Решение по делу № 33а-1268/2020 от 22.01.2020

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 33а-1268/2020

2а-4842/2019

строка №3.024а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Воронеж                                    18 февраля 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Сухова Ю.П.,

судей                  Меремьянина Р.В., Андреевой Н.В.,    

при секретаре Батуркиной О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кузнецова Н.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Воронежской области Платонову Н.В. о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, по апелляционной жалобе Кузнецова Н.И. на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 12 ноября 2019 года,

Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Меремьянина Р.В., а также заслушав Кузнецова Н.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Росреестра по Воронежской области Магденко А.Н., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов Н.И. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в котором просил признать незаконным решение управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности на часть жилого помещения в жилом доме, состоящую из жилой комнаты площадью 29,5 кв.м., части кухни площадью 3,6 кв.м, гараж, расположенную по адресу: <адрес>; признать незаконным решение управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на часть жилого помещения в жилом доме, состоящую из жилой комнаты площадью 29,5 кв.м., части кухни площадью 3,6 кв.м, гараж, расположенную по адресу: <адрес> обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на часть жилого помещения в жилом доме, состоящую из жилой комнаты площадью 29,5 кв.м., части кухни площадью 3,6 кв.м, гараж, расположенную по адресу: <адрес> за Кузнецовым Н.И. в соответствии с действующим законодательством.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 12 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Кузнецов Н.И. просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание явились Кузнецов Н.И., представитель Управления Росреестра по Воронежской области Магденко А.Н.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. В силу требований ст.165.1 ГК РФ, ст.96 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив в полном объеме материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Кузнецов Н.И., представителя Управления Росреестра по Воронежской области Магденко А.Н., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда приходит к следующему.

В силу положений частей 4, 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Кузнецова Н.И. к Кузнецову А.И., Горшковой Н.М., Горшковой Е.В. о выделе доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, прекращении права общей долевой собственности утверждено мировое соглашение (л.д.45-46), по условиям которого судом постановлено:

« 1. Выделить Кузнецову Н.И. в собственность в натуре в счет принадлежащей ему 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес>: часть жилого помещения № 1 в указанном жилом доме, состоящую из следующих помещений: жилой комнаты площадью 29,5 кв.м, в лит.А, части кухни площадью 3,6 кв.м, в лит.А, а также гараж лит.Г3 (согласно схемы № 1 акта экспертного исследования, составленного ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» № от 29 октября 2018 г.).

2. Кузнецов Н.И. обязуется установить перегородку в кухне (помещении 3) площадью 12,1 кв.м, для образования помещений площадью 3,6 кв.м, и площадью 8,5 кв.м, и установить дверной проем из части кухни (части помещения 3) площадью 3,6 кв.м. лит.А, согласно схемы № 1 акта экспертного исследования, составленного ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» № от 29 октября 2018 г.

3. Прекратить право общей долевой собственности Кузнецова Н.И. в размере 1/4 доли на жилой <адрес> и погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности Кузнецова Н.И. на жилой <адрес>.

4. Выделить Кузнецову А.И. в собственность в натуре в счет принадлежащей ему 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес>: часть жилого помещения № 1 в указанном жилом доме, состоящую из следующих помещений: коридора площадью 7,7 кв.м, в лит.А1, туалета площадью 0,8 кв.м, в лит.А 1, части кухни площадью 8,5 кв.м, в лит.А, жилой комнаты площадью 16,1 кв.м, в лит.А, погреба в лит.п/А1.

5. Кузнецов Н.И. обязуется выплатить Кузнецову А.И. компенсацию в размере 21 823 руб.

6. Прекратить право общей долевой собственности Кузнецова А.И. в размере 1/4 доли на жилой <адрес> и погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности Кузнецова А.И. на жилой <адрес>.

7. Все судебные расходы, понесенные Сторонами при обращении в суд и рассмотрении судебного дела, состоящие, в том числе, из государственной пошлины, расходов по оплате услуг представителей и иные расходы, отнесенные к судебным издержкам, Сторонами друг другу не компенсируются и относятся на Сторону, понесшую соответствующие судебные расходы».

01 марта 2019 года Кузнецов Н.И. обратился в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлениями, в котором просил: осуществить прекращение государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости – здание с кадастровым номером №, площадью 172 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (размер доли 1/4); осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении объекта недвижимости – помещение площадью 33,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> В качестве правоустанавливающих документов для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на помещение было представлено определение об утверждении мирового соглашения Ленинского районного суда г.Воронежа от 10.12.2018 года.

11 марта 2019 года Кузнецов Н.И. обратился в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в связи с доработкой документов.

Уведомлением управления Росреестра по Воронежской области № от 12.03.2019 года осуществление действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости приостановлено до 12 сентября 2019 года приостановлено в связи с поступлением заявления от Кузнецова Н.И.

