем Ленинского отдела судебных приставов городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия в отношении должника Толстунова В.Д. возбуждено исполнительное производство №16490/15/13015. До настоящего времени требование №2526 должником не исполнено.

Истец на основании части 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Толстунову В.Д., являющемуся должником по исполнительному производству №16490/15/13015, до исполнения обязательств по данному исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска Сусина И.В. не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик Толстунов В.Д. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Судебная повестка, направленная в адрес административного должника Толстунова В.Д. возвращена в суд с отметкой «по истечении срока».

Заинтересованное лицо судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки 15.12.2015.

Согласно статье 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, равно как и исполнять процессуальные обязанности, установленные КАС Российской Федерации, другими федеральными законами.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления ИФНС России по Ленинскому району г. Саранск.

Конституция Российской Федерации в положениях ч. 2 ст. 27 гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. При этом, в ее содержании ст. 55 ч. 3 предусмотрено ограничение данного права на основе федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Толстунов В.Д. зарегистрирован в ИФНС России по Ленинскому району г.Саранска в качестве индивидуального предпринимателя с 02.12.2010, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Толстунов В.Д., являясь индивидуальным предпринимателем, не исполнил требование инспекции №2526 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 06.02.2015.

11.03.2015 ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска вынесла решение №965 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, на основании которого вынесено постановление №965 от 11.03.2015 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в размере 18 526 руб. 53 коп., которое в этот же день направлено в отдел судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск для исполнения.

20.03.2015 судебным приставом-исполнителем Ленинского отдела судебных приставов городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия в отношении должника Толстунова В.Д. возбуждено исполнительное производство №16490/15/13015.

Согласно материалам исполнительного производства в целях исполнения и обеспечения требований, заявленных в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника.

В связи с имеющимися несколькими исполнительными производствами в отношении одного и того должника Толстунова В.Д. судебным приставом-исполнителем все исполнительные производства объединены в одно сводное производство.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, ограничение права выезда за пределы Российской Федерации является одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как следует из материалов дела, 23.12.2015 судебным приставом-исполнителем по всем, имеющимся исполнительным производствам, в том числе по исполнительному производству №16490/15/13015 от 20.03.2015 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Толстунова В.Д. из Российской Федерации, сроком на шесть месяцев, то есть до 23.06.2016.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска об установлении для должника Толстунова В.Д. временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку уже имеется постановление судебного пристава-исполнителя об установлении для должника Толстунова В.Д. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска к Толстунову В. Д. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Н.Новикова

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2015

Судья Н.Н.Новикова