Решение по делу № 2-540/2014 (2-4015/2013;) ~ М-3414/2013 от 13.12.2013

Дело № 2-532-546/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2014 г. Канский городской суд Красноярского края в городе Канске в составе:

председательствующего судьи Корниенко А.Н.

при секретаре Мосейчук С.В.,

с участием помощника Канского межрайпрокурора Сапинской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора <адрес> в интересах ФИО22, ФИО17, ФИО16, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО23, В.К., ФИО9, ФИО21, ФИО20 к Государственному учреждению Красноярского Регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала № Канский о признании незаконным бездействия по необеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности выдать путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах инвалидов ФИО22, ФИО17, ФИО16, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО23, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО15 ФИО12, ФИО9, ФИО21, ФИО20 к Государственному учреждению Красноярского Регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала № Канский о признании незаконным бездействия по необеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности выдать путевки на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, что в Филиале № Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ за истекший период 2013года не все граждане-получатели набора социальных услуг, в нарушение ФЗ РФ №178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной социальной помощи» и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ обеспечены санаторно-курортными путёвками на основании поданных ими заявлений. Аналогичные нарушения допущены и в отношении истцов.

Законный представитель истца ФИО20 – ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал № ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования с письменным заявлением и справкой для получения путёвки на санаторно-курортное лечение, которая до настоящего времени ФИО20 не предоставлена. Более того, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ законным представителем ФИО13 была предоставлена в филиал № ФСС справка для получения путёвки, при этом он не отказывался от набора социальных услуг.

Истец ФИО9 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением и справкой для получения путёвки на санаторно-курортное лечение, которая до настоящего времени ей не предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 была предоставлена в филиал № ФСС справка для получения путёвки, при этом она не отказывалась от набора социальных услуг.

Законный представитель истца ФИО21 – ФИО14 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением и справкой для получения путёвки на санаторно-курортное лечение, которая до настоящего времени ФИО21 не предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ законным представителем ФИО14 была предоставлена в филиал № ФСС справка для получения путёвки, при этом она не отказывалась от набора социальных услуг.

Истец ФИО15 обратилась в филиал № (Канский) ГУ - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением и справкой для получения путёвки на санаторно-курортное лечение, которая до настоящего времени ей не предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 была предоставлена в филиал № ФСС справка для получения путёвки, при этом она не отказывалась от набора социальных услуг.

Истец ФИО12 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением и справкой для получения путёвки на санаторно-курортное лечение, которая до настоящего времени ей не предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 была предоставлена в филиал № ФСС справка для получения путёвки, при этом она не отказывалась от набора социальных услуг.

Истец ФИО11 обратилась в филиал № (Канский) ГУ - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением и справкой для получения путёвки на санаторно-курортное лечение, которая до настоящего времени ей не предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 была предоставлена в филиал № ФСС справка для получения путёвки, при этом она не отказывалась от набора социальных услуг.

Истец ФИО2 обратился в филиал № (Канский) ГУ - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением и справкой для получения путёвки на санаторно-курортное лечение, которая до настоящего времени ему не предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была предоставлена в филиал № ФСС справка для получения путёвки, при этом он не отказывался от набора социальных услуг.

Истец ФИО10 обратилась в филиал № (Канский) ГУ - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением и справкой для получения путёвки на санаторно-курортное лечение, которая до настоящего времени ей не предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 была предоставлена в филиал № ФСС справка для получения путёвки, при этом она не отказывалась от набора социальных услуг.

Истец ФИО23 обратилась в филиал № (Канский) ГУ - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением и справкой для получения путёвки на санаторно-курортное лечение, которая до настоящего времени ей не предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 была предоставлена в филиал № ФСС справка для получения путёвки, при этом она не отказывалась от набора социальных услуг.

Истец ФИО8 обратился в филиал № (Канский) ГУ - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением и справкой для получения путёвки на санаторно-курортное лечение, которая до настоящего времени ему не предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 была предоставлена в филиал № ФСС справка для получения путёвки, при этом он не отказывался от набора социальных услуг.

