Решение по делу № 2-203/2013 ~ М-191/2013 от 06.05.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2013 года      город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Панина М.А., при секретаре судебного заседания Масловой А.С.,

с участием заявителя Елизарова А.В., его представителя Бабошиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 Елизарова А.В. об оспаривании действий начальника территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербург, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных с отказом в предоставлении заявителю распределенного жилого помещения по договору социального найма и снятию его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

Елизаров проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 в распоряжении командующего войсками Западного военного округа и планируется к увольнению с таковой по состоянию здоровья.

19 февраля 2009 года заявитель подарил часть квартиры в городе <данные изъяты>, принадлежавшей ему на праве собственности, общей площадью 19,32 кв.м.

23 января 2013 года Елизарову, признанному в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, на состав семьи из 4 человек (жена и двое детей) была распределена квартира в избранном после увольнения месте жительства городе <данные изъяты> с учетом отчужденного жилого помещения в городе <данные изъяты>.

18 и 19 февраля 2013 года начальником территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Территориальное отделение) были приняты решения № и №, в соответствии с которыми Елизаров был снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, и в предоставлении распределенной квартиры ему было отказано.

В качестве оснований для вынесения вышеуказанных решений начальник территориального отделения указала, что члены семьи Елизарова – жена и двое детей, вплоть до 25 февраля 2009 года были зарегистрированы в квартире общей площадью 44,2 кв.м., принадлежащей на праве собственности отцу супруги заявителя, и, снявшись с регистрационного учета, они намеренно ухудшили свои жилищные условия. Принимая во внимание изложенное, должностное лицо, чьи действия оспариваются, посчитала, что с учетом отчужденного Елизаровым жилого помещения он и члены его семьи не имеют права состоять в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, а, следовательно, и на предоставление распределенной квартиры.

Полагая свои права нарушенными, Елизаров обратился в суд с заявлением, в котором просил признать упомянутые решения начальника Территориального отделения незаконными и отменить их, обязав при этом должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему распределенного жилого помещения.

В судебном заседании Елизаров поддержал заявленные требования в полном объеме и указал, что его супруга никогда совместно не проживала со своим отцом – собственником жилого помещения, в котором она была зарегистрирована, поэтому не являлась членом семьи собственника жилья. Кроме того, он пояснил, что его жена проживала в названной квартире на основании договора пользования этим жилым помещением, который был расторгнут. Помимо изложенного, Елизаров подтвердил, что действительно подарил часть квартиры в городе <данные изъяты>, принадлежавшей ему на праве собственности, однако оспариваемое жилое помещение было ему предоставлено с учетом отчужденного жилого помещения.

Начальник территориального отделения, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав заявителя и его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ следует, что правом на признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно пункту 6 статьи 12 ЖК РФ определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, относится к компетенции органов государственной власти Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена Инструкция «О предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 4 Инструкции военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения.

Этим же пунктом Инструкции определено, что не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак.

Согласно справкам командира войсковой части 00000 от 6 февраля 2013 года Елизаров проходит военную службу по контракту в названной воинской части в распоряжении командующего войсками Западного военного округа и планируется к увольнению с военной службы по состоянию здоровья. Выслуга заявителя составляет более 10 лет в календарном исчислении.

В соответствии с копиями ордера и лицевого счета Елизарову на состав семьи из одного человека в 2003 году было предоставлено служебное жилое помещение – <адрес>, в которую в марте 2009 года были вселены члены его семьи.

Копиями паспортов, свидетельств о заключении брака, о рождении и об усыновлении (удочерении) подтверждается, что в состав семьи заявителя входят жена и двое детей. Из этих же документов усматривается, что Елизаров заключил брак в октябре 2006 года, до 25 февраля 2009 года члены его семьи были зарегистрированы в квартире <адрес>, а с марта 2009 года – при войсковой части 00001.

Как видно из копий свидетельства о праве на наследство по закону от 11 апреля 1996 года и поквартирной карточки, квартира <адрес> области находится в собственности ФИО1 - отца супруги Елизарова.

Согласно копии договора передачи квартиры в пользование от 6 ноября 2001 года и соглашения о расторжении этого договора от 6 января 2007 года жена заявителя проживала в вышеуказанной квартире начиная с 2001 года не как член семьи собственника жилья, а в качестве лица, имеющего лишь право пользования этим жилым помещением.

Приведенные обстоятельства подтверждены в ходе судебного разбирательства свидетелями ФИО2 ФИО3., ФИО4.

В соответствии со справкой о проверке жилищных условий от 23 июня 2009 года №938 на момент проверки в служебной квартире, предоставленной Елизарову в поселке <данные изъяты>, проживали сам заявитель, его жена, сын и падчерица.

Из содержания справок от 16 мая 2011 года №213, от 11 февраля 2013 года №15 и акта осмотра квартиры следует, что Елизаров сдал в структурное подразделение ОАО «Славянка» служебное жилое помещение в поселке <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что жена заявителя, снявшись в феврале 2009 года с регистрационного учета в квартире, принадлежащей на праве собственности ее отцу, была вселена вместе с детьми в жилое помещение, предоставленное ее мужу по месту прохождения военной службы, и в связи с этим зарегистрирована при войсковой части 00001, то есть совершила действия, которые, исходя из положений пункта 4 Инструкции, не могут быть расценены как направленные на намеренное ухудшение жилищных условий.

Более того, суд учитывает, что супруга Елизарова фактически утратила статус члена семьи собственника жилья еще с 2001 года, заключив договор о безвозмездном пользовании этой квартирой, следовательно, пятилетний срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ, подлежит применению именно с указанной даты, а не с 25 февраля 2009 года.

Данный вывод суда согласуется и с правовой позицией, содержащейся в подпункте «б» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Что касается отчуждения заявителем принадлежащей ему части квартиры в городе <данные изъяты>, то, как видно из извещения о распределении жилого помещения от 23 января 2013 года, оспариваемое жилье было распределено Елизарову с учетом имевшегося у него в собственности объекта недвижимости.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявитель необоснованно снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, его право на получение распределенного жилого помещения нарушено, а оспариваемые решения начальника Территориального отделения подлежат отмене.

При этом суд полагает, что восстановление нарушенных прав Елизарова возможно путем возложения на указанное должностное лицо обязанностей по восстановлению заявителя и членов его семьи на упомянутом учете и повторному рассмотрению вопроса о предоставлении ему распределенного жилого помещения.

Ввиду удовлетворения заявления Елизарову подлежат возмещению судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, которые следует взыскать с довольствующего органа – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербург, Ленинградской области и Республике Карелия».

Руководствуясь статьями 194 – 199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Елизарова А.В. удовлетворить.

Признать незаконными решения начальника территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 февраля 2013 года №37-58/0004 о снятии Елизарова А.В. и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, и от 19 февраля 2013 года №37-30/0010 об отказе в предоставлении распределенного жилого помещения и обязать данное должностное лицо отменить эти решения.

Обязать начальника территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить Елизарова А.В. с составом семьи из 4 человек на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, и рассмотреть вопрос о предоставлении заявителю распределенного жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербург, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу Елизарова А.В. 200 (двести) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                 М.А. Панин