Решение по делу № 2-1812/2020 от 22.10.2020

Дело № 2-1812/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 год г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Двуреченских С.Д., при секретаре Крупко М.В., с участием истца Величко В.А., представителя ответчика Кузьмичевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Величко Веры Анатольевны к ТСЖ «Квартал Париж» о приведении порядка расчета платы за услугу по отоплению в соответствии с требованиями законодательства, возложении обязанности по уплате штрафа,

УСТАНОВИЛ

Величко В.А. обратилась в суд с вышеназванным иском указав, что в ее квартире по адресу: <адрес> установлены пять приборов индивидуального учета тепла, о чем ответчик уведомлен 30 мая 2011г. с приложением всех необходимых документов. 04 июня 2011 года узлы учета приняты ответчиком в эксплуатацию. Незаконность установки ИПУ ответчиком не оспаривалась и на протяжении 4 лет начисление и оплата фактически потребленного тепла производилась с учетом показаний ОДПУ и квартирных счетчиков с применением формул расчета в прежней редакции Правил предоставления коммунальных услуг. С мая 2015г. ответчик решил производить начисления за отопление равными долями круглогодично, по нормативам, без перерасчета ссылаясь на Приказ Минрегиона РФ № 627. Данный Приказ был принят спустя 6 месяцев, вступил в силу спустя 1 год и 3 месяца с момента установки в квартире истца ИПУ и принятия их в эксплуатацию согласно действующему на момент установки п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 от 06 мая 2011г. Приведенная норма не содержит никаких ссылок на вертикальность или горизонтальность подачи теплоносителя как обязательное условие при установке ИПУ. П. 5 Приказа № 627 разъясняет, что в отношении МКД, для которых ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении» установлено требование по оснащению на дату ввода в эксплуатацию определенными видами приборов учета энергетических ресурсов, техническая возможность установки таких приборов имеется. МКД № по <адрес> оснащен ОДПУ тепловой энергии, дом имеет системы центрального водопровода, центрального горячего водоснабжения, центрального отопления от квартальной котельной (РСО «Тепловые сети»). Между ответчиком и РСО «Тепловые сети» с 2008 года заключен договор теплоснабжения. В 2016г. приборы ИПУ установленные в квартире истца прошли поверку, признаны годными к эксплуатации. 03 марта 2017г. проведено экспертно-диагностическое обследование приборов учета и получено техническое заключение независимого центра строительной экспертизы и оценки о том, что установленные приборы учета не противоречат действующим нормами правилам. Проведенные проверки ГУ ГЖИ Московской области по заявлениям истца выявили за период с 2016г. по 2019г. несоблюдение ответчиком Правил предоставления коммунальных услуг № как в прежней редакции, так и в новой с изменениями на 01.01.2019 в виде отсутствия в платежных квитанциях необходимых показаний ОДПУ по отоплению, ГВС, а также грубых нарушений начислений оплаты за отопление по нормативам, а не по фактическому потреблению тепловой энергии по показаниям ОДПУ, без перерасчета и возврата излишне начисленных средств. Несмотря на предписания ГЖИ ответчик впервые разместил показания ОДПУ по отоплению и ГВС в квитанциях только в июне 2019г., поэтому проверить по новым формулам правильность начислений за отопление невозможно. В квитанции за май 2019г. ТСЖ сообщило истцу, что за отопление произведен перерасчет за 2016 в сумме 574,24 рублей, за 2017г. - 1120,41 рублей, за 2018год - 1694,65 рублей. Никаких расчетов в обоснование суммы перерасчета не представило. В материалах имеется график планового отпуска тепла на 2016г. и ежемесячные протоколы учета тепловой энергии за период с января 2016 по май 2016г. Размер платы за тепловую энергию на отопление по показаниям ОДПУ представляется следующим образом: Р=(2464.77 ггкал х 85.4:22977)х1771,18=13305,38 рублей, где 2464.77 ггкал – общий суммарный фактический объем тепловой энергии на отопление в течение 7 отапливаемых месяцев по протоколам учета ОДПУ за вычетом тепла на ГВС. Поскольку в квитанциях показания ОДПУ отсутствуют, согласно графику планового отпуска тепла на 2016г. среднемесячное потребление по отоплению в 2016 составило 532,11 ггкал; 85.4 кв. м - площадь квартиры истца, 22977 кв.м - общая площадь помещений (жилых и МОБ отапливаемых согласно техническому паспорту и сведений в квитанциях); 1771,80 рублей за 1 ггкал – тариф на тепловую энергию в 2016г. 29523,18 рублей начислено к оплате за 2016г. с учетом смены тарифа с июля 2017. и округлений бухгалтера. Таким образом, сумма начисленная к оплате равными долями в течение года по нормативу 1.37ггкал (16.44 ггкал за 12 мес.) превышает на 13305,38 рублей сумму в 16226,80 рублей за 9,16 ггкал фактического объема за 7 месяцев. Таким образом, истцу начислено к оплате излишних 7.28 гккал, которые никогда не поставлялись, что выражено суммарно в разнице 13305,38 рублей, которая подлежит возврату или перерасчету и является эквивалентной сумме за 5 неотапливаемых месяцев (2501,73 руб. х5 мес.) В итоге ответчик вместо положенных по формуле перерасчета 13305,38 рублей счел возможным вернуть за 2016г. только 574.24 рубля. Сумма подлежащая возврату по перерасчету за 2017г. исходя из среднемесячного потребления 352,11 ггкал за предыдущий год составляет 13520, 88 рублей, за 2018 год, исходя из среднемесячного потребления в 241,47 гкал составляет 19624,05 рублей, за 2019г. превышение составляет 15878,72 рублей, в том числе и потому, что ответчик не учитывает показания ИПУ установленные в квартире истца.