Истец ФИО7 обратился в филиал № (Канский) ГУ - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением и справкой для получения путёвки на санаторно-курортное лечение, которая до настоящего времени ему не предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была предоставлена в филиал № ФСС справка для получения путёвки, при этом он не отказывался от набора социальных услуг.

Истец ФИО6 обратился в филиал № (Канский) ГУ - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением и справкой для получения путёвки на санаторно-курортное лечение, которая до настоящего времени ему не предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была предоставлена в филиал № ФСС справка для получения путёвки, при этом он не отказывался от набора социальных услуг.

Истец ФИО16 обратилась в филиал № (Канский) ГУ - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением и справкой для получения путёвки на санаторно-курортное лечение, которая до настоящего времени ей не предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 была предоставлена в филиал № ФСС справка для получения путёвки, при этом она не отказывалась от набора социальных услуг.

Истец ФИО17 обратилась в филиал № (Канский) ГУ - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением и справкой для получения путёвки на санаторно-курортное лечение, которая до настоящего времени ей не предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 была предоставлена в филиал № ФСС справка для получения путёвки, при этом она не отказывалась от набора социальных услуг.

Законный представитель истца ФИО22 – ФИО18 обратился в филиал № (Канский) ГУ - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением и справкой для получения ФИО22 путёвки на санаторно-курортное лечение, которая до настоящего времени ФИО22 не предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ законным представителем ФИО18 была предоставлена в филиал № ФСС справка для получения путёвки, при этом он не отказывался от набора социальных услуг.

     Поэтому прокурор просил признать незаконным бездействие ответчика по необеспечению указанных инвалидов путевками на санаторно–курортное лечение и обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № выдать инвалидам путевки на санаторно – курортное лечение.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Законный представитель истца ФИО20 – ФИО13 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Истец ФИО12 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Истец ФИО16 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности ФИО19 в судебном заседании представила возражения на исковое заявление, в котором просила прокурору в иске отказать в связи с тем, что в 2013г. путевки в первую очередь выделялись тем лицам, которые ранее подали заявления, но не воспользовались по каким-либо причинам санаторно-курортным лечением, а остальным санаторно-курортное лечение переносится на следующий год. При этом ФИО19 одновременно указала, что требование прокурора о предоставлении путевок в текущем году за 2012г. не может быть удовлетворено из-за того, что отделение Фонда осуществляет предоставление путёвок в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального закона на соответствующий календарный год.

Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.10,11.1 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета РФ и Фонда социального страхования(далее ФСС) РФ.

Согласно п. 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2347-р, санаторно-курортное лечение включено в реабилитационные мероприятия.

В силу требований ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, согласно п. 3.3 которого, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

Согласно п. 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.

В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 372-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» установлено, что в 2011 году и в плановый период 2012 и 2013 годов Фонд осуществляет финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели. Аналогичные положения в части финансирования содержались и в ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 344-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Как установлено в судебном заседании:

ФИО20 является ребёнком-инвалидом, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 11). Его законный представитель ФИО13 обратился в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки ФИО20 на санаторно – курортное лечение (л.д. 7), однако, до настоящего времени ФИО20 путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечен.

ФИО9 является инвали<адрес> группы, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 23). ФИО9 обратилась в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки на санаторно – курортное лечение (л.д. 21), однако, до настоящего времени путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечена.

ФИО21 является ребёнком-инвалидом, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 34). Его законный представитель ФИО14 обратилась в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки ФИО21 на санаторно – курортное лечение (л.д.33), однако, до настоящего времени ФИО21 путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечен.

ФИО15 является инвалидом 3 группы, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 49). ФИО15 обратилась в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки на санаторно – курортное лечение (л.д. 45), однако, до настоящего времени путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечена.

ФИО12 является инвалидом 2 группы, что подтверждается копией справки ВТЭ (л.д. 60). ФИО12 обратилась в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки на санаторно – курортное лечение (л.д. 60), однако, до настоящего времени путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечена.

ФИО11 является инвалидом 3 группы, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 73). ФИО11 обратилась в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки на санаторно – курортное лечение (л.д. 71), однако, до настоящего времени путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечена.