Уведомлением управления Росреестра по <адрес> № от 18.03.2019 года осуществление действий по регистрации постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: помещение, общая площадь 33,1 кв.м., адрес: <адрес> приостановлено до 18 июня 2019 года со ссылкой на п.7 ст.41 ФЗ от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что выделенная Кузнецову Н.И. часть помещения №, площадью 33,1 кв.м. не имеет признаков изолированности и обособленности.

Уведомлением управления Росреестра по <адрес> № от 27 июля 2019 года Кузнецову Н.И. отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости: помещение, общая площадь 33,1 кв.м., адрес: <адрес> связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 18.03.2019 года и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

При разрешении спора, суд первой инстанции правильно установил все имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно распределил бремя их доказывания, проанализировал доводы истца, возражения ответчика, оспариваемое решение государственного органа, основания к его принятию, положения Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», применительно к возникшим правоотношениям и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу положений пункта 1 части 2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действий (бездействия) государственного органа, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения таким решением прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции совокупности указанных обстоятельств по делу не установлено.

Отказывая в удовлетворении требований Кузнецова Н.И. и признавая решение административного ответчика законным, суд исходил из того, что согласно предоставленному в регистрирующий орган административным истцом техническому плану на спорный объект недвижимости, предметом государственного кадастрового учета и государственной регистрации является часть помещения №1 в лит.А площадью 33,1 кв.м, находящегося в жилом доме, при том, что часть 7 статьи 41 Закона N 218-ФЗ запрещает осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

Судебная коллегия считает позицию суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований верной, основанной на нормах действующего законодательства и материалах административного дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01 марта 2019 года Кузнецов Н.И. обратился в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с заявлениями, в котором просил: осуществить прекращение государственной регистрации права общей долевой собственности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении части помещений в жилом доме, состоящей из жилой комнаты площадью 29,5 кв.м., части кухни площадью 3,6 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.

Исходя из представленного технического плана помещение Кузнецова Н.И. №1 в лит.А площадью 33,1 кв.м. и помещение Кузнецова А.И. в лит.А площадью 24,6 кв.м. не имеют признаков изолированности и обособленности.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О кадастровой деятельности" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным законом сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровый учет, как это предусмотрено частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О кадастровой деятельности" осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 этого же закона сведений об объекте недвижимости (в частности, сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости, в том числе описание части объекта недвижимости, если такие ограничения (обременения) распространяются на часть объекта недвижимости; назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание; назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение; вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О кадастровой деятельности" установлено, что в соответствии с названным законом осуществляется кадастровый учет следующих объектов недвижимости: земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. При этом содержание перечисленных понятий не раскрывается.

По смыслу предписаний, содержащихся в Градостроительном кодексе Российской Федерации, объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи (часть 3 статьи 48, пункт 1 части 2 статьи 49), под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (пункт 2 части 2 статьи 49).

Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", положения которого приняты, в том числе в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, и распространяются на здания и сооружения любого назначения, а также на все этапы их жизненного цикла, определил, что помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая конкретное назначение и ограниченная строительными конструкциями (пункт 3 статьи 1, пункт 14 части 2 статьи 2, части 1 и 2 статьи 3).

Исходя из представленного технического плана помещение Кузнецова Н.И. №1 в лит.А площадью 33,1 кв.м. и помещение Кузнецова А.И. в лит.А площадью 24,6 кв.м. не имеют признаков изолированности и обособленности.

При этом Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 7 статьи 41), вступивший в силу с 1 января 2017 г., содержит прямой запрет осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства).

Доказательств, подтверждающих проведение в установленном законом порядке реконструкции объекта недвижимости, в результате которого создан объект «жилой дом блокированной застройки», а также сведений о представлении в государственной орган, предусмотренных законодательством документов, подтверждающих, что образованные в результате раздела дома объекты имеют возможность эксплуатироваться автономно, независимо от иных, в результате такого раздела представлено не было.

С учетом приведенных обстоятельств, судом обоснованно отказано в удовлетворении заявленных Кузнецовым Н.И. административных исковых требований.

Решение суда по существу является правильным. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. Нарушений требований ст.84 КАС РФ при оценке доказательств судом не допущено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения по делу не установлено.

Доводы апелляционной жалобы, о необходимости применения судом положений статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку как верно указал суд первой инстанции прекращение права общей долевой собственности на жилой дом в связи с его разделом и выделом доли в порядке статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебном порядке само по себе не свидетельствует об изменении технических характеристик такого объекта недвижимого имущества, приведшем к прекращению существования жилого дома и созданию нового объекта кадастрового учета дома блокированной застройки либо многоквартирного дома.

Доводы жалобы со ссылкой на технический паспорт на часть жилого <адрес> от 11 декабря 2019 года, судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку при обращении с заявлением в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, указанный выше технический паспорт приложен не был, таким образом, у административного ответчика отсутствовала возможность для его правовой оценки.

Другие доводы жалобы сводятся к субъективному толкованию обстоятельств спора, норм действующего законодательства, однако выводов суда первой инстанции не опровергают и отмену решения не влекут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 12 ноября 2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова Н.И. – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

судьи коллегии: