Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4797/2012 ~ М-4589/2012 от 25.10.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2012 г.                                 г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска    

в составе:    

председательствующего (судьи) Киселева К.И,    

при секретаре Гуренковой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной Л.С. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Сорокина Л.С. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». Отмечает, что ответчик необоснованно отказал в присвоении этого звания – при том, что она была награждена юбилейной медалью «100 лет профсоюзам России», позволяющей претендовать на присвоение указанного звания.

Департамент Смоленской области по социальному развитию иск не признал, указав в возражениях, что трудовая (профессиональная) деятельность истицей осуществлялась на предприятии, которое не входит в структуру организации, осуществившей награждение истицы, и в этой связи награда не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

    В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред.19.12.2005 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

    Согласно п. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.

В соответствии с п. 1 ст. 2 областного закона № 66-3 от 22 июня 2006 года звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

    Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Постановлением Администрации Смоленской области от 04.05.2007 N 153 в пункт 7 данного перечня как ведомственный знак отличия, учитываемый при присвоении звания «Ветеран труда» введена медаль "100 лет профсоюзам России».

Наличие государственных наград и ведомственных знаков отличия, указанных в п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", является одним из условий присвоения звания "Ветеран труда".

Установлено, что Сорокина Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ЗАО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> Постановлением Исполкома Федерации независимых профсоюзов России от ДД.ММ.ГГГГ № за активную работу в профсоюзе Сорокина Л.С. награждена юбилейной медалью «100 лет профсоюзам» России, и ей выдано соответствующее удостоверение.

Сорокина Л.С. обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако Департамент Смоленской области по социальному развитию отказал в соответствующей просьбе со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих её занятость в системе профсоюзной организации. В силу пункта 8 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466, помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункт 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, партийными, профсоюзными и другими общественными организациями, указанными в пункт 2 настоящего перечня, в установленном ими порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Сорокина Л.С. награждена юбилейной медалью «100 лет профсоюзам России» за активную работу в Российском профессиональном союзе работников текстильной и легкой промышленности.

Решение о награждении Сорокиной Л.С. медалью «100 лет профсоюзам России» принято центральным органом профсоюзной организации - Федерацией независимых профсоюзов России

Отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении истице звания «Ветеран труда» по основанию неосуществления трудовых отношений с ведомственным органом, производившим ее награждение, является необоснованным.

Генеральным Советом Федерации независимых профсоюзов России 24 ноября 2004 года было принято постановление №7-8 «О медали ФНПР «100 лет профсоюзам России» и утверждено Положение о медали ФНПР. В п.1 и п.2 названного Положения указано, что медаль ФНПР «100 профсоюзам России» утверждается Генеральным Советом ФНПР для награждения лиц за конкретный вклад и достижения во всех областях, связанных с защитой трудовых прав, укреплением правопорядка и законности, обеспечением стабильности в обществе. Медалью награждаются члены профсоюза, общественные, государственные деятели. Решение о награждении принимает исполнительный комитет ФНПР.

Федерация Независимых Профсоюзов России осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Награждение Сорокиной Л.С. как профсоюзного работника, члена профсоюзного комитета ЗАО «<данные изъяты>», медалью было связано с ее работой в системе Федерации Независимых Профсоюзов России, что среди прочего подтверждено и представленной суду справкой профсоюзной организации от ДД.ММ.ГГГГ №

Соответственно, указанную награду объективно необходимо отнести к числу ведомственных знаков отличия в труде, предоставляющей Сорокиной Л.С. право на присвоение звания «Ветеран труда» с учетом имеющегося у нее необходимого трудового стажа.

Департамент Смоленской области является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда» на основании п.п. 3, 4, 5 ст.4 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и п.п.1.1, 3.44 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 20 декабря 2004 года №364.

    В этой связи для восстановления нарушенного права Сорокиной Л.С. на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию суд возлагает обязанность выдать истице удостоверение «Ветеран труда».

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск Сорокиной Л.С. удовлетворить.

Признать за Сорокиной Л.С. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Сорокиной Л.С. удостоверение «Ветеран труда».

    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Судья                 К.И.Киселев