ФИО2 является участником ликвидации Чернобыльской АЭС, что подтверждается копией удостоверения (л.д.84). ФИО2 обратился в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки на санаторно – курортное лечение (л.д. 82), однако, до настоящего времени путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечен.

ФИО10 является инвалидом 3 группы, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 98). ФИО10 обратилась в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки на санаторно – курортное лечение (л.д.95), однако до настоящего времени путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечена.

ФИО23 является инвалидом 3 группы, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 111). ФИО23 обратилась в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки на санаторно – курортное лечение (л.д.108), однако, до настоящего времени путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечена.

ФИО8 является инвалидом 3 группы, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 122). ФИО8 обратился в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки на санаторно – курортное лечение (л.д. 121), однако, до настоящего времени путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечен.

ФИО7 является инвалидом 2 группы, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 135). ФИО7 обратился в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки на санаторно – курортное лечение (л.д. 132), однако, до настоящего времени путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечен.

ФИО6 является инвалидом 2 группы, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 145). ФИО6 обратился в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки на санаторно – курортное лечение (л.д. 144), однако, до настоящего времени путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечен.

ФИО16 является инвалидом 3 группы, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 154). ФИО16 обратилась в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки на санаторно – курортное лечение (л.д.153), однако, до настоящего времени путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечена.

ФИО17 является инвалидом 2 группы, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 168). ФИО17 обратилась в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки на санаторно – курортное лечение (л.д.164), однако, до настоящего времени путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечена.

ФИО22 является ребёнком-инвалидом, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 178). Его законный представитель ФИО18 обратился в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки ФИО22 на санаторно – курортное лечение (л.д.176), однако, до настоящего времени ФИО22 путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечен.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд считает, что исходя из требований вышеприведенных нормативных актов Канский филиал № Красноярского регионального отделения ФСС РФ обязан выдать истцам путевки на санаторно-курортное лечение, но не сделал этого.

    При этом суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Поскольку обязанность в обеспечении инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение лежит на ответчике, то таким образом, бездействие ответчика по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение является незаконным.

Доводы представителя ответчика о том, что санаторно-курортное лечение предоставляется в порядке очередности, устанавливаемой с даты подачи заявления о выделении путевками, и непредоставление путевки связано с тем, что удовлетворялись заявки граждан, ранее подавших заявления, но не воспользовавшихся по каким-либо причинам санаторно-курортным лечением, поскольку количество выделяемых денежных средств на санаторно-курортное лечение ограничено, приобретаемые путевки распределялись между гражданами льготной категории в порядке очередности, устанавливаемой с даты подачи заявления о выделении путевки как на основание для отказа в иске, суд считает несостоятельными, поскольку фонд социального страхования обязан в соответствии с законом рассмотреть заявление инвалида и обеспечить его путевкой на санаторно-курортное лечение независимо от количества инвалидов, обратившихся с заявлениями о предоставлении санаторно-курортного лечения.

Согласно статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

    Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства прав всех инвалидов на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

    Иное истолкование закона умаляло бы права инвалидов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Канского межрайонного прокурора Красноярского края и признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению ФИО22, ФИО17, ФИО16, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО23, В.К., ФИО9, ФИО21, ФИО20 путевкой на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № выдать Булдакову путевку на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № выдать Усанкиной путевку на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № выдать Кузиной путевку на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № выдать Шевченко путевку на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № выдать Мациевич путевку на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № выдать Лапун путевку на санаторно-курортное лечение.

Обязать    Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № выдать ФИО23 путевку на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № выдать Фельдмус путевку на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № выдать ФИО2 путевку на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № выдать Ярославской путевку на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № выдать Чернышовой путевку на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № выдать Данилюк путевку на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № выдать Ерошенко путевку на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № выдать Кудашеву путевку на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № выдать Беликову путевку на санаторно-курортное лечение.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента оглашения в Красноярский краевой суд через Канский горсуд.

Судья Корниенко А.Н.