С учетом уточнений, принятых судом 22 октября 2020г., истец указал, что сумма излишне начисленная к оплате за отопление за 2016г. составляет 7962,88 рубля, за 2017г. – 8642,86 рубля, за 2018г. – 11031,31 рубля, за 2019г. – 5507,10 рублей, что в общей сложности составляет 16572 рубля 13 копеек и просила возложить на ТСЖ «Квартал Париж» обязанности привести порядок расчета платы за услугу по отоплению в квартире № за 2016-2019 годы в соответствие с требованиями законодательства и уплатить штраф в размере 16 572, 13 рублей.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивала, доводы иска поддержала, пояснила, что начисления и перерасчет, произведенный ответчиком по предписанию ГЖИ, не соответствуют действующему законодательству, поскольку надлежит производить начисления и перерасчет по формулам 3(1), 3(4) Приложения № Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 № (ред. от 28.12.2018г. №), где учитывать общую площадь жилого дома, которая составляет 22977 кв.м, а не только жилую площадь, как это делает ответчик, также ответчик, при перерасчете неверно указывает тариф, а с 01.01.2019г. начисления и перерасчет следует производить с учетом показаний ИПУ установленных в квартире истца, и это не может быть поставлено в зависимость от вертикальной подачи теплоносителя ввиду принятия Конституционным судом РФ 10 июля 2018г. Постановления № 30-П по жалобе ФИО6

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, доводы отзыва, где указал на наличие решения Железнодорожного городского суда от 24 августа 2016г. об отказе Величко В.А. в иске о возложении обязанности не чинить препятствий в использовании показаний квартирных приборов учета тепловой энергии для начислений по расходу и оплате потребленной тепловой энергии, на произведенный, в соответствии с формулой 3(4) Приложения № Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 № (в ред. от 28.12.2018г. №, от 23.02.2019г. №) перерасчет за периоды с 2016г по 2019г. в полном объеме, подтвердил. Дополнительно пояснил, что дом 2007 года постройки, имеет вертикальную разводку, при которой технически невозможно установить ИПУ, и ИПУ в квартире истца установлены с нарушениями, без соответствующего акта. Многоквартирный дом не имеет нежилых помещений и при перерасчете платы за отопление, ответчик принимает площадь жилых помещений, которая составляет 17112.50 кв.м. Перерасчет произведен в пользу истца.

3-е лицо МУП «Теплосеть» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела не находит оснований к удовлетворению иска Величко В.А.

