Решение по делу № 12-274/2013 от 18.03.2013

№ 12-274/2013

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 15 апреля 2013 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шаравин С.Г.

представителя административного органа Бухаровой ДИ

при секретаре Красовской А.Г.

рассмотрев в судебном заседании жалобу ведущего специалиста отдела по правовым вопросам службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Б на определение мирового судьи судебного участка № 139 в Центральном районе г. Красноярска Дамовой Ж.А. о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Ш от 00.00.00 г.,

у с т а н о в и л:

Ведущий специалист отдела по правовым вопросам службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Б обратилась в Центральный районный суд с жалобой на определение мирового судьи судебного участка № 139 в Центральном районе г. Красноярска Дамовой Ж.А., согласно которого протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора ООО УК «К» Ш возвращен в Службу строительного надзора и жилищного контроля, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в связи с неправильным составлением протокола и отсутствием сведений, подтверждающих надлежащее извещение Ш о времени и месте составления протокола.

Изучив представленные материалы, считаю, что жалоба ведущего специалиста отдела по правовым вопросам службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Б подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов мировому судье судебного участка № 139 в Центральном районе г. Красноярска Дамовой Ж.А. поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора ООО УК «К» Ш

Определением от 00.00.00 г. протокол об административном правонарушении возвращен в Службу строительного надзора и жилищного контроля для устранения недостатков, по следующим основаниям:

-к протоколу не приложены документы, подтверждающие факт извещения Ш о времени и месте составления протокола;

-к протоколу не приложены документы, подтверждающие факт направления копии протокола в адрес Ш;

-из протокола об административном правонарушении следует, что ООО УК «К», должностным лицом которого является Ш не выполнило в срок до 00.00.00 г. законное предписание № от 00.00.00 г. Службы строительного надзора и жилищного контроля по Красноярскому краю, что следует квалифицировать по специальной норме, а именно: по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Из представленных материалов следует, что 00.00.00 г. в адрес ООО УК «К» направлено уведомление о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, в котором предлагалось явиться 00.00.00 г. в 12 часов 00 минут по адресу: ул. N для ознакомления с документами и дачи объяснений по факту нарушения, с разъяснениями прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

00.00.00 г. данное сообщение получено представителем ООО "К», о чем свидетельствует проставленный штамп Общества.

Согласно п. 9.1 Устава ООО УК "К» - единоличным исполнительным органом Общества является директор, который избирается общим собранием сроком на 5 лет.

Согласно приказа № от 00.00.00 г. Ш принята на должность директора ООО УК «К», с 00.00.00 г. по 00.00.00 г. Извещение, направленное непосредственно в адрес ООО УК «К», не может быть расценено как ненадлежащее извещение Ш, поскольку последняя является должностным лицом юридического лица и полученное извещение по месту работы для Ш свидетельствует о надлежащем извещении последней.

Анализ положений ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, а также положений п. 70 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, не наделяющих должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, правом на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в их взаимосвязи показывает, что ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 3.3 постановления Правительства Красноярского края от 03.04.2012 г. № 143-п служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является органом исполнительной власти, осуществляющим государственный строительный надзор, государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов, а также государственный жилищный контроль над использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям.

Из представленных материалов следует, что выявленные Службой при проведении проверки нарушения (не соответствие температуры воздуха в жилом помещении требованием ч. 15 раздела 6 Приложения №1 к «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах») относятся к нарушениям в области жилищного законодательства.

В соответствии с п. 69 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, управомочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.23.1, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП РФ.

В силу изложенного, оснований для возвращения в Службу строительного надзора и жилищного контроля по Красноярскому краю протокола об административном правонарушении не имелось, поэтому определение мирового судьи судебного участка № 139 в Центральном районе г. Красноярска Дамовой Ж.А. от 00.00.00 г. не может быть признано законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу ведущего специалиста отдела по правовым вопросам службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Б удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 139 в Центральном районе г. Красноярска Дамовой Ж.А. о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора ООО УК «К» отменить, материалы дела возвратить мировому судье судебного участка № 139 в Центральном районе г. Красноярска Дамовой Ж.А., со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Г. Шаравин