Так, в соответствии с в соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 6 мая 2011 г. во исполнение указанного положения принято постановление N 354, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Разделом VI Правил определяется порядок расчета платы и внесения платы за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 42 (1) Правил, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. N 1708, вступивших в законную силу с 1 января 2019 г., в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии.

Из материалов дела следует, что квартира № расположенная по адресу: ФИО2 <адрес> принадлежит на праве собственности Величко В.А.

Многоквартирный дом, в котором находится указанная квартира, введен в эксплуатацию до 01.01.2012г. и имеет вертикальную разводку системы отопления, что в силу п. 3 Приложения N 1 "Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета" к Приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 627, утратившим силу 20.08.2020г. в связи с изданием
Приказа Минстроя России от 28.08.2020 N 485/пр "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения", в котором также содержится п.3, аналогичный по смыслу и содержанию, ранее действовавшему, указывает на отсутствие технической возможности установки индивидуального прибора учета тепловой энергии.

Управления общим имуществом в многоквартирном доме осуществляет ответчик - ТСЖ «Квартал-Париж».

Поставщиком тепловой энергии в данный многоквартирный дом до 01 июля 2017 являлось ООО «Теплосети», с 01 июля 2017 – МУП «Теплосеть».

Начисление и перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению с середины 2019г. ответчик производит арифметически правильно в соответствии с п. 42 (1) Правил, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. N 1708, вступивших в законную силу с 1 января 2019 г., по формулам 3 и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Данный вывод суда основан на счетах к оплате ЖКУ представленных истцом, предписании № ГУ МО «Государственная Жилищная Инспекция Московской области от 22 марта 2019г., которым установлено неверное начисление платы за отопление многоквартирного дома <адрес>, актом проверки ГУ МО «Государственная Жилищная Инспекция Московской области от 23 июля 2019г., которым установлено исполнение предписание в полном объеме, сведениями о перерасчете, представленными ответчиком, подтвержденными актами сверок с поставщиком тепловой энергии.

Такой порядок расчета (по формулам 3 и 3(4)) не предполагает оплату тех услуг, которые потребителю не предоставлены, позволяет определить размер платы за коммунальные услуги каждого собственника помещения в многоквартирном доме, как это и предусмотрено частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из объема тепловой энергии по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии пропорционально площади жилого (нежилого) помещения, что также согласуется с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ, согласно которой производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 40 Правил услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды, потребитель вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Расчет по указанной формуле предусматривает совокупную оплату услуги по теплоснабжению за расчетный период без разделения на индивидуальное потребление и общедомовые нужды, в связи с чем в целях правильного определения объема ресурса, приходящегося на каждого потребителя, и соблюдения баланса интересов потребителей определение размера платы рассчитывается исходя из данных общедомовых приборов учета с пропорциональным отнесением приходящегося объема услуги по теплоснабжению в совокупной массе на единицу площади.

Оснований согласиться с доводами истца о том, что следует исходить из общей площади многоквартирного дома, суд не находит, потому как размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется по соответствующей формуле 3 где: Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что общая площадь жилых помещений многоквартирного дома составляет 17112.50 кв.м, нежилых помещений в многоквартирном доме нет.

Кроме того, устанавливая данный расчет по оплате услуги по теплоснабжению также были учтены и критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии, которые устанавливаются в целях определения возможности использования приборов учета соответствующего вида при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу (утверждены Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 627, действовавшим на юридически значимый период времени), согласно пункту 3 которых техническая возможность установки в помещении многоквартирного дома индивидуального, общего (квартирного) прибора учета тепловой энергии отсутствует, если по проектным характеристикам многоквартирный дом имеет вертикальную разводку внутридомовых инженерных систем отопления.

В связи с указанным, суд отклоняет довод истца о необходимости учета Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июня 2018г. № 30-П, потому как в указанном Постановлении признаны не соответствующими Конституции ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, абзац 3 п. 42(1) Правил предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным общедомовым прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена.

Судом установлено, что 04 июня 2011г. ТСЖ «Квартал Париж» засвидетельствовало установление в квартире истца теплосчетчиков № в количестве 5 узлов.

Согласно действующим на тот момент Правилам учета тепловой энергии теплоносителя, утвержденным Минтопэнерго Российской Федерации 12.09.1995 N № (далее - Правила Вк-4936), допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, о чем составляется соответствующий акт. Акт составляет в 2-х экземплярах, один из которых получает представитель потребителя, а второй - представитель энергоснабжающей организации.

Акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя должен быть утвержден руководителем энергоснабжающей организации.

Для допуска узлов учета тепловой энергии в эксплуатацию представитель потребителя должен предъявить:

- принципиальную схему теплового пункта;

- проект на узел учета, согласованные с энергоснабжающей организацией;

- паспорта на приборы узла учета;

- документы о поверке приборов узла учета с действующим клеймом госповерителя;

- технологические схемы узла учета, согласованные с органом Госстандарта (это требование относится только к приборам, измеряющим массу или объем теплоносителя методом переменного перепада давления);

- акт о соответствии монтажа требованиям Правил измерения расхода газов и жидкостей стандартными сужающими устройствами РД № (это требование относится только к приборам, измеряющим расход теплоносителя методом переменного перепада давления);

- смонтированный и проверенный на работоспособность узел учета тепловой энергии и теплоносителя, включая приборы, регистрирующие параметры теплоносителя.

При допуске узла учета в эксплуатацию должны быть проверены:

- соответствие заводских номеров на приборы учета с указанными в их паспортах;

- соответствие диапазонов измерений устанавливаемых приборов учета со значениями измеряемых параметров;

- качество монтажа средств измерений и линий связи, а также соответствие монтажа требованиям паспортов и проектной документации;

- наличие пломб.

В случае выявления несоответствия требованиям настоящих Правил узел учета в эксплуатацию не допускается и в акте приводится полный перечень выявленных недостатков с указанием пунктов Правил, положения которых нарушены.

Узел учета потребителя считается допущенным к ведению учета полученной тепловой энергии и теплоносителя после подписания Акта представителем энергоснабжающей организации и представителем потребителя.

Учет тепловой энергии и теплоносителя на основе показаний приборов узла учета потребителя осуществляется с момента подписания акта о его приемке в эксплуатацию.

Решение о допуске или отказе в допуске узла учета тепловой энергии в эксплуатацию при возникновении разногласий между потребителем и энергоснабжающей организацией принимает Госэнергонадзор (п. п. 7.1, 7.2, 7.3, 7.5).

В нарушение указанных Правил Вк-4936, истец не согласовал проект узла учета тепловой энергии с энергоснабжающей организацией, которой являлось ООО «Теплосети», вследствие чего данной организацией не утверждался и акт о введении ИПУ тепловой энергии в эксплуатацию.

Доводы истца о том, что узлы учета тепловой энергии согласованы с ответчиком им же и введены в эксплуатацию, не имеют правового значения, поскольку ТСЖ «Квартал Париж», согласно информации из ЕГРЮЛ не являлось и не является организацией, снабжающей МКД тепловой энергией.

Обязательное участие теплоснабжающей организации в ходе всего процесса ввода в эксплуатацию ИПУ потребления тепловой энергии предусмотрено и п. п. 61 - 73 Правил организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034, пришедших на смену Правилам №.

Таким образом, у ответчика отсутствуют основания для расчета объема потребления истцом тепловой энергии по индивидуальном приборам учета тепловой энергии №

В соответствии с 155(1) Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" в случае нарушения исполнителем, порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы, по обращению заявителя исполнитель обязан уплатить потребителю штраф в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить в соответствии с настоящими Правилами, за исключением случаев, когда такое нарушение произошло по вине потребителя или устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.

Поскольку нарушение ТСЖ «Квартал Париж» порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы устранено до внесения оплаты истцом в начисленном размере, оснований для возложения на ответчика уплаты штрафа не наступили

руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Иск Величко Веры Анатольевны к ТСЖ «Квартал Париж» о приведении порядка расчета платы за услугу по отоплению в соответствии с требованиями законодательства, возложении обязанности по уплате штрафа – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья С.Д. Двуреченских

Решение в окончательной форме

изготовлено 29 октября 2020г.